Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

EELNÕU

01.10.2025

VABARIIGI VALITSUS

KORRALDUS

Tallinn, Toompea 2025 nr

Rahvusvahelises mittetulundusühingus

Euroopa Tuletõrje Liit riigi liikmeõiguste teostaja

määramine ja volituse andmine

Riigivaraseaduse § 6 lõike 3 ja § 78 lõike 2 punkti 2 alusel:

1. Määrata rahvusvahelises mittetulundusühingus Euroopa Tuletõrje Liit (Association of Fire

Brigades in the European Union) riigi liikmeõiguste teostajaks Siseministeerium.

2. Volitada siseministrit tegema vajalikud toimingud punktis 1 nimetatud mittetulundusühingu

liikmeks saamiseks või liikmeks olemise lõpetamiseks.

3. Siseministeerium võib volitada punktis 1 nimetatud mittetulundusühingus riigi liikmeõigusi

teostama Päästeameti.

Kristen Michal

peaminister

Keit Kasemets

riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse korralduse „Rahvusvahelises mittetulundusühingus

Euroopa Tuletõrje Liit riigi liikmeõiguste teostaja

määramine ja volituse andmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse korraldus „Rahvusvahelises mittetulundusühingus Euroopa Tuletõrje Liit

riigi liikmeõiguste teostaja määramine ja volituse andmine“ antakse riigivaraseaduse (edaspidi

RVS) § 6 lõike 3 ja § 78 lõike 2 punkti 2 alusel. Eelnõu järgi määrab Vabariigi Valitsus

rahvusvahelises mittetulundusühingus Euroopa Tuletõrje Liit (Association of Fire Brigades in

the European Union) riigi liikmeõiguste teostajaks Siseministeeriumi ja volitab siseministrit

tegema liikmesusega seotud toimingud. Eelnõu kohaselt võib Siseministeerium volitada riigi

liikmeõigusi teostama Päästeameti.

Euroopa Tuletõrje Liit on asutatud 21.05.2025 Berliinis. Praegu on organisatsioonil liikmeid

21 erinevas riigis. Organisatsiooni eesmärk on tugevdada koostööd, esindada tuleohutuse ja

päästevaldkonna huve Euroopa Liidu institutsioonides ning edendada vastastikust

teabevahetust ja standardite ühtlustamist.

1.2 Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi elanikkonnakaitse osakonna nõunik

Marko Põld ([email protected]). Eelnõu koostamisse on kaasatud Päästeamet.

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu ega Vabariigi Valitsuse

tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kolmest punktist.

Eelnõu punkti 1 kohaselt volitab Vabariigi Valitsus Euroopa Tuletõrje Liidu liikmeõiguste

teostajaks Siseministeeriumi.

Eelnõu punkti 2 kohaselt volitatakse siseministrit tegema vajalikud toimingud Euroopa

Tuletõrje Liidu liikmeks saamiseks või liikmeks olemise lõpetamiseks.

Eelnõu punkti 3 alusel võib Siseministeerium volitada riigi liikmeõigusi teostama Päästeameti.

Kuivõrd Päästeameti põhiülesanded on päästeseaduse § 5 lõike 1 kohaselt muuhulgas

päästetööde teostamine, tuleohutusjärelevalve ja ennetustöö, on ta Euroopa Tuletõrje Liidu

tegevusvaldkonda arvestades kõige sobivam ja pädevam liikmeõigusi teostama. Samuti

esindavad enamus teisi riike riiklikud tuletõrjeasutused või riiklikud tuletõrjeföderatsioonid,

igast riigist üks. Liidu asutamisel osalesid ka Euroopa Parlamendi ja Saksamaa Bundestagi

liikmed, kinnitades poliitilise toetuse ja Liidu kaalu Euroopa tasandil.

2

Ühenduse loomise ettevalmistamist alustati Saksamaa ja Prantsusmaa eestvedamisel

2024 aastal. Euroopa Tuletõrje Liit on rahvusvaheline päästevaldkonna organisatsioon, mille

kaudu saab Päästeamet vahetada kogemusi ja teadmisi ning teha koostööd, eesmärgiga

arendada päästeala Eestis. Euroopa Tuletõrje Liit vahendab erinevaid kogemusi ja praktikaid

Euroopa Liidus. Lisaks plaanib liit tihedat koostööd CTIFiga1 ning selle ülemaailmse

organisatsiooni töös osaletakse juba loodud komisjonide ja töögruppide kaudu.

Eesti liikmesust välismaises eraõiguslikus juriidilisest isikust organisatsioonis reguleerib RVS.

RVS-i § 2 lõike 8 alusel RVS-i ei kohaldata riigi osalemisele välislepingute alusel moodustatud

finantsinstitutsioonides ja välisriigi eraõiguslikes juriidilistes isikutes, kui riigi osalemine

tuleneb Euroopa Liidu õigusaktist või välislepingust. Euroopa Tuletõrje Liidu tegevust ükski

välisleping ei reguleeri. Seetõttu ei esine RVS-i kohaldamist välistavat alust.

RVS § 4 lõike 2 punkti 7 kohaselt on riigivara valitsejad muu hulgas ministeeriumid, kellel on

õigus korraldada riigi osalemist välisriigis piiratud vastutusega eraõiguslikus juriidilises isikus.

RVS-i § 1 lõike 3 tähenduses on riigivara riigile kuuluvate rahaliselt hinnatavate õiguste ja

kohustuste kogum. Riigivara valitsemine on RVS-i § 1 lõike 2 kohaselt muuhulgas riigi

osalemine välisriigis registreeritud piiratud vastutusega eraõiguslikus juriidilises isikus. Ka

mittetulundusühing on eraõiguslik juriidiline isik. RVS § 6 lõike 3 kohaselt saab Vabariigi

Valitsus määrata liikmeõigusi teostama ministeeriumi või Riigikantselei. Vabariigi Valitsuse

määratud ministeerium võib volitada asutaja- või liikmeõigusi teostama volitatud asutust.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Korralduse rakendamisel ei kohaldata Euroopa Liidu õigust.

4. Eelnõu mõju, eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu

rakendamise eeldatavad tulud

Päästeameti osalemine Euroopa Tuletõrje Liidu tegevuses täidab seletuskirja punktis 2

kirjeldatud eesmärke. Liidu liikmesus võimaldab Päästeametil kaasa rääkida Euroopa Liidu

poliitikas pääste- ja elanikkonnakaitse alaste regulatsioonide kehtestamise teemadel ning aitaks

esindada Eesti huve Euroopa Liidu erinevates Euroopa päästeteenistusi puudutavates

aruteluformaatides. Lisaks pakub liikmesus Päästeametile võimalust täiendavale

võrgustamisele, luua uusi kontakte ning vahetada infot, teadmisi ja kogemusi.

Liikmesus on tähtajatu ning saab lõppeda vaid juriidilise isiku tegevuse lõppemisega või liidust

välja astumisega. Liikmed osalevad kord aastas toimuval üldkoosolekul ning komisjonide töös.

Liikmel tuleb tasuda ka liikmemaksu, mille suuruse määrab riigi elanikkonna arv.

Liikmelisusega kaasneb riigile kulu iga-aastase liikmemaksuna 800 eurot. Kuluga on

Päästeameti eelarves arvestatud.

Liikmesusest saadav tulu on liikmete vahetatav info ja kogemused, mis on olulised valdkonna

arenguga kaasas käimiseks ja päästeala arendamiseks Eestis.

5. Korralduse jõustumine

Korraldus jõustub üldises korras.

1 Rahvusvaheline Tuletõrje- ja Päästeteenistuste Liit, mille liige ka Eesti on.

3

6. Kooskõlastamine

Lähtudes RVS-i § 101 lõike 1 punktist 2, esitatakse eelnõu EIS-i kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.

!" ##$%#$&'#"""(#)#)"%"#$&"*"%+ !%("")%( !$&% $&,"$&%-#$./012345 367 02809:772/1 0123;813 3/1 < =>&?%"@?A !BCDEFGHIJKLKFGLMFNFGOFPGFJLKFGLQNGRSTUVWPFJLXJURJYZ$[%%@$\$B$=]>&?A$=̂>&#%#$ ./0123_ ̀ a27;323ba28103 0̀2809 772/1 0123=>&?'##c("@'cB,"&'d$=]>&?" ((%>")#%>""c>"">"#(>">"$[(""%%%()''")%#'""d&[)%#""%cec% !$=̂>&?cf"#("$=g>&?h%#+$*"%#%"?h$=i>j"#%%#'?%##"$= >&?"#"k%$

! "!#$%&'()*+,+-&./(0('()*+)1+2%34%506(7+ 89"!""""!"": !;<!=!"!" "; > ; >?": @A"!; >B"!!!9"$%&'()*+C+D%53(*E'()*+)1+3%34%506(7+ 89"FG 9" !"!"": !;<"H! I"JI!!""! @"!" "!B"!""!"!" ""! ""#K$%&'()*+L+M(N6'0+E*O+)4P(NE'()*0+)1+3%34%50+ 89"K: !""! ;"!!!" "

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

! " # $% ! " # ! " $ &'$()*+,-./00/1-.234+5+,-./5.6/6)*,2,-.7859,.:/;</+=)/>?)*3+,@)/1-88,+))/A! " B # #% ! " # C % $% % ! " D $ % %$ E FG ! " B # H F$I $ J % &'$ ' ##$ $K ! " $ $$ % %$E ()*+,-./0L/M3.*+,-.2/-N/+=)/O).)P54/Q22)8;4</&'$ #$ ' # % # F R' S %H # %'## $ ' %! ! " %! ' # $H # $'$ #$ ' '# # ## ! " %H ' ()*+,-./0T/1-.@).,.:/-N/+=)/O).)P54/Q22)8;4</A! " $&'$ $ # F% B % B # # $ $ # $ # # # U VK%##A% A &" "W&W% ! " $

! " # $"%% &&! ! ' ( ! ) * + ,' ( )' ( - ,' ( ) , * ' ( . /! ,& ) )) ! 01234567897:5;<5=434567>6?7@1=5AB3456=75C73D17E161F>A7G==1;HAI7J , & ! ,* K' L ! % L/ ' ( !M " , /L N O/ (,LN + L ! P!' ( ! ! , , ) $J+J / L )! $J+J /

! " # $ %!&'" # $ $($ ( )!' $ *$ + $" # $ $, $ - $ ($" # $ $ . $ ' ($ $ / ' / . $ 0 ! # 1($1 ) $2$ ! $ $ $ $ '$+*3 ! $ 45 , " 5 $!$ 3 6789:;<=>?=@:AA;BC9:;<=;D=9E7=FAA;8:G9:;<H=97IJ:<G9:;<=D;I=;9E7I=I7GA;<AH=87AAG9:;<=;D=9GKLMI:N:B7O7P=MCIM;A7A= # " # $ 1 ( $ # Q # */ # # R S!3'R%' $ # $

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Jürgen Ligi

Rahandusministeerium

17.10.2025 nr 1-6/3280-1

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Lähtudes riigivaraseaduse § 101 lõike 1 punktist 2 esitame kooskõlastamiseks

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu koos seletuskirjaga, millega Vabariigi Valitsus määrab

välismaises eraõiguslikust juriidilisest isikust organisatsioonis liikmeõiguste teostaja.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa. Eelnõu ja seletuskiri koos Euroopa Tuletõrje Liidu (Association of Fire Brigades in the

European Union) statuudiga.

Marko Põld 6125261

[email protected]