Sissetulev kiri

Seletuskiri käskkirja „Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve

kasutamata vahendite ülekandmine“ juurde

Vastavalt riigieelarve seaduse §-ga 591 ja Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019. a määruse nr 112

„Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve

vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete

esitamise kord“ §-le 11 kantakse 2024. eelarveaastast 2025. eelarveaastasse üle rahalised vahendid

summas 50 360 863 eurot, sh 30 076 153 eurot kulude ja 20 284 711 eurot investeeringute jääke.

Käskkirja alusel kantakse üle kasutamata piirmääraga vahendite jäägid.

Lisaks eelnimetatud ülekantavatele rahalistele vahenditele jäi Siseministeeriumi valitsemisala

asutustel kasutamata 5 412 472 euro ulatuses vahendeid, mis tagastatakse riigieelarvesse ning

Vabariigi Valitsuse reservidesse. Eraldatud vahendite jäägid tagastatakse riigieelarvesse seetõttu, et

tegevused, milleks raha eraldati, on lõppenud ja/või vastavalt riigieelarve seaduse § 591 lg 1-le ei

ole vahendeid võimalik teistkordselt üle kanda. Lisaks ühekordsele ülekandmise piirangule ei saa

üle kanda Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile planeeritud vahendeid, kuivõrd tulevasse eelarveaastasse

on juba planeeritud Riigi Kinnisvara Aktsiaseltsile makstavad vahendid vajalikus mahus.

Tagastamisele kuuluvad järgmised eelarvejäägid:

Eelarve

objektikood Eelarve objekti nimetus

Tagastamisele

kuuluv jääk

SE000099 Täiendav eraldis 58 347

IN104521 Kardla lõhkamiskoht 67 724

SE000028

Vahendid Riigi Kinnisvara

Aktsiaseltsile 5 275 014

SR100135 Küberturbe tagamine 19

SR100138 ABIS kulude katmiseks 69

VR100123 JEF tippkohtumine 11 301

KOKKU 5 412 472

Tulemusvaldkondade lõikes kantakse kulude eelarvete jäägid üle sellesse tulemusvaldkonna

eelarvesse, kus 2024. aastal jääk tekkis:

- Siseturvalisuse tulemusvaldkonna programmi tegevuste lõikes kantakse jäägid üle 2025.

aastast kehtima hakanud uue programmipuu struktuuri järgi, mistõttu planeeritakse jäägid

ülekandmisel programmi tegevuste kaupa ümber.

- Sidusa Eesti tulemusvaldkonna programmi tegevuste jäägid kantakse valdavalt üle nende

programmi tegevuste eelarvetesse, kus jääk tekkis. Väiksemal määral planeeritakse

ülekandmisel programmi tegevustel tekkinud jääk 2025. aastal ümber ning seejuures ei

ületata 2024. aasta riigieelarve seaduse § 5 alusel ministrile antud õigusi.

Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta ülekantav eelarvejääk on kaetud kohustustega järgmisel

aastal või on planeeritud kriitiliste vajaduste katteks. Jääk sisaldab ka teadlikust kulude kokkuhoiust

tekkinud jääki, et tulla toime jätkuvate hinnakasvude ning riigiasutuste eelarvekärbete tingimustes.

Siseministeeriumi valitsemisalal ei ole ülekantavat eelarvejääki, millel puudub 2025. aastaks

reaalne vajadus.

Detailsemalt kulude eelarve ülekandmisest

2024. aasta piirmääraga kulude eelarve oli 512,9 mln eurot, täitmine 477,5 mln eurot (93,1%).

Riigieelarvesse tagastatakse 5,3 mln eurot ning 2025. aasta eelarvesse kantakse 30,1 mln eurot.

Arvestades üksnes ülekandmisele kuuluvaid eelarveid (468,7 mln), kantakse 2025. aasta eelarvesse

6,4% 2024. aasta piirmääraga vahendite eelarvest.

Ülekandmisele kuuluvad jäägid objektide kaupa:

Eelarve

objektikood Eelarve objekti nimetus

Ülekandmisele

kuuluv jääk

Objektikoodita 27 268 867

SR10A050

Laiapindse riigikaitse

arendamiseks 1 000 547

SR10A133

Ukraina sõjapõgenikega seotud

tegevuste 817 203

SR10A132 ABIS rakendamisega seotud kulud 794 605

SR10A100 Küberturvalisuse tagamiseks 133 350

SR100134

Elutähtsa teenuse toimepidevuse

direktiiv 32 703

SR100113

Energiasäästumeetmetega seotud

tegevused 27 249

SE000003 Rahvusvahelised liikmemaksud 1 629

KOKKU 30 076 153

- Objektikoodita kulude eelarve sisaldab nii tööjõukulude, majandamiskulude kui ka toetuste

eelarvete jääke. Tööjõukulude eelarves tekkisid jäägid peamiselt haiguspäevade või

vakantside arvelt. Jääk kantakse üle 2025. aasta eelarvesse, et katta nt Politsei- ja

Piirivalveameti tööjõukulude eelarve puudujääki ning projektipõhiste ametikohtade

tööjõukulusid, sest tulenevalt värbamise viibimisest on projekti elluviimine edasi lükkunud.

Majandamiskuludes on jääk tekkinud tarnete ning hangete viibimise või edasilükkumise

tõttu. Toetuste jäägid tekkivad enamasti sellest, et toetuse saajad ei ole toetuse andjale

esitanud vajalikku aruandlust.

- Laiapindse riigikaitse arendamiseks eraldatud eelarve jääk koosneb korteriühistutele antud

toetuse jäägist ning sireenide hooldusvõrgu väljaehitamiseks planeeritud jäägist.

Korteriühistutele planeeritud meetme määruse ettevalmistamine oli aeganõudvam kui

algselt eeldati, mistõttu jäid selleks eraldatud vahendid 2024. aastal kasutamata. Sireenide

hooldusvõrk, vastavad koolitused ja juhendamise läbiviimine lükkus 2025. aastasse, kuna

2024. aastal tegeleti sireenide paigaldamisega.

- Ukraina sõjapõgenikega seotud tegevused lükkusid osaliselt 2025. aastasse.

- ABIS (automaatse biomeetrilise identifitseerimissüsteemi) rakendamisega seotud kulude

katteks eraldatud vahendid olid planeeritud süsteemi ülalpidamiseks. 2024. aastal ei

tekkinud kulusid planeeritud mahus. Jääk kantakse üle 2025. aasta eelarvesse

ülalpidamiskulude katmiseks.

- Küberturvalisuse tagamiseks eraldatud vahendid jäid kasutamata, kuna küberturbega seotud

tööd lükkusid osaliselt 2025. aastasse.

- Elutähtsa teenuse toimepidevuse direktiivi rakendamiseks eraldatud eelarves jäi jääk, kuna

Päästeamet ei jõudnud rakendamiseks vajalikke töötajaid värvata.

- Energiasäästumeetmetega seotud tegevused said 2024. aastal planeeritud mahus valmis.

Vahendid kantakse üle, et Riigi Kinnisvara ASiga kokkuleppel jätkata

energiasäästumeetmete rakendamist. Vajalikud kokkulepped sõlmitakse 2025. aasta I

poolaastal.

- Rahvusvaheliste liikmemaksude kulud osutusid mõnevõrra väiksemaks. Jääki kasutatakse

2025. aastal liikmemaksude tasumiseks.

Detailsemalt investeeringute eelarve ülekandmisest

2024. aasta piirmääraga investeeringute eelarve oli 50,8 mln eurot, täitmine 30,3 mln eurot (59,6%).

Riigieelarvesse tagastatakse 0,07 mln eurot ning 2025. aasta eelarvesse kantakse 20,3 mln eurot.

Eelarve objektikood Eelarve objekti nimetus

Ülekandmisele

kuuluv jääk

IN003000 Transpordivahendid 6 962 251

SR100095 Idapiiri väljaehitamine 6 740 021

IN005000 Muud investeeringud 3 478 776

IN002000 IT investeeringud 2 751 375

IN002006 Isikut tõendavate dok. Väljastamine 208 804

IN101299

Sisekaitseakadeemia ühiselamute

rekonstrueerimine 82 694

SR100113/SR100124

Energiasäästumeetmetega seotud

tegevused 38 780

SR10A050 Laiapindse riigikaitse arendamiseks 13 750

IN104508 Kuressaare kordon 5 046

IN104522

Väike-Sõjamäe tn 22a – Lennusalga

hoone 2 802

IN104525 Ädala 25 garaaž 212

IN104523 Lõhangu lõhkamiskoht 100

IN104524 Potsepa lõhkamiskoht 100

KOKKU 20 284 711

- Transpordivahendite jääk tekkis seetõttu, et sõidukite soetused olid planeeritud 2024. aasta

lõppu, kuid erinevatel tellijast sõltumatutel põhjustel (nt üleujutused Poolas, täiendava

ekspertiisi vajadus saabunud sõidukitel jms) mõned tarned viibisid. Valdavalt jõudsid

sõidukid kohale 2025. aasta alguses. Jääk sisaldab ka kopteri hoolduskulude eelarve jääki.

Kopter saadeti hooldusesse 2024. aastal, kuid kopteril avastati suuremad rikked, mistõttu

võtab varuosade hankimine oodatust kauem aega ning tööde vastu võtmine lükkus seetõttu

2025. aastasse.

- Idapiiri väljaehitamisega seotud hankemenetlus ei sujunud planeeritud ajas, mistõttu viibis

lepingute sõlmimine. Jääki kasutatakse piiriprojekti 2025. aasta tegevusteks.

- Muude investeeringute, IT investeeringute ning isikut tõendavate dokumentide

väljaandmisega seotud investeeringute eelarve jääk tekkis seetõttu, et planeeritud töid ega

soetusi ei jõutud vastu võtta 2024. aastal ning lükkusid seetõttu 2025. aasta algusesse.

- Energiasäästumeetmetega seotud tegevused said valdavas osas 2024. aastal planeeritud

mahus valmis. Vahendid kantakse üle, et Riigi Kinnisvara ASiga kokkuleppel jätkata

energiasäästumeetmete rakendamist. Vajalikud kokkulepped sõlmiti 2025. aasta I poolaastal.

- Laiapindse riigikaitse arendamiseks seotud investeeringute jääki kasutatakse 2025. aastal

väiketanklate investeeringutega seotud kulutuste katmiseks, kuna tööd on edasi lükkunud.

- Kinnisvaraobjektide jäägid (Sisekaitseakadeemia ühiselamute rekonstrueerimine,

Kuressaare kordon, Väike-Sõjamäe tn 22a – Lennusalga hoone, Ädala 25 garaaž, Lõhangu

lõhkamiskoht, Potsepa lõhkamiskoht) kantakse üle, et 2025. aastal jätkata töödega nendel

objektidel.

KÄSKKIRI

17.10.2025 nr 1-3/71

Siseministri 2. juuni 2025. a käskkirja

nr 1-3/43 „Siseministeeriumi valitsemisala

2024. aasta riigieelarve vahendite

kasutamise pikendamine ühe aasta võrra“

muutmine

Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike

2 punktide 20 ja 21 alusel ning kooskõlas riigieelarve seaduse § 591 ja Vabariigi Valitsuse 19.

detsembri 2019. a määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja

tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning

riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ §-ga 11

Muudan siseministri 2. juuni 2025. a käskkirja nr 1-3/43 „Siseministeeriumi valitsemisala 2024.

aasta riigieelarve vahendite kasutamise pikendamine ühe aasta võrra“ (edaspidi käskkiri)

alljärgnevalt:

1. muudan käskkirja punkti 1 ja sõnastan selle järgmiselt: „1. Kanda üle Siseministeeriumi

valitsemisala 2024. eelarveaastal kasutamata jäänud rahalised vahendid 2025. eelarveaastasse

summas 50 360 863 eurot, sealhulgas kulud summas 30 076 153 eurot ja investeeringud

summas 20 284 711 eurot, vastavalt käskkirja lisale 1.“;

2. muudan käskkirja lisasid 1 ja 2 ja kehtestan need uues redaktsioonis vastavalt käesoleva

käskkirja lisadele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa 1. Siseministeeriumi valitsemisala 2024. aasta riigieelarve kasutamata vahendite

ülekandmine

Lisa 2. Seletuskiri 2024. aasta riigieelarve kasutamata vahendite kohta