Kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastuskiri (sõjavangide tervishoid)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Kaitseministeerium [email protected]

Teie 29.09.2025 nr 5-1/25/8, KAM/25-1067/-1K/

Meie 27.10.2025 nr 1.2-3/2459-2

Kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastuskiri (sõjavangide tervishoid) (sõjavangide tervishoid)

Lugupeetud minister Täname, et esitasite kooskõlastamiseks kaitseväe korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Oleme nõus, et sõjavangide tervishoid on tulevikus korraldatud sarnaselt vangla tervishoiuga. Siiski peame vajalikuks eelnõus sõjavangide tervishoiu regulatsiooni ümbersõnastamise. Kooskõlastame eelnõu märkustega arvestamise korral. 1. Eelnõu §-iga 6 täiendatakse riigikaitseseadust uue §-iga 8711.1 Palume norm sõnastada järgmiselt: „§ 8711 Sõjavangide tervishoiuteenused Sõjavangidele, keda peetakse kinni vanglas, korraldab tervishoiuteenuste osutamise Tervisekassa riigieelarveliste võimaluste piires vangistusseaduse §-de 49 ja 52 alusel.“. Eelnõu sõnastusest ei ilmne praegu, kuidas Tervisekassa sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamise korraldamise kohustuse täidab. Tervisekassa peab esiteks leidma teenuseosutaja, ning teiseks peab normist tulenema, milliseid teenuseid sõjavangidele osutama hakatakse. Kuna vangistusseaduses on juba vastav regulatsioon nö tavavangidele olemas ning eelduslikult paigutatakse sõjavangid vanglatesse, siis on mõistlik viidata vangistusseaduse vastavatele normidele. Samuti pole otstarbekaks viidata Genfi konventsioonile, kuna see kehtib nagunii. 2. Juhime tähelepanu, et probleemne olukord on nende sõjavangidega, keda ei paigutata vanglatesse ning kelle kinnipidamiskoht määratakse Vabariigi Valitsuse korraldusega. Nimelt peab tervishoiuteenuse osutajal olema tegevusluba teatud asukohas tegutsemiseks. Täna vanglates tervishoiuteenuseid pakkuvad tervishoiuteenuse osutajad on enda tegevusloal märkinud vanglad üheks tegevuskohaks. Kui aga sõjavang paigutatakse asukohta, kus tervishoiuteenuse osutajal tegevusluba ei ole, siis pole võimalik seal asukohas

1 § 8711. Sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamise korraldamine

(1) 12. augusti 1949 Genfi (III) konventsioonis ette nähtud tervishoiuteenuste osutamist sõjavangidele korraldab Tervisekassa. (2) Lõikes 1 nimetatud tervishoiuteenuste osutamise korraldamise tingimused ja korra võib kehtestada Vabariigi Valitsuse määrusega.“.

2

teenust osutada. Teatud juhtudel on kindlasti mõeldav sõjavangi transportimine teenuseosutaja juurde. Juhtudeks aga, mil see võimalik pole, palume mõelda alternatiividele. 3. Teeme ettepaneku tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muudatuse sellisel kujul eelnõust välja jätta2 ning asendada järgmise sõnastusega: „Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 52 lõige 31 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: (31) Vanglas ja arestimajas kinni peetavatele isikutele, samuti sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamist, sealhulgas vanglas kohapeal osutatavat hambaravi, ravimeid, meditsiiniseadmeid ja muid tervishoiuteenuste osutamisega seotud kulusid rahastatakse riigieelarvest Tervisekassa kaudu vangistusseaduse § 52 lõike 11 alusel ning Tervisekassa tervishoiuteenuste loetelus sätestatud alustel, tingimustel ja korras.“. Sellisel kujul norm tagab sama korraldamise, rahastamise ja teenuste süsteemi nagu teistel vangidel. Oluline on see, et teenuseid rahastatakse riigieelarvest. Koostoimes uue riigikaitse seaduse normiga tuleneb see, et sõjavangid saavad teenuseid nii palju, kui raha riigieelarvest eraldatakse. Sõjavangide ravi ei tohi kindlasti tulla ravikindlustuse eelarvest ning selleks on tarvis leida raha riigieelarvest. Teenuse korraldamise lihtsustamiseks ja võimalikult võrdseks kohtlemiseks on oluline, et vangidele ja sõnavangidele osutatakse samu teenuseid, nad saavad samu ravimeid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller sotsiaalminister Susanna Jurs [email protected]

2 § 8. Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmine

Tervisehoiuteenuste korraldamise seaduse § 52 lõiget 1 täiendatakse punktiga 72 järgmises sõnastuses: „72) sõjavangidele tervishoiuteenuste osutamise korraldamist riigikaitseseaduse § 8711 lõike 1 alusel.“.