Arvamus

x

Hr Hanno Pevkur Teie 29.09.2025 nr 5-1/25/8

Kaitseminister

[email protected] Meie 20.10.2025 nr 1.5-1/9044-1

Kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Lugupeetud kaitseminister

Kooskõlastame kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, pidades

vajalikuks teha järgnevad muudatusettepanekud.

1) Eelnõus kohaselt muudetud riigikaitseseaduse § 8711 lõikes 2 viidatakse, et sõjavangidele

tervishoiuteenuste osutamise korraldamise tingimused ja korra võib kehtestada Vabariigi

Valituse määrusega. Selgusetuks jääb, millistest reeglitest lähtudes Tervisekassa seda

teenust korraldama peab, kui vajadus tekib kohe. Vastavad reeglid peaksid olema paigas

hetkel, mil Tervisekassa vastutavaks isik määratakse, saamaks selgust pandavast

vastutusest. Selline võimalus on, sidudes korralduse ära olemasoleva vangistusseaduse

korraldusega (vt ettepanek nr 2 allpool)

a. Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku, et sõjavangidele tervishoiuteenuse

osutamise reeglid ja kord kuuluks kehtestamisele koos seaduse muutmisega.

Alternatiivselt on oluline, et paigas oleksid seaduse tasemel vähemalt kõige

olulisemate küsimuste vastused. Veel alternatiivina on võimalik sõjavangide

regulatsioon siduda täna olemasoleva vangide tervishoiu korraldamise

regulatsiooniga.

SELGITUS: Praktikas on olnud korduvalt olukordi, kus detaile selgitama pidav määrus ei jõustu

veel aastaid või ka aastakümneid pärast seadusmuudatust, mis tekitab õiguslünga. Kui siin peaks

selline risk realiseeruma, siis on Tervisekassa pädevuses sisuliselt ilma reegliteta otsustada, millist

tervishoiuteenust sõjavangidele korraldada.

2) Leiame et eelarve sätte sõnastus on selgem ja seda on võimalik rakendada paremini, sidudes

selle sõjavangide vanglasse paigutamise juhtudel koheselt standardiga.

Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku TTKS § 52 uus lõigu lisamisel asemel sõnastada

riigikaitseseaduse § 8711 lõige 1 järgnevalt:

„(1). 12. augusti 1949 Genfi (III) konventsioonis ette nähtud tervishoiuteenuste osutamist

sõjavangidele korraldab Tervisekassa riigieelarveliste võimaluste piires vangistusseaduse §-de 49

ja 52 alusel. Kui sõjavangid on paigutatud mujale kui vanglasse riigikaitseseaduse § 878 lõige 4

mõistes, määratakse nendele osutatava tervishoiuteenuse osutamise tingimused ja korra vastavalt

sõjavangide paigutamise koha võimalustele ning riigieelarveliste võimaluste piires Vabariigi

Valitsuse korraldusega.“

Kui eeltoodu sobib, tuleb lisada sõna „sõjavangid“ praegusesse TTKS § 52 lg 31 järgnevalt:

(31) Vanglas ja arestimajas kinni peetavatele isikutele, sh sõjavangidele tervishoiuteenuste

osutamist, sealhulgas vanglas kohapeal osutatavat hambaravi, ravimeid, meditsiiniseadmeid ja

muid tervishoiuteenuste osutamisega seotud kulusid rahastatakse riigieelarvest Tervisekassa

kaudu vangistusseaduse § 52 lõike 11 alusel ning Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelus

sätestatud alustel, tingimustel ja korras.

SELGITUS: Tervisekassal ei ole sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamiseks reservvahendeid

ette nähtud. Sellest tulenevalt on oluline fikseerida, et finantsiline tugi nii tervishoiuteenuste

korraldamiseks kui ka teenuse osutamise tarbeks tuleb riigieelarvest. Samas on oluline, et

reguleeritud oleks teenuse standard, mida eeltoodud sõnastus tagab. Vastav sõnastus jätab ka

erisuse võimaluseks, kui teenust osutatakse vastavalt riigikaitseseaduse § 878 lg 4 Vabariigi

Valitsuse korraldusega mujal kui vanglas.

Märgime, et sõjavangide paigutamisel mujale kui vanglasse on oluline ka see, kas mujale

paigutatud kohas on tegevusluba tervishoiuteenuse osutamiseks. Kui ei ole, peab olema läbi

mõeldud see, kas Vabariigi Valitsuse korraldusega antakse vastav tegevusluba eritingimustel või

nähakse selleks ette muu protsess.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl-Hendrik Peterson

juhatuse esimehe kohusetäitja

Matis Rüütel

[email protected]