Eelnõu arvamuse avaldamiseks

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Sotsiaalministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Justiits- ja Digiministeerium

Meie 20.10.2025 nr 2-2/3617-1

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a

määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle

tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ muutmise määruse

eelnõu

Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a

määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast

ja selle seadme vastavushindamisele“ muutmise määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) määruse eelnõu;

2) seletuskiri.

Lisaadressaadid: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Maanus Urb

+372 5663 2448, [email protected]

07.10.2025

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrusega muudetakse majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määrust nr 59 „Nõuded

välitingimustes kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ (edaspidi määrus nr 59).

Muudatusega võetakse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2839, millega

muudetakse direktiive 1999/2/EÜ, 2000/14/EÜ, 2011/24/EL ja 2014/53/EL toidu ja toidu

koostisosade, välitingimustes tekitatava müra, patsientide õiguste ja raadioseadmete valdkonna

teatavate aruandlusnõuete osas (ELT L, 2024/2839, 07.11.2024) (edaspidi direktiiv

(EL) 2024/2839) artikkel 2, millega muudetakse mh Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi

2000/14/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks selle artikkel 16, mis kohustab müra kohta andmeid

koguma. Eelnõuga kavandatud muudatuse tulemusel ettevõtjate halduskoormus väheneb.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Määruse ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonna metroloogia ja seadme ohutuse nõunik Maanus Urb

(tel 5663 2448, e-post [email protected]). Eelnõule on õigusekspertiisi teinud Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi

õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu on koostatud direktiivi (EL) 2024/2839 artiklis 2 sätestatud aruandluskohustuse

kaotamise ülevõtmiseks.

Eelnõuga muudetakse määruse nr 59 22.02.2019. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega

RT I, 19.02.2019, 21.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Direktiiviga (EL) 2024/2839 lihtsustatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi

2000/14/EÜ välitingimustes kasutatavate seadmete müra kohta käivate liikmesriikide seaduste

ühtlustamise kohta artiklis 16 sätestatud andmete kogumise ja esitamise nõuet. Artikli 16

kohaselt olid tootjad või nende volitatud esindajad seni kohustatud saatma liikmesriikide

vastutavatele ametiasutustele ning komisjonile EÜ vastavusdeklaratsiooni koopiad direktiivi

kohaldamisalasse kuuluvate välitingimustes kasutatavate seadmete kohta. Komisjonil lasus

omakorda kohustus need andmed koondada ja avalikkusele kättesaadavaks teha.

Direktiivi muudatuse eesmärk on vähendada halduskoormust, kuivõrd seadmetel peab jätkuvalt

olema garanteeritud helivõimsuse tähis (artikli 4 lõike 1 kohaselt), mis võimaldab tarbijatel otse

seadmelt vajalikku teavet saada. Seetõttu loetakse liikmesriikidele pandud lisaandmete

kogumise ja edastamise kohustus artikli 16 alusel üleliigseks ning jäetakse direktiivist välja.

Eelnõuga ajakohastatakse määrust nr 59 vastavalt uuenenud direktiivile 2000/14/EÜ, viies

normitehnilise märkuse kooskõlla direktiivi muudatusega, mille kohaselt artikli 16 kehtivus

lõpeb. Normitehnilise märkuse ajakohastamisel lähtutakse hea õigusloome ja normitehnika

eeskirja (HÕNTE) § 27 lõike 4 nõuetest ning tuuakse ära muudatused teinud Euroopa Liidu

õigusakti liik, number ja avaldamismärge.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muudatusega ajakohastatakse normitehniline märkus vastavalt direktiivile (EL)

2024/2839. Nimetatud direktiiviga tunnistati kehtetuks direktiivi 2000/14/EÜ artikkel 16, mis

käsitles müraandmete kogumise ja edastamise kohustust.

Kuna direktiiv 2000/14/EÜ on Eestis juba kehtiva määrusega nr 59 üle võetud ning artikli 16

sisu ei ole määruses eraldi sätestatud, ei ole muudatusega vaja kehtestada uusi sätteid ega eraldi

ülevõtmistoiminguid. Eelnõuga täiendatakse üksnes normitehnilist märkust kooskõlas HÕNTE

§ 27 lõike 4 nõuetega.

Direktiivi (EL) 2024/2839 ülevõtmiseks eraldi vastavustabelit ei koostata, kuna muudatus ei

too kaasa sisulisi muudatusi siseriiklikus regulatsioonis. Eelnõuga täiendatakse üksnes määruse

nr 59 normitehnilist märkust. Direktiivi (EL) 2024/2839 teiste sätete ülevõtmine toimub

vajaduse korral eraldi õigusaktidega vastavalt iga muudatuse sisule ja reguleerimisvaldkonnale.

4. Määruse mõjud

Määrusel puudub sotsiaalne mõju, mõju elu- ja looduskeskkonnale, riigi julgeolekule ja

välissuhetele, kohaliku omavalitsuse korraldusele ning regionaalarengule.

Mõju majandusele

Sihtrühm: ettevõtjad

Määruse eelnõu ei kehtesta uusi nõudeid ettevõtjatele, vaid leevendab varasemat regulatsiooni.

Eelnõu mõju ettevõtjatele on positiivne, kuna sellega tunnistatakse kehtetuks direktiivi

2000/14/EÜ artikliga 16 kehtestatud aruandluskohustus, mille kohaselt pidid tootjad või nende

volitatud esindajad esitama liikmesriigi pädevale asutusele andmed turule lastud seadmete

kohta. See aruandlusnõue suurendas ettevõtjate halduskoormust – nõude täitmine põhjustas aja-

ja ressursikulu, eriti väiksemate tootjate puhul.

Samas tuleb arvestada, et praktikas seda aruandluskohustust Eestis ei rakendatud ning

kohustuse täitmist ega järelevalvet selle üle tegelikkuses ei toimunud. Seetõttu on muudatuse

reaalne mõju ettevõtjatele minimaalne ning pigem vormiline. Muudatusega viiakse kehtiv õigus

vastavusse senise praktika ja Euroopa Liidu õiguse muudatustega. Eelnõu aitab kaotada

sisuliselt ebavajaliku sätte ning suurendab õigusselgust ja -kindlust.

Muudatus vähendab formaalselt ettevõtjate halduskoormust ning lihtsustab välitingimustes

kasutatavate seadmete turule laskmisega seotud kohustusi.

Mõju riigivalitsemisele

Sihtrühm: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA)

Eelnõul on positiivne mõju TTJA töökoormusele ja järelevalve korraldusele. Direktiivi

2000/14/EÜ artikli 16 kohaldamine tähendas enne TTJA-le kohustust võtta vastu tootjate või

nende volitatud esindajate esitatud andmed turule lastud seadmete kohta, tagada nende andmete

säilitamine ning vajadusel neid töödelda või edastada need Euroopa Komisjonile. See eeldas

toimiva andmehõive- ja säilitamissüsteemi olemasolu, mis oleks TTJA jaoks tähendanud

märkimisväärset ressursside suunamist sellisele tegevusele. Praktikas aga seda aruandlusnõuet

ei rakendatud ning andmete kogumist ega töötlemist ei toimunud.

Direktiivi (EL) 2024/2839 artikliga 2 tunnistati see aruandluskohustus kehtetuks, mis

võimaldab ka Eestis viia õigusliku raamistiku kooskõlla senise halduspraktikaga ning kaotada

koormava ja ebavajaliku nõude.

Muudatus ei nõua riigiasutuste töökorralduses struktuurseid muudatusi ega too kaasa

lisakulusid, kuid aitab suurendada õiguskindlust.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele otseseid tulusid ega kulusid. Määruse

rakendamiseks ei ole vaja teha lisategevusi.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 29. novembril 2025. Nimetatud kuupäeval jõustumise sätestab Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2839 artikli 5 lõige 1.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks

Sotsiaalministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Justiits- ja

Digiministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Ametile ja Eesti Kaubandus-Tööstuskojale.

1

EELNÕU

07.10.2025

MAJANDUS- JA TÖÖSTUSMINISTER

MÄÄRUS

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ muutmine Määrus kehtestatakse toote nõuetele vastavuse seaduse § 5 lõike 4 ning Vabariigi Valitsuse

26. augusti 2010. a määruse nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise

korra kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ § 1 lõike 1 punkti 9 ja lõike 2

alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme vastavushindamisele“

normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „(EÜT L 162, 3.7.2000, lk 1–78)“ tekstiosaga

„(EÜT L 162, 03.07.2000, lk 1–78), muudetud määrustega (EÜ) nr 219/2009 (ELT L 87,

31.03.2009, lk 109–154) ja (EL) 2019/1243 (ELT L 198, 25.07.2019, lk 241–344) ning

komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2024/1208 (ELT L, 2024/1208, 02.05.2024) ja

direktiividega 2005/88/EÜ (ELT L 344, 27.12.2005, lk 44–46) ning (EL) 2024/2839, (ELT L,

2024/2839, 07.11.2024)“.

§ 2. Määrus jõustub 29. novembril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler