Maksejõuetuse teenistuse pädevuste ja töövahendite analüüs ning arendusettepanekud

1

VÄIKEHANGE „Maksejõuetuse teenistuse pädevuste ja töövahendite analüüs ning

arendusettepanekud“

Justiits- ja Digiministeerium kutsub Teid esitama pakkumust väikehankel.

HINNAPÄRING

1. ÜLDINFO

1.1 Hankija andmed Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

1.2 Hanke eest vastutav

isik Ilona Põld, telefon: 5365 8989, e-post: [email protected]

1.3 Hanke objekti

lühikirjeldus ja

eesmärk

Hankega tellitakse teaduspõhine analüüs, mille eesmärk on

hinnata Maksejõuetuse teenistuse pädevuste, töövahendite ja

organisatsioonilise suutlikkuse piisavust seadusest tulenevate

järelevalve- ja uurimisülesannete täitmisel ning teha põhjendatud

ettepanekuid nende tõhustamiseks ja teenistuse rolli

tugevdamiseks maksejõuetusmenetluste süsteemis.

1.4 Eeldatav maksumus

km-ta1 29 999 eurot

1.5 Riigihangete

strateegiliste

põhimõtete

kasutamine

Hankija tagab, et hanke ettevalmistamisel ja läbiviimisel

arvestatakse riigihangete strateegilisi põhimõtteid, sealhulgas:

 väärtuspõhisus – lisaks maksumusele hinnatakse pakkuja

metoodikat, tööplaani ja meeskonna pädevust, et tagada

kvaliteetsed ja rakendatavad tulemused;

 sotsiaalne vastutus – pakkujat julgustatakse esitama

lahendusi, mis soodustavad sidusrühmade kaasamist ja

läbipaistvat koostööd;

 innovatsiooni toetamine – väärtustatakse metoodilisi

uuendusi ja täiendavaid lahendusi, mis suurendavad uuringu

praktilist kasutegurit;

 keskkonnahoidlikkus – eelistatakse lahendusi, mis on

ressursitõhusad (nt digitaalsed töömeetodid,

keskkonnasäästlik andmete töötlemine ja esitlusviisid).

2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED

2.1 Hanke objekti

kirjeldus

Hanke objekti kirjeldus on toodud pakkumuskutse lisas 1

(tehniline kirjeldus)

2.2 Tähtaeg ja/või ajakava

 Lepingu täitmine toimub kahes etapis. Hankija jätab endale

õiguse tellida II etapi tööd töövõtjalt kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis, kui I etapi tulemused annavad aluse töö

jätkamiseks ning eelarvelised vahendid vastavate tööde

teostamiseks on olemas.

 Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et tagab vajadusel

ka II etapi tööde teostamise samadel põhimõtetel ja

kvaliteedinõuetel.

1 Eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi

hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava

maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.

2

Tööde etappide tähtajad

I etapp – olukorra analüüs

Lõppeesmärk: koostatakse ülevaade Maksejõuetuse teenistuse

pädevuste, töövahendite ja organisatsioonilise suutlikkuse

hetkeseisust ning hinnatakse nende vastavust seadusest

tulenevatele järelevalve- ja uurimisülesannetele ning täpsustatakse

edasise süvaanalüüsi fookus.

Tähtaeg: hiljemalt 15. detsember 2025.

II etapp – süvaanalüüs ja lõpparuanne ettepanekutega

Lõppeesmärk: valmib terviklik teaduspõhine analüüs koos

põhjendatud ja rakendatavate ettepanekutega Maksejõuetuse

teenistuse pädevuste, töövahendite ja organisatsiooniliste

lahenduste tõhustamiseks ning rolli tugevdamiseks

maksejõuetusmenetluste süsteemis.

Tähtaeg: hiljemalt 30. märts 2026.

2.3 Lepingutingimused

 Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi

töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiits- ja

Digiministeeriumi kodulehel.

 Pakkuja peab olema valmis vastama ka täiendavatele tellija

küsimustele, mis võivad analüüsi käigus tekkida, eeldusel et

need ei nõua täiendavat hankelepingus kokkulepitust ületavat

analüüsi.

 Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi

lisas 4.

2.4 Keskkonnahoidlike

lahenduste kasutamine

Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama

keskkonnahoidlikke lahendusi, sealhulgas:

 töökoosolekud ja muud kohtumised viia võimaluse korral läbi

veebi vahendusel, et vähendada transpordist tulenevat

keskkonnamõju;

 vältida tarbetut dokumentide väljatrükkimist ning eelistada

digitaalseid materjale;

 edastada digitaalsed materjalid optimaalse mahuga, vältides

ülemäära suuri andmefaile;

 kustutada hankelepingu täitmise järgselt mittevajalikud

digimaterjalid (mustandfailid, mittekasutatavad

töödokumendid), et vähendada IT-serverite koormust ja

digireostust.

2.5 Võrdse kohtlemise

tagamine ja mitte-

diskrimineerimine

Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub meeskonna

komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

nr 1303/2013 artiklist 7, mille kohaselt toetatakse meeste ja naiste

võrdõiguslikkust ning välditakse diskrimineerimist soo, rassi või

rahvuse, usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse või

seksuaalse sättumuse alusel ning tagatakse puuetega inimeste

juurdepääs.

Samuti lähtutakse Eesti pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“

aluspõhimõtetest, mille kohaselt peab kõigil olema võrdne

võimalus eneseteostuseks ja ühiskonnaelus osalemiseks sõltumata

individuaalsetest eripäradest, sotsiaalsetest tunnustest,

majanduslikust seisust või elukohast.

3

3. TÄIENDAV INFO

3.1 Pakkujale ja

pakkumusele

kehtestatavad nõuded

Pakkujale esitatavad nõuded:  Pakkujal peab olema varasem kogemus õiguslike ja/või

majanduslike analüüside läbiviimisel, eelistatavalt avaliku

sektori või maksejõuetusvaldkonna uuringutes.

 Pakkuja meeskonnas peab olema vähemalt üks liige, kellel on

süvendatud teadmised maksejõuetusõigusest ning üks liige,

kellel on majandus- või finantsanalüüsi pädevus.

 Pakkuja ei tohi olla maksejõuetu ega pankrotimenetluses ning

tal ei tohi olla maksuvõlgnevusi ega esineda hankija jaoks

olulisi huvide konflikte.

Nõuded pakkumusele:  Pakkumus peab sisaldama tööde teostamise metoodika ja

ajakava kirjeldust, mis tagab tulemuste saavutamise II etapi

lõpuks.

 Pakkumuses tuleb esitada tööde jaotus meeskonnaliikmete

vahel ning nende kvalifikatsiooni ja kogemuse lühikirjeldus.

 Pakkumus peab sisaldama hinnapakkumist kogumaksumuses

(km-ta), eraldi välja tuues etappide maksumuse.

 Pakkumus peab olema esitatud kirjalikult ja digitaalselt

allkirjastatuna.

4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE

4.1 Selgitused

 Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide

kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile

[email protected].

 Hankija vastab esitatud küsimustele 3 tööpäeva jooksul.

 Hankija edastab küsimused ja vastused samaaegselt kõigile

isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks.

4.2 Pakkumuse

vormistamine ja

esitamine

Pakkuja esitab pakkumuse järgmises koosseisus:  Pakkumuse vorm koos kõigi nõutud kinnitustega

(vt väikehanke dokumendi lisa 3).

 Teenuse kirjeldus vastavalt tehnilises kirjelduses toodud

tingimustele.

 Meeskonnaliikmete CV-d, milles on esitatud iga liikme

kvalifikatsioon ja roll projekti elluviimisel.

 Töökava ja ajakava, kus etappide kaupa on kirjeldatud tööde

sisu, ajastus ja vahetulemused.

 Analüüsi metoodika kirjeldus, sh andmete kogumise,

töötlemise ja analüüsi lähenemine.

 Vajaduse korral kirjeldus teenuse keskkonnahoidlikkust,

sotsiaalset vastutustundlikkust ja innovatsiooni toetavatest

tingimustest.

Üldtingimused pakkumuse esitamisel:  Pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud

kannab pakkuja.

 Pakkumus peab olema kehtiv vähemalt 60 päeva alates

pakkumuste esitamise tähtpäevast.

4

 Pakkumus tuleb esitada digitaalselt allkirjastatult e-posti

aadressile [email protected] hiljemalt 14 kalendripäeva

jooksul alates pakkumuskutse saatmisest kell 12.00.

 Kui pakkuja otsustab pakkumust mitte esitada, tuleb hankijat

sellest kirjalikult teavitada.

 Pakkumusi käsitletakse konfidentsiaalsena kuni hankelepingu

sõlmimiseni.

Ärisaladuse märkimine:  Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus, ning

põhjendab ärisaladuseks määramist.

 Ärisaladusena ei tohi märkida pakkumuse kogumaksumust

ega osamaksumusi.

 Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud

osas. Hankija ei vastuta teabe avaldamise eest, kui pakkuja ei

ole seda ärisaladuseks märkinud.

4.3 Pakkumuse vastavuse

kontrollimine

 Hankija avab kõik tähtajaks esitatud pakkumused ning

kontrollib nende vastavust väikehanke dokumendis sätestatud

nõuetele.

 Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke

tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.

 Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus

ületab väikehanke piirmäära ning nõuaks riigihangete seaduse

kohaselt toiminguid riigihangete registris.

4.4 Pakkumuste

hindamine

Pakkumuste hindamine

 Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi

vastavalt käesolevas dokumendis sätestatud

hindamiskriteeriumidele.

 Eduka pakkumuse valiku aluseks on parim hinna ja kvaliteedi

suhe.

 Hindamiskriteeriumid ja -meetodid on esitatud lisas 2

„Hindamiskriteeriumid ja -meetodid“.

 Pakkumused järjestatakse punktisumma alusel ning edukaks

tunnistatakse pakkumus, mis on saanud suurima

punktisumma.

4.5 Pakkuja teavitamine

hankija otsustest

 Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu

sõlmimise kohta hiljemalt 3 tööpäeva jooksul alates lepingu

sõlmimisest.

 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud

pakkujaga lepingu.

5

Lisa 1 väikehankele

Tehniline kirjeldus

Maksejõuetuse teenistuse pädevuste ja töövahendite analüüs ning arendusettepanekud

1.1 Hanke objekti kirjeldus

Hanke eesmärk

Hankega tellitakse analüüs, mille eesmärk on hinnata Maksejõuetuse teenistuse pädevuste,

töövahendite ja organisatsioonilise suutlikkuse piisavust seadusest tulenevate järelevalve- ja

uurimisülesannete täitmisel ning teha ettepanekuid nende tõhustamiseks. Analüüsi tulemused

peavad andma ministeeriumile sisendi otsustamiseks, kas ja milliseid muudatusi on vaja

teenistuse õiguslikus raamistikus, töökorralduses ja ressursside jaotuses, et tagada teenistuse

tõhus ja tulemuslik toimimine. Analüüsi tulemusi kasutatakse ministeeriumi edasistes

otsustusprotsessides ning poliitika- ja õigusarenduse sisendina.

Analüüs peab andma sõltumatu ja tõenduspõhise hinnangu Maksejõuetuse teenistuse

funktsioonide ja vastutuse jaotusele, tööprotsessidele, personalivõimekusele ning

kasutatavatele töövahenditele ja infosüsteemidele, tuues esile peamised kitsaskohad ja

arenguvajadused.

Teenuse olemus

Teenuse sisuks on Maksejõuetuse teenistuse tegevuse analüüsimine ning arendusettepanekute

koostamine. Analüüs hõlmab teenistuse õiguslike pädevuste, töövahendite, ressursside ja

organisatsioonilise suutlikkuse hindamist ning koostöömehhanismide toimimise kaardistamist.

Töö peab tuginema teaduspõhisele ja süsteemsele metoodikale, kasutama vajaduse korral

võrdlevat analüüsi ja parimate rahvusvaheliste praktikate näiteid.

Analüüsi käigus tuleb hinnata ka teenistuse töökorralduse, juhtimise, andmekasutuse ja

digitaliseerituse taset, sh töövahendite kasutatavust, andmevoogude tõhusust ning

tööprotsesside automatiseerimise võimalusi.

Töö tulemuseks on teaduspõhine hinnang teenistuse hetkeseisule ja praktilised ettepanekud,

kuidas suurendada järelevalve- ja uurimisülesannete täitmise tulemuslikkust ning panustada

ausa ärikeskkonna tagamisse. Ettepanekud peavad olema realistlikud, põhjendatud ja

rakendatavad Eesti õiguskeskkonnas.

Teenuse olulised omadused ja tegevused

I etapp – olukorra analüüs

 Kaardistada Maksejõuetuse teenistuse õiguslikud pädevused, töövahendid ja

organisatsiooniline ülesehitus.

 Hinnata olemasolevaid ressursse (personal, rahastus, IT-lahendused, andmebaasidele

ligipääs) ning nende piisavust ülesannete täitmisel.

 Analüüsida koostöömehhanisme kohtute, haldurite, prokuratuuri ja teiste asutustega.

 Tuvastada peamised kitsaskohad, riskid ja arenguvajadused, sh töökorralduse, juhtimise

ja andmekasutuse tasandil.

 Koostada vahearuanne, mis sisaldab hetkeolukorra ülevaadet ja ettepanekut edasise

süvaanalüüsi fookuse täpsustamiseks.

6

II etapp – süvaanalüüs ja lõpparuanne ettepanekutega

 Viia läbi tuvastatud probleemkohtade ja arenguvajaduste süvaanalüüs, tuginedes

vajaduse korral võrdlevale või rahvusvahelisele metoodikale.

 Hinnata teenistuse töö tõhusust ning selle mõju ausa ärikeskkonna toimimisele,

raugemiste ennetamisele ja järelevalve kvaliteedile.

 Koostada ettepanekud õigusraamistiku, töövahendite ja organisatsiooniliste lahenduste

täiustamiseks, sh vajaduse korral seadusemuudatuste, juhtimisstruktuuri või

IT-arenduste soovitused.

 Pakkuda välja mõõdikud ja tulemusnäitajad, mille alusel saab tulevikus hinnata

teenistuse töö tulemuslikkust.

 Koostada lõpparuanne ja esitleda tulemusi hankijale.

Analüüsi sisulised kriteeriumid

Analüüs peab vastama järgmistele sisulistele kriteeriumidele:

1. Õiguslik raamistik ja pädevused

 Hinnatakse, kas seadusest tulenevad pädevused on piisavad järelevalve- ja

uurimisülesannete täitmiseks.

 Kaardistatakse lüngad või vastuolud kehtivas õigusruumis.

2. Töövahendid ja ressursid

 Antakse ülevaade teenistusele seadusega ette nähtud ja praktikas kättesaadavatest

töövahenditest (nt andmebaasid, teabevahetuskanalid, ligipääs registritele,

sunnivahendite rakendamise võimalused).

 Hinnatakse inimressursside, rahastuse ja IT-lahenduste piisavust.

3. Organisatsiooniline suutlikkus

 Analüüsitakse teenistuse struktuuri, meeskonnakompetentse ja töökorraldust.

 Hinnatakse suutlikkust täita ülesandeid ka töökoormuse kasvu korral.

4. Koostöömehhanismid

 Hinnatakse infovahetuse ja koostöö toimivust kohtute, haldurite, prokuratuuri, teiste

asutuste ja võlausaldajatega.

 Tuvastatakse võimalikud kitsaskohad, dubleerimised ja rollikonfliktid, sh suhted koja

kutsekogu juhatusega ning koostöö haldus- ja õiguskaitseorganitega.

5. Tulemuslikkus ja mõju

 Hinnatakse teenistuse tegevuse mõju ausa ärikeskkonna toimimisele, raugemiste

ennetamisele ja pahatahtlike pankrottide väljaselgitamisele.

 Pakutakse välja mõõdikud, indikaatorid ja andmepõhised näitajad, mille abil saab

edaspidi tulemusi hinnata.

6. Arendusettepanekud

 Esitatakse põhjendatud soovitused õiguslike pädevuste, töövahendite ja

organisatsiooniliste lahenduste täiustamiseks.

7

 Soovitused peavad olema realistlikud, rakendatavad ja lähtuma Eesti õiguskeskkonna

ning rahvusvahelise võrdluse parimatest praktikatest.

Kvaliteedinõuded

 Analüüs peab olema teaduspõhine, tuginema usaldusväärsele statistikale,

rahvusvahelistele allikatele ja Eesti praktikale.

 Kasutatav metoodika peab olema läbipaistev ja põhjendatud.

 Kõik allikad peavad olema korrektselt viidatud.

 Aruanded esitatakse kirjalikus vormis (Word) eesti keeles.

 Vahe- ja lõpparuannete tulemusi tutvustatakse ka suuliselt tellija esindajatele.

 Analüüsi tulemused peavad sisaldama visuaalseid kokkuvõtteid (skeemid, tabelid,

protsessikirjeldused), et hõlbustada arusaamist ja otsustamist.

8

Lisa 2 väikehankele

Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

1. Pakkumuse tehnilist lahendust ja uuringumeeskonda hinnatakse vähemalt kolme sõltumatu

hindaja poolt. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust hindamisprotokollis.

2. Hindajad lähtuvad hindamisel väikehanke dokumendi lisas esitatud hindamismetoodikas

kirjeldatud põhimõtetest. Hindajad annavad hindamispunkte iseseisvalt.

Iga hindaja esitab hindamise põhjendatud tulemuse digitaalselt allkirjastatud hindamislehel.

Hindajate antud punktid liidetakse ning iga pakkumuse kohta arvutatakse aritmeetiline

keskmine.

Hindajad kinnitavad hindamisprotsessi alguses oma erapooletust ja huvide konflikti

puudumist.

3. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamiskriteeriumide

alusel. Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi

suhe), mis selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil käesolevas väikehanke

dokumendi lisas toodud hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.

4. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:

Kriteerium Maksimaalsed

punktid Alamkriteeriumid ja jaotus

Pakkumuse maksumus 40 Odavaim hind 40 p; teised

proportsionaalselt vähem (vt II)

Tehniline lahendus (metoodika ja tööplaan)

35

 Arusaam uurimisprobleemist ja

ülesannetest – 10 p

 Uurimismetoodika põhjendatus – 10 p

 Riskid ja nende maandamine – 5 p

 Aja- ja tegevuskava – 10 p

Uuringumeeskond 25  Koosseis ja rollide jaotus – 10 p

 Pädevus ja varasem kogemus – 15 p

KOKKU 100

5. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse täpsusega

kaks kohta pärast koma.

6. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete

väärtuspunktidega pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on

omistatud tehnilise lahenduse kriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte.

Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, tunnistatakse edukaks pakkumus, millele

on omistatud uuringumeeskonna kriteeriumi eest suurim arv väärtuspunkte.

Juhul, kui ka nende kriteeriumide väärtuspunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka

pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud

pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

II Pakkumuste maksumuste hindamine

Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt:

1. Madalaima maksumusega pakkumus saab 40 punkti.

9

2. Teiste pakkumuste punktid arvutatakse valemi alusel: (madalaim hind ÷ pakkumuse hind)

× 40

3. Tulemused ümardatakse kahe komakohani.

III Pakkumuse tehnilise lahenduse ja uuringumeeskonna hindamine

Pakkumuse tehnilise lahenduse väärtuspunktid saadakse iga alamkriteeriumi hindamisel antud

punktide liitmisel. Hindajad annavad punktid vastavalt alamkriteeriumide juures kirjeldatud

hindamismetoodikale ning lõplik punktisumma kujuneb alamkriteeriumides saadud

väärtuspunktide summana.

Hindamiskriteerium: pakkumuse tehniline lahendus (maksimaalselt 35 punkti)

Alamkriteerium 1:

Pakkuja arusaam sisulisest uuringuprobleemist ja sellest lähtuvalt

püstitatud uurimisülesannetest – maksimaalselt 10 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: eesmärgid, ülesanded ja oodatavad tulemused on põhjalikud,

loogiliselt seotud; arvestab sihtrühma eripära; esineb põhjendatud lisaväärtus.

10

VÄGA HEA: selge ja teostatav; vastab täielikult hankija vajadustele 8-9

HEA: valdavalt loogiline, kuid üldist laadi; esineb üksikuid mitteolulisi ebatäpsusi 6-7

RAHULDAV: kohati ebaselge/vastuoluline või kordab liialt hanke dokumente;

tekitab põhimõttelisi küsimusi

4-5

VÄHENE: olulised puudujäägid või väärarusaamad 0-3

Alamkriteerium 2:

Pakutava uurimismetoodika kirjeldus ja põhjendatus.

Hinnang, kuidas valitud metoodikaga on püstitatud eesmärk saavutatav –

maksimaalselt 10 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: meetodid/tegevused/valim/andmeallikad detailselt põhjendatud

ja eesmärgiga seostatud; otstarbekad lisalahendused.

10

VÄGA HEA: detailne ja kooskõlaline; valim ja allikad põhjendatud 8-9

HEA: üldjoontes sobiv; esineb väiksemaid ebatäpsusi, mis ei takista eesmärgi

saavutamist

6-7

RAHULDAV: märkimisväärsed lüngad (nt allikate asjakohasus) 4-5

VÄHENE: metoodikavead; eesmärgi saavutatavus küsitav 0-3

Alamkriteerium 3:

Riskid ja nende maandamine - maksimaalselt 5 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: sisulised ja protsessiriskid kaardistatud; olulisus/tõenäosus

hinnatud; vastutajad määratud; realistlikud meetmed; lisariskid käsitletud

5

HEA: piisav; esineb väiksemaid lünki 3-4

RAHULDAV: ebatäielik või ebarealistlik; hinnangud/vastutajad osaliselt puudu 1-2

VÄHENE: analüüs puudub või on äärmiselt puudulik 0

Alamkriteerium 4:

Uuringu läbiviimise aja- ja tegevuskava - maksimaalselt 10 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: tähtajad, tulemid ja vastutajad selged; sõltuvused arvestatud;

meeskonna maht realistlik; läbipaistvust suurendavad täiendused

10

VÄGA HEA: teostatav; esineb üksikuid mitteolulisi ebatäpsusi 7-9

HEA: olulised etapid/vastutajad puudu või põhjendamata; realistlikkus küsitav 4-6

RAHULDAV: ebapiisav või ebarealistlik ajakava 0-3

10

Hindamiskriteerium: uuringumeeskond

Alamkriteerium 1:

Uuringumeeskonna koosseis ja rollide jaotus - maksimaalselt 10 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: rollid ja pädevused selgelt põhjendatud; optimaalne tööjaotus;

õigus- ja majandusekspertiis tasakaalus

10

HEA: üldiselt sobiv; mõned detailid üldsõnalised 7-9

RAHULDAV: kirjeldus puudulik või liiga üldine; rollid/kompetentsid ebaselged 4-6

VÄHENE: olulised rollid või kompetentsid puudu 0-3

Alamkriteerium 2:

Uuringumeeskonna pädevus - maksimaalselt 15 punkti

Väärtus-

punktide arv

SUUREPÄRANE: Kõigil meeskonnaliikmetel on ulatuslik kogemus (≥5 aastat või

viimase 48 kuu jooksul vähemalt 3 sarnast uuringut, sh vähemalt üks avalikus

sektoris). Meeskonna pädevused katavad tasakaalustatult õigus-, majandus- ja

analüüsivaldkonna kompetentsid.

13-15

HEA: Enamikul ekspertidest on asjakohane kogemus (≥3 aastat või 1–2 sarnast

uuringut), kuid meeskonna tasakaal või valdkondlik jaotus vajab täpsustamist.

9-12

RAHULDAV: Vähemalt kahel eksperdil on kogemus viimase 48 kuu jooksul (≥2

aastat või osalus vähemalt ühes sarnases uuringus), kuid meeskonna pädevused on

ebaühtlased.

5-8

VÄHENE: Kogemus on puudulik või mitteasjakohane; meeskonna pädevus ei kata

kõiki hankes nõutud valdkondi.

0-4

11

Lisa 3 väikehankele

Pakkumuse vorm

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu

täitmisel - nimi ning kontaktandmed

(e-posti aadress, telefoninumber)

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

I etapi tööd 1 1

II etapi tööd2 1 1

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)

Käibemaks:

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust

täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja mitte-

diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et

hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

2 II etapi tööd tellib hankija vajadusel või eelarveliste vahendite olemasolul

12

Lisa 4 väikehankele

TÖÖVÕTULEPINGU NR xxxxx ERITINGIMUSED projekt

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud

„Tellija“) ja

[Juriidilise isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees-

ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”),

edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“,

sõlmisid töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:

1. Lepingu objekt

Lepingu objektiks on töövõtja poolt teostatav analüüs „Maksejõuetuse teenistuse

pädevuste ja töövahendite analüüs ning arendusettepanekud“ (edaspidi tööd), vastavalt

hankekutses ja tehnilises kirjelduses (lisa 1) ning töövõtja pakkumuses (lisa 2) esitatud

tingimustele.

2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad

Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd järgmiste etappide kaupa:

2.1. I etapp – tulemused esitatakse hiljemalt 15.12.2025.

2.2. II etapi tööd teostatakse ainult tellija kirjalikul tellimusel ja tulemused esitatakse hiljemalt

30.03.2026.

2.3. Poolte volitatud esindajad võivad lepingu täitmise käigus kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis täpsustada tööde ajakava.

3. Lepingu hind

3.1.Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde maksumuseks on:

3.1.1 I etapi tööd [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud

korras,

3.1.2 II etapi tööd [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud

korras,

3.2.Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud

kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist

või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu

võrra ei suurene.

3.3.Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest.

3.4.Lepingu hind tasutakse töövõtjale pärast tööde vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt,

vastavalt poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise aktile ja töövõtja esitatud arvele

etappide kaupa.

3.5. Töövõtja kohustub esitama Tellijale arve e-arvena, kasutades selleks e-arvete operaatori

teenuseid. E-arve loetakse laekunuks kuupäeval, mil see on jõudnud operaatori süsteemi.

4. Erisätted

4.1.Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja:

13

4.1.1. Töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest

valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel

tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute

huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse

rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast.

Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

4.2.Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub tellija:

4.2.1. tegema töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks

vajalikud materjalid, analüüsid vm.

4.3.Töövõtja ja tema poolt lepingu täitmisel kaasatud isik on kohustatud teavitama tellijat

tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil

[email protected]. Tellija tagab teavitaja kaitse kooskõlas Tööalasest Euroopa Liidu õiguse

rikkumisest teavitaja kaitse seadusega.

5. Volitatud esindajad

5.1.Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon[number], e-post [aadress], või teda asendav isik.

5.2.Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja

perekonnanimi], telefon [number], e-post [aadress].

6. Lepingu lisad

Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

6.1.Lisa 1 - Tehniline kirjeldus

6.2.Lisa 2 - Pakkumus

7. Muud sätted

7.1.Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või

elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel ning tal oli võimalik nende kohta

küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks

või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu

olla tühised.

7.2.Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja

üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine:

eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu

dokumentide vahel kehtib kõrgema prioriteediga dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad

kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad

tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

7.3.Leping allkirjastatakse digitaalselt.

Tellija Töövõtja

(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)

Telefoninumber: 620 8100 Telefoninumber: [number]

E-post: [email protected] E-post: [aadress]