EELNÕU

13.10.2025

SISEMINISTER

MÄÄRUS

Rahvastikuministri 3. oktoobri 2019. aasta

määruse nr 31 „Liiga laialdase kasutusega

perekonnanimede loetelu“ muutmine

Määrus kehtestatakse nimeseaduse § 171 lõike 5 alusel.

Rahvastikuministri 3. oktoobri 2019. aasta määruse nr 31 „Liiga laialdase kasutusega

perekonnanimede loetelu“ lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Igor Taro

Siseminister

Tarmo Miilits

Kantsler

Lisa. Liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu

1

Rahvastikuministri 3. oktoobri 2019. aasta määruse nr 31

„Liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu“ lisa

(siseministri … aasta määruse nr .. sõnastuses)

Liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu

1. AAS

2. AASA

3. AAVIK

4. ADAMSON

5. ALEKSANDROV(A)

6. ALEKSEJEV(A)/ALEKSEEV(A)

7. ALLIK

8. ANDERSON

9. ANDREJEV(A)/ANDREEV(A)

10. ANTON

11. ANTONOV(A)

12. ARRO

13. ARU

14. AUS

15. BARANOV(A)

16. BELOV(A)

17. BOGDANOV(A)

18. DANILOV(A)

19. DMITRIJEV(A)

20. ERM

21. FILIPPOV(A)

22. FJODOROV(A)

23. FROLOV(A)

24. GAVRILOV(A)

25. GOLUBEV(A)

26. GRIGORJEV(A)

27. GUSSEV(A)/GUSEV(A)

28. HALLIK

29. HANSEN

30. HEIN

31. HUNT

32. ILJIN(A)

33. ILVES

34. IVANOV(A)

35. JAKOBSON

36. JAKOVLEV(A)

37. JEFIMOV(A)

38. JEGOROV(A)

39. JOHANSON

40. JÕGI

41. JÄNES

42. JÄRV

43. JÄRVE

44. JÜRGENS

45. JÜRGENSON

46. KAASIK

2

47. KALA

48. KALDA

49. KALININ(A)

50. KALLAS

51. KALLASTE

52. KANGRO

53. KANGUR

54. KARRO

55. KARU

56. KASE

57. KASK

58. KAUR

59. KESKÜLA

60. KIKAS

61. KIKKAS

62. KIRS

63. KIVI

64. KIVISTIK

65. KOKK

66. KOLK

67. KOORT

68. KOPPEL

69. KOZLOV(A)

70. KOTKAS

71. KOVALENKO

72. KROON

73. KRUUS

74. KUKK

75. KULL

76. KURG

77. KURVITS

78. KUZMIN(A)

79. KUZNETSOV(A)

80. KUUS

81. KUUSIK

82. KUUSK

83. KÕIV

84. KÄRNER

85. KÜTT

86. LAANEMETS

87. LAAS

88. LAUR

89. LEBEDEV(A)

90. LEMBER

91. LEPIK

92. LEPP

93. LEPPIK

94. LIIV

95. LIIVA

96. LILL

97. LIND

98. LUIK

3

99. LUTS

100. LÕHMUS

101. MAASIK

102. MAKAROV(A)

103. MAKSIMOV(A)

104. MARIPUU

105. MARTIN

106. MATVEJEV(A)

107. MEIER

108. MELNIKOV(A)

109. METS

110. MIHHAILOV(A)

111. MIKK

112. MILLER

113. MITT

114. MOROZOV(A)

115. MUST

116. MÕTTUS

117. MÄE

118. MÄGI

119. MÄND

120. MÄNNIK

121. MÖLDER

122. MÜÜR

123. NIKIFOROV(A)

124. NIKITIN(A)

125. NIKOLAJEV(A)/NIKOLAEV(A)

126. NOVIKOV(A)

127. NURK

128. NÕMM

129. NÕMMIK

130. OJA

131. ORAV

132. ORLOV(A)

133. OTS

134. PAAS

135. PAJU

136. PALM

137. PALU

138. PARTS

139. PAVLOV(A)

140. PETERSON

141. PETROV(A)

142. PIHLAK

143. PIIR

144. POLJAKOV(A)

145. POPOV(A)

146. POST

147. PUKK

148. PUUSEPP

149. PÕDER

150. PÕLD

4

151. PÄRN

152. PÄRNA

153. RAND

154. RAUD

155. RAUDSEPP

156. REBANE

157. ROHTLA

158. ROMANOV(A)

159. ROOS

160. ROOTS

161. ROSENBERG

162. RÄTSEP

163. RÜÜTEL

164. SAAR

165. SAKS

166. SARAPUU

167. SARV

168. SCHMIDT

169. SEMJONOV(A)

170. SEPP

171. SERGEJEV(A)

172. SIKK

173. SILD

174. SMIRNOV(A)

175. SOKOLOV(A)

176. SOLOVJOV(A)

177. SOOSAAR

178. SOROKIN(A)

179. STEPANOV(A)

180. SUSI

181. ZAITSEV(A)

182. TALI

183. TALTS

184. TAMM

185. TAMME

186. TAMMIK

187. TEDER

188. TILK

189. TIMOFEJEV(A)

190. TOMINGAS

191. TOMSON

192. TOOM

193. TOOME

194. TOOMING

195. TOOMSALU

196. TOOTS

197. TROFIMOV(A)

198. TSVETKOV(A)

199. TUISK

200. TÕNISSON

201. UIBO

202. UNT

5

203. UUSTALU

204. VAHER

205. VAHTER

206. VAHTRA

207. VAINO

208. VALGE

209. VALK

210. VARES

211. VARIK

212. VASSILJEV(A)

213. VESKI

214. VIIRA

215. VINOGRADOV(A)

216. VOLKOV(A)

217. VOROBJOV(A)

218. VÄLI

219. ÕUN

220. ÕUNAPUU

1

Siseministri määruse „Rahvastikuministri 3. oktoobri 2019. aasta määruse nr 31 „Liiga

laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Nimeseaduse (edaspidi NS) § 171 lõikes 5 on sätestatud, et liiga laialdase kasutusega

perekonnanimi on selline, mida rahvastikuregistri andmetel kannab 500 või rohkem isikut. Liiga

laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu kehtestab valdkonna eest vastutav minister

määrusega ja seda uuendatakse iga kolme aasta järel. Eelnõuga kehtestatakse uus liiga laialdase

kasutusega perekonnanimede loetelu, sest praeguse loetelu kehtestamisest on möödunud kolm

aastat. Loetelu on eelnõu lisas.

Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. aasta määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika

eeskiri“ näeb ette, et kui eelnõuga kavandatavate nõuete tõttu kasvab ettevõtjate, inimeste või

vabaühenduste halduskoormus, nähakse ette muudatused ka halduskoormuse vähendamiseks.

Antud eelnõuga ei kasva ettevõtjate, inimeste ega vabaühenduste halduskoormus. Eelnõuga

tehtavatel muudatustel on mõju perekonnaseisuametnikele ning sotsiaalne mõju inimestele.

Eelnõuga tehtavad muudatused ei suurenda ettevõtjate ega kodanike halduskoormust, eelnõuga

jääb halduskoormus samaks.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi rahvastiku toimingute osakonna:

1) õigusnõunik Annika Nõmmik Aydin ([email protected],

tel 612 5184);

2) osakonnajuhataja Enel Pungas ([email protected], tel 612 5163);

3) perekonnaseisutoimingute talituse:

 juhataja Karin Saan ([email protected], tel 5308 8393) ja

 nõunik Ulvi Klaar ([email protected], tel 612 5168).

Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi rahvastiku toimingute

osakonna õigusnõunik Annika Nõmmik Aydin ([email protected],

tel 612 5184).

Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa Tõlkebüroo eesti keele toimetaja Tiina

Alekõrs ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega ole välja töötatud Euroopa Liidu õiguse

rakendamiseks. Samuti ei tulene eelnõu väljatöötamine Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammist.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

NS-is on muu hulgas reguleeritud isiku soovil uue perekonnanime andmist. Sätestatud on nii uue

perekonnanime taotlemise võimalused kui ka selle andmise piirangud. Üks uue perekonnanime

andmise piiranguid on NS-i § 171 lõike 3 punkti 4 kohaselt nime liiga laialdane kasutus. Liiga

2

laialdase kasutusega perekonnanimi NS-i mõttes on perekonnanimi, mida rahvastikuregistri

andmetel kannab 500 või rohkem isikut. Liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu

kehtestab NS-i § 171 lõike 5 kohaselt valdkonna eest vastutav minister määrusega ja seda

uuendatakse iga kolme aasta järel.

Rahvastikuministri 3. oktoobri 2019. aasta määrusega nr 31 „Liiga laialdase kasutusega

perekonnanimede loetelu“ kehtestati loetelu liiga laialdase kasutusega perekonnanimedest, mida ei

või isiku soovil vabalt valitud uueks perekonnanimeks anda. Loetelu on vaja uuendada, sest NS-i

§ 171 lõikes 5 sätestatud kolmeaastane periood lõppeb.

Eelnõuga kehtestatakse liiga laialdase kasutusega perekonnanimede uuendatud loetelu. Loetelus

on 220 perekonnanime, mis vastavad NS-i § 171 lõikele 5, st neid kannab rahvastikuregistri

andmetel 500 või rohkem isikut. Nimekirjast on välja jäänud kuus perekonnanime (Kadak,

Karpov(a), Luht, Lääne, Zahharov(a) ja Vasiliev(a)), ning lisandunud üks (Schmidt).

Järgmised vene nimed loetakse määruse lisas esitatud loetelus üheks perekonnanimeks:

 Aleksejev(a)/Alekseev(a),

 Andrejev(a)/Andreev(a),

 Gussev(a)/Gusev(a),

 Nikolajev(a)/Nikolaev(a).

Eraldi perekonnanimedeks loetakse loetelus aga Vassiljev(a) ja Vassiliev(a).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole kokkupuudet Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

4.1. Eelnõuga kehtestatakse uus liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu

4.1.1. Mõju riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele

Mõju sihtrühm: MK KOV-id (4: Jõhvi, Pärnu, Tallinn, Tartu)

Sihtrühm on väike, hõlmates MK KOV-i ametnikke, kes tegelevad nime muutmise menetlustega.

Neid on paar ametnikku MK KOV-i kohta.

Mõju ulatus on väike. Muudatusel ei ole olulist mõju MK KOV-i ja ametnike töökorraldusele,

kuna soovitud perekonnanime loetelust kontrollimise vajadus jääb samaks ega sõltu loetelus

sisalduvast. MK KOV-i ametnike tegevus eelnõuga ei muutu. MK KOV-i ametnikud peavad uue

loeteluga tutvuma ja sellele edaspidi tuginema.

Mõju esinemise sagedus on keskmine. MK KOV-i ametnikud puutuvad muudatusega kokku

regulaarselt tööpäeviti. Mõju sagedus varieerub: osa KOV-i ametnikke puutub sellega kokku

rohkem, osa vähem.

3

Ebasoovitava mõju kaasnemise risk on väike. MK KOV-i ametnikud peavad edaspidi lähtuma

uuest loetelust, mitte varasemast, mis kehtis eelmised kolm aastat.

4.1.2. Sotsiaalne mõju

Mõju sihtrühm: isikud, kes soovivad oma nime muuta.

Sihtrühm on potentsiaalselt suur, hõlmates kõiki inimesi, kellel on NS-i kohaselt õigus oma nime

muuta. Loetelu muutmine ei mõjuta oluliselt sihtrühma käitumist. Eelnõuga uuendatakse liiga

laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu. Loetelus esitatud perekonnanime ei või isiku soovil

uue isikunime andmise menetluses (NS-i § 171 lõige 2) anda vabalt valitud perekonnanimena (NS-i

§ 171 lõike 3 punkt 4). Kui inimene taotleb mõjuval põhjusel vabalt valitud perekonnanime, peab

ta tegema kindlaks, ega tema soovitud nimi ei ole eespool nimetatud loetelus.

Mõju ulatus on pigem väike. Eeldatavasti ei kaasne muutusi sihtrühma käitumises, sest liiga

laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu kehtib ka praegu.

Mõju esinemise sagedus on väike. Inimesele antakse uus eesnimi, perekonnanimi või isikunimi

reeglina üks kord elus ja rohkem kui üks kord vaid mõjuval põhjusel. Seega mõjutab muudatus

inimest harva.

Ebasoovitava mõju kaasnemise risk on väike. Ka praegu on määrusega kehtestatud liiga laialdase

kasutusega perekonnanimede loetelu, kuid võib juhtuda, et inimese valitud perekonnanimi ei olnud

2022. aastal kehtestatud loetelus nimetatud, või ka vastupidi, valitud perekonnanimi oli 2022. aastal

kehtestatud loetelus, kuid nüüd on piirangu alt väljas. Uus loetelu on enamjaolt sama, mis

2022. aastal.

Muudes valdkondades muudatus mõju ei avalda ja seega muud mõju ei hinnata.

Järeldus mõju olulisuse kohta: muudatusel ei ole olulist koormavat mõju. Seega ei ole mõju

oluline.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa kulusid ega tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Muudatusel on pigem väike mõju, kuna loetelu jääb suuresti

samaks, mis 2022. aastal. Seetõttu on mõistlik jõustada määrus üldises korras, määramata pikemat

jõustumistähtaega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja

Valdade Liidule ning Eesti Perekonnaseisuametnike Kutseliidule.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Eesti Perekonnaseisuametnike Kutseliit

17.10.2025 nr 1-6/3278-1

Siseministri määruse „Rahvastikuministri 3.

oktoobri 2019. aasta määruse nr 31 „Liiga

laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu“

muutmine“ eelnõu kooskõlastamisele esitamine

Siseministeerium esitab arvamuse avaldamiseks siseministri määruse „Rahvastikuministri 3.

oktoobri 2019. aasta määruse nr 31 „Liiga laialdase kasutusega perekonnanimede loetelu“

muutmine“ eelnõu.

Eelnõuga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis EIS.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisad:

1. eelnõu;

2. eelnõu lisa;

3. seletuskiri.

Annika Nõmmik Aydin 6125184

[email protected]