Juriidilise isiku pankrotimenetluse juhtimismudelite võrdlev analüüs ja rakendussoovitused

1

VÄIKEHANGE „Juriidilise isiku pankrotimenetluse juhtimismudelite võrdlev analüüs ja

rakendussoovitused“

Justiits- ja Digiministeerium kutsub Teid esitama pakkumust väikehankel.

HINNAPÄRING

1. ÜLDINFO

1.1 Hankija andmed Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

1.2 Hanke eest vastutav

isik Ilona Põld, telefon: 5365 8989, e-post: [email protected]

1.3 Hanke objekti

lühikirjeldus ja

eesmärk

Hankega tellitakse sõltumatu teaduspõhine analüüs, mille eesmärk

on anda otsustustugi juriidilise isiku pankrotimenetluse optimaalse

juhtimismudeli valikuks. Analüüs peab andma selge ja

tõenduspõhise hinnangu erinevate juhtimismudelite sobivusele

Eesti tingimustes, tuues esile nende kulutõhususe, kiiruse ja

efektiivsuse, ning hõlmama kohtupõhise, haldusorganipõhise ja

hübriidse menetluskorralduse võrdlust koos hinnanguga nende

mõjule õiguskindlusele, võlausaldajate kaitsele ja avaliku sektori

kulule.

1.4 Eeldatav maksumus

km-ta1 29 999 eurot

1.5 Riigihangete

strateegiliste

põhimõtete

kasutamine

Hankija tagab, et hanke ettevalmistamisel ja läbiviimisel

arvestatakse riigihangete strateegilisi põhimõtteid, sealhulgas:

 väärtuspõhisus – lisaks maksumusele hinnatakse pakkuja

metoodikat, tööplaani ja meeskonna pädevust, et tagada

kvaliteetsed ja rakendatavad tulemused;

 sotsiaalne vastutus – pakkujat julgustatakse esitama

lahendusi, mis soodustavad sidusrühmade kaasamist ja

läbipaistvat koostööd;

 innovatsiooni toetamine – väärtustatakse metoodilisi

uuendusi ja täiendavaid lahendusi, mis suurendavad uuringu

praktilist kasutegurit;

 keskkonnahoidlikkus – eelistatakse lahendusi, mis on

ressursitõhusad (nt digitaalsed töömeetodid,

keskkonnasäästlik andmete töötlemine ja esitlusviisid).

2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED

2.1 Hanke objekti

kirjeldus

Hanke objekti kirjeldus on toodud pakkumuskutse lisas 1

(tehniline kirjeldus)

2.2 Tähtaeg ja/või

ajakava

 Lepingu täitmine toimub kolmes etapis. II ja III etapi tööde

tellimine toimub hankija otsusel kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis juhul, kui I etapi tulemused annavad aluse

töö jätkamiseks ning eelarvelised vahendid vastavate tööde

teostamiseks on olemas.

1 Eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi

hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava

maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.

2

 Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et tagab vajadusel II

ja III etapi tööde teostamise samadel põhimõtetel ja

kvaliteedinõuetel.

I etapp – Eesti süsteemi lähteolukorra analüüs

Lõppeesmärk: valmib sõltumatu ja terviklik ülevaade Eesti

juriidilise isiku pankrotimenetluse senisest juhtimismudelist, selle

tugevustest, nõrkustest ja peamistest probleemkohtadest.

Tähtaeg: hiljemalt 15. detsember 2025.

II etapp – Rahvusvaheline võrdlus ja alternatiivsed mudelid Lõppeesmärk: valmib analüüs, mis võrdleb Eesti süsteemi teiste

riikide praktikatega ning kaardistab ja hindab võimalikud

alternatiivsed juhtimismudelid ja finantseerimislahendused.

Tähtaeg: hiljemalt 28. veebruar 2026.

III etapp – Süvaanalüüs ja rakendussoovitused

Lõppeesmärk: valmib süvaanalüüs koos soovitustega optimaalse

juhtimismudeli valikuks, kulude-tulude ja mõju hindamisega ning

realistliku rakenduskavaga.

Tähtaeg: hiljemalt 30. aprill 2026.

2.3 Lepingutingimused

 Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi

töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiits- ja

Digiministeeriumi kodulehel.

 Pakkuja peab olema valmis vastama ka täiendavatele tellija

küsimustele, mis võivad analüüsi käigus tekkida, eeldusel et

need ei nõua täiendavat hankelepingus kokkulepitust ületavat

analüüsi.

 Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi

lisas 4.

2.4 Keskkonnahoidlike

lahenduste

kasutamine

Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama

keskkonnahoidlikke lahendusi, sealhulgas:

 töökoosolekud ja muud kohtumised viia võimaluse korral läbi

veebi vahendusel, et vähendada transpordist tulenevat

keskkonnamõju;

 vältida tarbetut dokumentide väljatrükkimist ning eelistada

digitaalseid materjale;

 edastada digitaalsed materjalid optimaalse mahuga, vältides

ülemäära suuri andmefaile;

 kustutada hankelepingu täitmise järgselt mittevajalikud

digimaterjalid (mustandfailid, mittekasutatavad

töödokumendid), et vähendada IT-serverite koormust ja

digireostust.

2.5 Võrdse kohtlemise

tagamine ja mitte-

diskrimineerimine

 Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub

meeskonna komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklist 7, mille kohaselt

toetatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust ning välditakse

diskrimineerimist soo, rassi või rahvuse, usutunnistuse või

veendumuse, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel

ning tagatakse puuetega inimeste juurdepääs.

 Samuti lähtutakse Eesti pikaajalise arengustrateegia „Eesti

2035“ aluspõhimõtetest, mille kohaselt peab kõigil olema

3

võrdne võimalus eneseteostuseks ja ühiskonnaelus

osalemiseks sõltumata individuaalsetest eripäradest,

sotsiaalsetest tunnustest, majanduslikust seisust või elukohast.

3. TÄIENDAV INFO

3.1 Pakkujale ja

pakkumusele

kehtestatavad nõuded

Nõuded pakkujale  Pakkujal peab olema varasem kogemus õiguslike,

majanduslike või organisatsiooniliste analüüside koostamisel

rahvusvahelises või riiklikus kontekstis (vähemalt kaks sisult

võrreldavat projekti viimase viie aasta jooksul).

 Pakkuja meeskonnas peab olema vähemalt:

- üks õigusvaldkonna ekspert, kellel on magistrikraad

õigusteaduses ning tõendatav kogemus õigusliku regulatsiooni

analüüsi ja poliitikasoovituste koostamisel;

- üks majanduse või juhtimise ekspert, kellel on magistrikraad

majanduse, juhtimise või avaliku halduse erialal ning kogemus

majandus- või organisatsioonianalüüside läbiviimisel, eelistatult

avaliku sektori või õiguslike protsesside valdkonnas;

- vähemalt üks ekspert, kellel on tõendatav kogemus

rahvusvaheliste võrdlevate uuringute või sotsiaalmajanduslike

mõjuhinnangute koostamisel.

 Pakkujal peab olema varasem kogemus sidusrühmade

kaasamisel, sh kvalitatiivsete uurimismeetodite (intervjuud,

töötoad, küsitlused) rakendamisel.

 Pakkuja ei tohi olla maksejõuetu ega pankrotimenetluses ning

tal ei tohi olla maksuvõlgnevusi.

Nõuded pakkumusele  Pakkumus peab sisaldama tööplaani koos ajakava ja

metoodika kirjeldusega, mis on esitatud etappide kaupa ning

selgitab, kuidas saavutatakse iga etapi lõppeesmärk ja kuidas

hinnatakse kulutõhusust, kiirust ja efektiivsust.

 Pakkumuses tuleb esitada meeskonna koosseis, liikmete rollid

ja kvalifikatsioon.

 Pakkumuses tuleb esitada vähemalt kaks varasema sarnase töö

kirjeldust koos tellija nime ja lühitutvustusega.

 Pakkumus peab olema koostatud eesti keeles.

 Pakkumuses esitatud hind peab sisaldama kõiki kulusid (sh

tööjõukulu, sidusrühmade kaasamise kulud, aruannete

vormistamine ning käibemaks, kui see lisandub). Hind

esitatakse ühes summas kogu projekti kohta ning lisaks

näidatakse etapiviisiline jaotus.

4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE

4.1 Selgitused

 Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide

kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile

[email protected].

 Hankija vastab esitatud küsimustele 3 tööpäeva jooksul.

 Hankija edastab küsimused ja vastused samaaegselt kõigile

isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks.

4

4.2 Pakkumuse

vormistamine ja

esitamine

Pakkuja esitab pakkumuse järgmises koosseisus:  Pakkumuse vorm koos kõigi nõutud kinnitustega

(vt väikehanke dokumendi lisa 3).

 Teenuse kirjeldus vastavalt tehnilises kirjelduses toodud

tingimustele.

 Meeskonnaliikmete CV-d, sh iga liikme kvalifikatsioon ja roll

projekti elluviimisel.

 Töökava ja ajakava, milles on etappide kaupa kirjeldatud tööde

sisu, ajastus ja vahetulemused.

 Analüüsi metoodika kirjeldus (sh andmete kogumise,

töötlemise ja analüüsi lähenemine).

 Vajaduse korral kirjeldus teenuse keskkonnahoidlikkuse,

sotsiaalse vastutustundlikkuse ja innovatsiooni toetavate

tingimuste kohta.

Üldtingimused pakkumuse esitamisel:  Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja

esitamisega seotud kulud ning vastutab pakkumuse õigeaegse

esitamise eest.

 Esitatud pakkumus peab kehtima vähemalt 60 päeva alates

pakkumuste esitamise tähtpäevast.

 Pakkumus tuleb esitada digitaalselt allkirjastatult e-posti

aadressile [email protected] hiljemalt 14 kalendripäeva jooksul

alates pakkumuskutse saatmisest kell 12.00.

 Kui pakkuja otsustab pakkumust mitte esitada, palume sellest

hankijat kirjalikult teavitada.

 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu

sõlmimiseni.

Ärisaladuse märkimine:  Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus, ning

põhjendab ärisaladuseks määramist.

 Ärisaladusena ei tohi märkida pakkumuse kogumaksumust

ega osamaksumusi.

 Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud

osas. Hankija ei vastuta teabe avaldamise eest, kui pakkuja ei

ole seda ärisaladuseks märkinud.

4.3 Pakkumuse vastavuse

kontrollimine

 Hankija avab kõik tähtajaks esitatud pakkumused ning

kontrollib nende vastavust väikehanke dokumendis sätestatud

nõuetele.

 Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke

tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.

 Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus

ületab väikehanke piirmäära ning nõuaks riigihangete seaduse

kohaselt toiminguid riigihangete registris.

4.4 Pakkumuste

hindamine

Pakkumuste hindamine

 Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi

vastavalt käesolevas dokumendis sätestatud

hindamiskriteeriumidele.

 Eduka pakkumuse valiku aluseks on parim hinna ja kvaliteedi

suhe.

5

 Hindamiskriteeriumid ja -meetodid on esitatud lisas 2

„Hindamiskriteeriumid ja -meetodid“.

Pakkumused järjestatakse punktisumma alusel ning edukaks

tunnistatakse pakkumus, mis on saanud suurima punktisumma.

4.5 Pakkuja teavitamine

hankija otsustest

 Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu

sõlmimise kohta hiljemalt 3 tööpäeva jooksul alates lepingu

sõlmimisest.

 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkujaga lepingu.

6

Lisa 1 väikehankele

Tehniline kirjeldus

Juriidilise isiku pankrotimenetluse juhtimismudelite võrdlev analüüs ja

rakendussoovitused

1.1 Hanke objekti kirjeldus

Hanke eesmärk

Hankega tellitakse sõltumatu teaduspõhine analüüs, mille tulemusel koostatakse ettepanek

juriidilise isiku pankrotimenetluse optimaalse juhtimismudeli kujundamiseks. Analüüs peab

andma sisendi otsustamiseks, milline juhtimismudel tagab pankrotimenetluse kulutõhusa, kiire

ja efektiivse läbiviimise.

Analüüs peab hõlmama kohtupõhise, haldusorganipõhise ja hübriidse menetluskorralduse

võrdlust ning hindama nende mõju õiguskindlusele, võlausaldajate kaitsele ja avaliku sektori

kulule.

Teenuse olemus

Pakkuja viib läbi kolmeetapilise analüüsi, mis hõlmab Eesti praeguse süsteemi hindamist,

rahvusvahelist võrdlust ja süvaanalüüsi, pakkudes lõppeesmärgiks realistlikke

rakendussoovitusi. Pakkuja valib sobiva metoodika, kuid peab tagama sidusrühmade kaasamise

ning tulemuste põhjendatuse ja rakendatavuse.

Analüüs peab tuginema objektiivsetele andmetele ja rahvusvahelistele võrdlusallikatele ning

tooma välja, millised õiguslikud, institutsionaalsed ja tehnoloogilised eeldused on vajalikud, et

valitud juhtimismudel toimiks kooskõlas Eesti põhiseaduse ja Euroopa Liidu

õigusraamistikuga.

Teenuse olulised omadused ja tegevused

I etapp – Eesti süsteemi lähteolukorra analüüs

 Lõppeesmärk: valmib sõltumatu ja terviklik ülevaade Eesti juriidilise isiku

pankrotimenetluse senisest juhtimismudelist, selle tugevustest, nõrkustest ja peamistest

probleemkohtadest.

Analüüs peab hõlmama kehtiva õigusraamistiku, institutsionaalse korralduse,

tööprotsesside ja kulustruktuuri hindamist ning tooma esile õiguskindlust ja menetluse

kiirust mõjutavad tegurid.

II etapp – Rahvusvaheline võrdlus ja alternatiivsed mudelid

 Lõppeesmärk: valmib analüüs, mis võrdleb Eesti süsteemi teiste riikide praktikatega,

kaardistab ja hindab võimalikud alternatiivsed juhtimismudelid ning

finantseerimislahendused.

Võrdlus peab hõlmama kohtupõhiseid, haldusorganipõhiseid ja hübriidseid mudeleid

ning sisaldama võrdlusriikide valiku põhjendust, kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid

näitajaid (nt menetluse kestus, kulud, võlausaldajate rahuldamise määr) ning allikate

viiteid.

7

III etapp – Süvaanalüüs ja rakendussoovitused

 Lõppeesmärk: valmib süvaanalüüs koos soovitustega optimaalse juhtimismudeli

valikuks, kulude-tulude ja mõju hindamisega ning realistliku rakenduskavaga, sh

laiendamisvõimalused teistele maksejõuetusmenetlustele.

Süvaanalüüs peab hindama soovitatud mudeli rakendamise õiguslikke,

institutsionaalseid ja tehnoloogilisi eeldusi, mõju õiguskindlusele ja menetlusosaliste

kaitsele ning sisaldama sidusrühmade tagasisidet ja ajaraamistikku rakendusetappide

elluviimiseks.

Analüüsi sisulised kriteeriumid

Analüüs peab käsitlema vähemalt järgmisi kriteeriume:

 Kulutõhusus – milline mudel on majanduslikult soodsam ja jätkusuutlikum;

 Kiirus – milline mudel tagab pankrotimenetluse kiirema ja tõhusama läbiviimise;

 Efektiivsus – ressursside kasutamise optimaalsus ja tulemuste kvaliteet;

 Õiguskindlus ja läbipaistvus – kuidas mudel suurendab usaldusväärsust ja

prognoositavust nii siseriiklikus kui ka rahvusvahelises kontekstis;

 Sidusrühmade rollide selgus – millisel määral on tagatud osapoolte (kohtud, haldurid,

võlausaldajad, riik, võlgnikud) vastutuse ja huvide tasakaal.

 Rakendatavus Eesti õigus- ja institutsionaalses kontekstis – millised eeldused,

muudatused ja riskid kaasnevad eri mudelite rakendamisel Eesti tingimustes.

Oodatavad tulemused

 Vahearuanne I etapi kohta, mis annab ülevaate Eesti süsteemi lähteolukorrast ja

peamistest probleemkohtadest, sh senise süsteemi kulude, menetlusaja ja

institutsionaalse korralduse põhinäitajad.

 Vahearuanne II etapi kohta, mis sisaldab rahvusvahelist võrdlust ja alternatiivsete

juhtimismudelite analüüsi, koos kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete võrdlusnäitajatega

ning põhjendatud soovitustega Eesti konteksti sobivate mudelite valikuks.

• Lõpparuanne III etapi kohta, mis sisaldab süvaanalüüsi, kulude-tulude hinnangut,

sidusrühmade sisendit, riskianalüüsi ja realistlikku rakenduskava, sh vajalikud

õiguslikud ja institutsionaalsed muudatused ning võimalused rakendada mudelit järk-

järguliselt või piloteerimise teel.

 Soovitused optimaalse juhtimismudeli valikuks, koos põhjenduste ja rakendamise

võimaluste kirjeldamisega ning visiooniga maksejõuetusmenetluse tuleviku

korraldusest Eestis, rõhuasetusega tõhususel, õiguskindlusel ja rahvusvahelisel

usaldusväärsusel.

Kvaliteedinõuded

 Analüüs peab olema teaduspõhine, tuginema usaldusväärsele statistikale,

rahvusvahelistele allikatele ja Eesti praktikale.

 Kasutatav metoodika peab olema läbipaistev ja põhjendatud.

 Kõik allikad peavad olema korrektselt viidatud.

 Aruanded esitatakse kirjalikus vormis (Word) eesti keeles.

 Vahe- ja lõpparuannete tulemusi tutvustatakse ka suuliselt tellija esindajatele.

8

 Analüüsi tulemused peavad sisaldama visuaalseid kokkuvõtteid (skeemid, tabelid,

protsessikirjeldused), et hõlbustada arusaamist ja otsustamist.

9

Lisa 2 väikehankele

Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

1. Pakkumuse tehnilist lahendust ja uuringumeeskonda hinnatakse vähemalt kolme sõltumatu

hindaja poolt. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust hindamisprotokollis.

2. Hindajad lähtuvad hindamisel väikehanke dokumendi lisas esitatud hindamismetoodikas

kirjeldatud põhimõtetest. Hindajad annavad hindamispunkte iseseisvalt.

Iga hindaja esitab hindamise põhjendatud tulemuse digitaalselt allkirjastatud hindamislehel.

Hindajate antud punktid liidetakse ning iga pakkumuse kohta arvutatakse aritmeetiline

keskmine.

Hindajad kinnitavad hindamisprotsessi alguses oma erapooletust ja huvide konflikti

puudumist.

3. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamiskriteeriumide

alusel. Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi

suhe), mis selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil käesolevas väikehanke

dokumendi lisas toodud hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.

4. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:

Kriteerium Maksimaalsed

punktid Alamkriteeriumid ja jaotus

Pakkumuse maksumus 40 Odavaim hind 40 p; teised

proportsionaalselt vähem (vt II)

Tehniline lahendus (metoodika ja tööplaan)

35

 Arusaam uurimisprobleemist ja

ülesannetest – 10 p

 Uurimismetoodika põhjendatus – 10 p

 Riskid ja nende maandamine – 5 p

 Aja- ja tegevuskava – 10 p

Uuringumeeskond 25  Koosseis ja rollide jaotus – 10 p

 Pädevus ja varasem kogemus – 15 p

KOKKU 100

5. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse täpsusega

kaks kohta pärast koma.

6. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete

väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on

omistatud tehnilise lahenduse kriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte.

Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse edukaks pakkumus, millele

on omistatud uuringumeeskonna kriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte.

Juhul, kui ka nende kriteeriumide väärtuspunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka

pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud

pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

II Pakkumuste maksumuste hindamine

Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt:

1. Madalaima maksumusega pakkumus saab 40 punkti.

10

2. Teiste pakkumuste punktid arvutatakse valemi alusel: (madalaim hind ÷ pakkumuse hind)

× 40

3. Tulemused ümardatakse kahe komakohani.

III Pakkumuse tehnilise lahenduse ja uuringumeeskonna hindamine

Pakkumuse tehnilise lahenduse väärtuspunktid saadakse iga alamkriteeriumi hindamisel antud

punktide liitmisel. Hindajad annavad punktid vastavalt alamkriteeriumide juures kirjeldatud

hindamismetoodikale ning lõplik punktisumma kujuneb alamkriteeriumides saadud

väärtuspunktide summana.

Hindamiskriteerium: pakkumuse tehniline lahendus (maksimaalselt 35 punkti)

Alamkriteerium 1:

Pakkuja arusaam sisulisest uuringuprobleemist ja sellest lähtuvalt

püstitatud uurimisülesannetest – maksimaalselt 10 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: eesmärgid, ülesanded ja oodatavad tulemused on põhjalikud,

loogiliselt seotud; arvestab sihtrühma eripära; esineb põhjendatud lisaväärtus.

10

VÄGA HEA: selge ja teostatav; vastab täielikult hankija vajadustele 8-9

HEA: valdavalt loogiline, kuid üldist laadi; esineb üksikuid mitteolulisi ebatäpsusi 6-7

RAHULDAV: kohati ebaselge/vastuoluline või kordab liialt hanke dokumente;

tekitab põhimõttelisi küsimusi

4-5

VÄHENE: olulised puudujäägid või väärarusaamad 0-3

Alamkriteerium 2:

Pakutava uurimismetoodika kirjeldus ja põhjendatus.

Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on püstitatud eesmärk saavutatav –

maksimaalselt 10 punkt

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: meetodid/tegevused/valim/andmeallikad detailselt põhjendatud

ja eesmärgiga seostatud; otstarbekad lisalahendused.

10

VÄGA HEA: detailne ja kooskõlaline; valim ja allikad põhjendatud 8-9

HEA: üldjoontes sobiv; esineb väiksemaid ebatäpsusi, mis ei takista eesmärgi

saavutamist

6-7

RAHULDAV: märkimisväärsed lüngad (nt allikate asjakohasus) 4-5

VÄHENE: metoodikavead; eesmärgi saavutatavus küsitav 0-3

Alamkriteerium 3:

Riskid ja nende maandamine - maksimaalselt 5 punkt

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: sisulised ja protsessiriskid kaardistatud; olulisus/tõenäosus

hinnatud; vastutajad määratud; realistlikud meetmed; lisariskid käsitletud

5

HEA: piisav; esineb väiksemaid lünki 3-4

RAHULDAV: ebatäielik või ebarealistlik; hinnangud/vastutajad osaliselt puudu 1-2

VÄHENE: analüüs puudub või on äärmiselt puudulik 0

Alamkriteerium 4:

Uuringu läbiviimise aja- ja tegevuskava - maksimaalselt 10 punki

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: tähtajad, tulemid ja vastutajad selged; sõltuvused arvestatud;

meeskonna maht realistlik; läbipaistvust suurendavad täiendused

10

VÄGA HEA: teostatav; esineb üksikuid mitteolulisi ebatäpsusi 7-9

HEA: olulised etapid/vastutajad puudu või põhjendamata; realistlikkus küsitav 4-6

RAHULDAV: ebapiisav või ebarealistlik ajakava 0-3

11

Hindamiskriteerium: uuringumeeskond

Alamkriteerium 1:

Uuringumeeskonna koosseis ja rollide jaotus - maksimaalselt 10 punkt

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: rollid ja pädevused selgelt põhjendatud; optimaalne tööjaotus;

õigus- ja majandusekspertiis tasakaalus

10

HEA: üldiselt sobiv; mõned detailid üldsõnalised 7-9

RAHULDAV: kirjeldus puudulik või liiga üldine; rollid/kompetentsid ebaselged 4-6

VÄHENE: olulised rollid või kompetentsid puudu 0-3

Alamkriteerium 2:

Uuringumeeskonna pädevus - maksimaalselt 15 punkt

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: Kõigil meeskonnaliikmetel on ulatuslik kogemus (≥5 aastat või

viimase 48 kuu jooksul vähemalt 3 sarnast uuringut, sh vähemalt üks avalikus

sektoris). Meeskonna pädevused katavad tasakaalustatult õigus-, majandus- ja

analüüsivaldkonna kompetentsid.

13-15

HEA: Enamikul ekspertidest on asjakohane kogemus (≥3 aastat või 1–2 sarnast

uuringut), kuid meeskonna tasakaal või valdkondlik jaotus vajab täpsustamist.

9-12

RAHULDAV: Vähemalt kahel eksperdil on kogemus viimase 48 kuu jooksul (≥2

aastat või osalus vähemalt ühes sarnases uuringus), kuid meeskonna pädevused on

ebaühtlased.

5-8

VÄHENE: Kogemus on puudulik või mitteasjakohane; meeskonna pädevus ei kata

kõiki hankes nõutud valdkondi.

0-4

12

Lisa 3 väikehankele

Pakkumuse vorm

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel -

nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress,

telefoninumber)

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

I etapi tööd 1 1

II etapi tööd 1 1

III etapi tööd 1 1

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)

Käibemaks:

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)

II ja III etapi tööde tellimine toimub hankija otsusel kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis

juhul, kui I etapi tulemused annavad aluse töö jätkamiseks ning eelarvelised vahendid vastavate

tööde teostamiseks on olemas.

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust

täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte-

diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et

hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

13

Lisa 4 väikehankele

TÖÖVÕTULEPINGU NR xxxxx ERITINGIMUSED projekt

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud

„Tellija“) ja

[Juriidilise isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees-

ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”),

edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“,

sõlmisid töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:

1. Lepingu objekt

Lepingu objektiks on töövõtja poolt teostatav analüüs „Juriidilise isiku

pankrotimenetluse juhtimismudelite võrdlev analüüs ja rakendussoovitused“

(edaspidi „tööd“), vastavalt hankekutses ja tehnilises kirjelduses (lisa 1) ning töövõtja

pakkumuses (lisa 2) esitatud tingimustele.

2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad

Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd järgmiste etappide kaupa:

2.1. I etapp – tulemused esitatakse hiljemalt 15.12.2025,

2.2. II ja III etapi tööd teostatakse tellija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis esitatud

tellimuse alusel ning nende tulemused esitatakse vastavalt:

2.2.1 II etapi tulemused hiljemalt 28.02.2026,

2.2.2 III etapi tulemused (lõpparuanne ja soovitused) hiljemalt 30.04.2026.

2.3. Poolte volitatud esindajad võivad lepingu täitmise käigus kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis täpsustada ja kohandada tööde ajakava.

3. Lepingu hind

3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde maksumuseks on:

3.1.1. I etapi tööd [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud

korras,

3.1.2. II etapi tööd [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega

sätestatud korras;

3.1.3. III etapi tööd [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega

sätestatud korras.

3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud

kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist

või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu

võrra ei suurene.

3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest.

3.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt, vastavalt

poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise aktile ja esitatud arvele etappide kaupa..

14

3.5. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori

vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4. Erisätted

4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja:

4.1.1. Töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest

valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel

tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute

huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse

rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast.

Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija:

4.2.1. Tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks

vajalikud materjalid, analüüsid vm.

4.3. Töövõtja ja tema poolt lepingu täitmisel kaasatud isik on kohustatud teavitama tellijat

tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil

[email protected]. Tellija tagab teavitaja kaitse kooskõlas Tööalasest Euroopa Liidu õiguse

rikkumisest teavitaja kaitse seadusega.

5. Volitatud esindajad

5.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon[number], e-post [aadress], või teda asendav isik.

5.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon [number], e-post [aadress].

6. Lepingu lisad

Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

6.1. Lisa 1 - Tehniline kirjeldus

6.2. Lisa 2 - Pakkumus

7. Muud sätted

7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või

elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel ning tal oli võimalik nende kohta

küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või

muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla

tühised.

7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja

üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine:

eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu

dokumentide vahel kehtib kõrgema prioriteediga dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad

kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad

tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.

15

Tellija Töövõtja

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Telefoninumber: 620 8100 Telefoninumber: [number]

E-post: [email protected] E-post: [aadress]