Vastus selgitustaotlusele ja edastamine vastavalt kuuluvusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Svea Ollino

Metaprint OÜ

[email protected]

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Teadmiseks:

Tööinspektsioon

[email protected]

Teie 03.10.2025 nr Meie 17.10.2025 nr 2.2-9/25/3194-2

Vastus selgitustaotlusele ja edastamine vastavalt kuuluvusele

Andmekaitse Inspektsiooni poole pöördus Metaprint OÜ töökeskkonna spetsialist seoses

küsimusega, kas töötervishoiuarstil on õigus kirjutada tervisekontrolli otsusesse, et töötajal on

kuulmislangus analoogselt nägemisteravuse langusega.

Selgitustaotluse peamine küsimus seisneb selles, et kui mürast mõjutatud töökeskkonnas töötajal

tervisekahjustuse tekkimisel tuleb tööandjal tervisekontrolli saata ka teised sarnastes

töötingimustes töötavad töötajad1, siis kuidas on võimalik tööandjal saada teavet, et ühel

töötajatest on müra tõttu tervisekahjustus tekkinud, et seeläbi ka teised töötajad kontrolli suunata.

Kuivõrd töötervishoiu ja tööohutusega seonduvat koordineerib Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium (MKM) edastab2 Andmekaitse Inspektsioon pöördumise seoses

teabe vahetusega tööandja ja töötervishoiuarsti vahel (täitmaks kohustust töötajate tervisekontrolli

suunamisel) vastamiseks MKM-ile ning palub ühtlasi saata koopia vastusest ka Andmekaitse

Inspektsioonile e-posti aadressil [email protected].

Andmekaitse Inspektsioon saab anda pöördujale selgitused, mis puudutavad isikuandmete

töötlemise nõudeid seoses tervisekontrolli otsusele töötaja terviseandmete lisamisega.

Esmalt selgitame, et igasuguseks isikuandmete töötlemiseks peab olema õiguslik alus tulenevalt

isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklitest 5 ja 6. Olukorras, kus tegemist on eriliigiliste

isikuandmete (sh terviseandmete) töötlemisega, peab lisaks artiklile 6 esinema ka üks artiklis 9

välja toodud asjaoludest. Töötervishoiuteenuse osutamisele kohalduvad IKÜM art 9 lg 2 p-d b ja

h3, kuid need eeldavad, et vastavad sätted peavad tulenema liikmesriigi õigusest ja vastama IKÜM

nõuetele.

1 Vabariigi Valitsuse määrus. Vastu võetud 12.04.2007 nr 108. Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded mürast mõjutatud

töökeskkonnale, töökeskkonna müra piirnormid ja müra mõõtmise kord–Riigi Teataja § 8. 2 Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 5 lg 4. 3 IKÜM art 9 lg 2 p b kohaldub tööandjatele töötervishoiuga seotud eesmärkidel eriliiki andmete töötlemisel ning p

h kohaldub töötervishoiuteenuse osutajatele (töötervishoiuarst ja -õde) töötervishoiuteenuse osutamisel.

2 (3)

Töötervishoiuga seonduvat reguleerib peamiselt töötervishoiu ja tööohutuse seadus (TTOS),

tuginedes töötajale töötervishoiuteenuse osutamisel tervishoiuteenuste korraldamise seadusele

(TTKS). TTKS näeb ette, kellel ja mis ulatuses on õigus andmesubjekti (antud juhul töötaja)

nõusolekuta töödelda tervishoiuteenuse osutamiseks vajalikke isikuandmeid, sealhulgas eriliiki

isikuandmeid. Vastav õigus on seadusega antud tervishoiuteenuse osutajale (sh töötervishoiuarst),

kellel on mh seadusest tulenev saladuse hoidmise kohustus. Oluline on rõhutada, et TTKS annab

õiguse töötaja terviseandmete töötlemiseks üksnes tervishoiuteenuse osutajale, mitte tööandjale.

TTKS-le viitab ka töötervishoiuteenuse osutamise kord, mille § 5 alusel on töötervishoiuarstil

töötervishoiuteenuse osutamise kavandamiseks ja osutamiseks õigus töödelda isikuandmeid

TTKS §-s 41 sätestatud tingimustel ja korras. Töötervishoiuteenuse osutamise kord näeb ette ka

andmekoosseisu ja ulatuse, mida tuleb märkida tervisekontrolli otsusele4. Viidatud õigusaktid

aitavad mh tagada, et tööandja ei saaks töötaja kohta andmeid, mida tal töötervishoiu ja -ohutuse

tagamiseks vaja ei ole.

Selguse mõttes on oluline välja tuua, et TTOS § 131 lg 14 küll annab tööandjale õiguse töödelda

töötervishoiuteenuse korraldamiseks ja töötervishoiuarsti ettepanekute rakendamiseks töötaja

terviseandmeid, kuid see tähendab, et töötervishoiuteenuse korraldamisel peab tööandja teadma

töötaja kaudseid terviseandmeid, näiteks vajadust kohandada töötool, -laud või -ruum töötaja

vajadustele vastavaks. Töötervishoiuarst märgib konkreetsed soovitused tervisekontrolli otsusele,

mille vorm kehtestatakse määrusega. Tööandjal ei ole õigust teada töötaja terviseuuringute ja

analüüside tulemusi, konkreetseid diagnoose ega ka töötaja terviseprobleemi kirjeldust (nt

süvenev randme valu või tööstress), vastavaid andmeid ei lisata tööandjale edastatavale

tervisekontrolli otsusele, välja arvatud juhul kui kohaldatakse erisätet ja selles toodud erisust

(näiteks biomonitooringu läbiviimisel töötaja kaitsmiseks keemiliste ohutegurite eest).5

Seega ei saa töötervishoiuarst edastada tööandjale terviseandmeid (sh diagnoosi), vaid saab anda

hinnangu töötaja terviseseisundile ja teha otsuse, kas töökeskkond või töökorraldus sobib töötajale

või mitte. Terviseandmed antakse vaid kontrolli läbinud isikule ehk töötajale. Nii kuulmislangus

kui ka nägemisteravuse langus on käsitletavad terviseandmetena, mille kohta tööandjale infot

avaldada ei või.

Ka töötervishoiuteenuse osutamise korra seletuskiri toob välja, et Tervisekontrolli otsusele tuleb

kanda ohutegurid ja töö laadid, mille suhtes tervisekontroll tehti (näiteks töö kuvariga,

kokkupuude müraga, töö ohtlike kemikaalidega, raskuste käsitsi teisaldamine vms), ning otsus

töötaja töökeskkonna või töökorralduse töötajale sobivuse kohta (st kas töötaja sobib või ei sobi

töötama konkreetsetes töötingimustes või sobib töötama teatud piirangute või lisatingimuste

täitmisel, näiteks sobib töötama, kuid vajab töötamiseks prille, sobib töötama, kuid ei tohi tõsta

raskusi rohkem kui 10 kg vms).6

Tööandjal on küll TTOS-i järgi üsna palju kohustusi seoses erinevate töötervishoiu ja tööohutuse

nõuetega, mh on tööandjal kohustus suunata töötajad tööalasesse tervisekontrolli ohuteguri

muutumisel, aga seaduse eesmärk ei ole anda tööandjale õigust saada infot töötajate

terviseandmete kohta ja talle ka ei avaldata ühtegi töötajat puudutavat diagnoosi vm

terviseandmeid.7 Pöördumises välja toodud olukorra lahendamiseks ei ole töötervishoiuarstil

võimalik edastada tööandjale infot, et töötajal on kuulmislangus, vaid selle asemel saab otsusesse

märkida näiteks, et töötaja sobib töötama, kuid vajab paigutamist tööle, kus ei ole müraga

kokkupuute jätkumise riski. Või sobib töötama, kuid vajab töö tegemiseks müra mõju vähendavaid

kõrvaklappe.

4 Tervise- ja tööministri määrus. Vastu võetud 15.12.2022 nr 87. Töötervishoiuteenuse osutamise kord–Riigi Teataja 5 Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ning töölepingu seaduse muutmise seaduse seletuskiri 615 SE 6 Tervise- ja tööministri määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord“ eelnõu seletuskiri 7 TTOS küll näeb ette teatud juhud, millal tööandjal terviseandmete töötlemise õigus on, kuid need reguleerivad

väga kitsalt konkreetseid olukordi ning neid ei saa tööandja omavoliliselt laiendada.

3 (3)

Laiemalt on võimalik töötervishoiuarstil anda tööandjale infot, et töökeskkonna ohutegur on

muutunud ning sellest tulenevalt peab üle vaatama riskianalüüsi ning saatma teised töötajad, kes

ohuteguriga kokku puutuvad, kontrolli. Selles osas saab Teile aga täpsemaid selgitusi anda MKM.

Loodame, et meie selgitustest on Teile abi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kirsika Kuutma

jurist

peadirektori volitusel