Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine

1

VÄIKEHANGE „Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine

pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine”

Käesoleva dokumendiga kutsub Sotsiaalministeerium Teid esitama pakkumust väikehankel.

HINNAPÄRING

1. ÜLDINFO

1.1 Hankija andmed Sotsiaalministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

1.2 Hanke eest vastutav

isik Mari Kalbin, telefon: 58732988 e-post: [email protected]

1.3 Hanke objekti

lühikirjeldus ja

eesmärk

Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö

väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse

ennetamiseks – ekspertteadmiste hankimine. Erinevatel

infopäevadel, teabepäevadel, koolitustel, seminaridel ja

töörühmadel osalemine, ettekannete tegemine ja sisendi

andmine. Eelnevalt koostatud juhendite täiendamine ja vajadusel

uute juhendite loomine ja nendesse sisendi andmine.

Töötervishoiuarstide integratsioon riiklikku tervishoidu,

töötervishoiuarstide arengusuundade koostamine koostöös

SOMiga ja süsteemi ettepanekute loomine riigile.

Hankija eesmärk on sõlmida kaks lepingud ekspertteadmiste

pakkumiseks - töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) ja

perearsti valdkonnas (väikehanke osa 2).

1.4 Eeldatav maksumus

km-ta1 29 999 eurot

1.5 Hankelepingu

rahastamisallikas

Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete

nimekirja meede 21.4.3.4 „Kõrge tööhõive taseme saavutamine

ja hoidmine“ ja sellega seotud sekkumine „Püsiva töövõimekao

ennetamine ja ajutise töövõimetusega inimeste tööhõives

püsimise toetamine“ ning toetuse andmise tingimused ”Toetavad

tegevused pikaajalise ajutise töövõimetusega inimestele

toetussüsteemi loomiseks” (projekt nr. 2021-2027.4.03.24-

0008).

1.6 Riigihangete

strateegiliste

põhimõtete kasutamine

 Keskkonnahoidlik hankimine: jah

 Sotsiaalselt vastutustundlik hankimine: jah

 Innovatsiooni toetav hankimine: ei

 Julgeolekuriske vähendav: ei

2. HANKE OBJEKTI TEHNILINE KIRJELDUS/ OLULISEMAD TINGIMUSED

2.1 Hanke objekti kirjeldus

Töötervishoiuarstide, raviarstide ja tööandjate koostööprotsessi

sisendi andmine ja kokkulepped töötervishoiuarstide ja

perearstide tegevuste kirjelduses ning vastavates töörühmades

osalemine. Vanadesse juhendmaterjalidesse sisendi andmine

muudatuste vajadusteks. Uute juhendmaterjalide koostamise

töörühmas osalemine ja sisu kokkupanemisel aktiivselt kaasas

olemine ja juhendmaterjalide sõnastuste ja sisu üle vaatamine

1 eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.

2

arsti seisukohalt. Infopäevadeks, teabepäevadeks, koolitusteks,

seminarideks ja töörühmadeks sisendi andmine, materjalide

koostamine ja koolituste ning ettekannete läbiviimine süsteemi

toimimisest, põhiprintsiipide, töötervishoiuarsti ning perearstide

koostöömudeli tutvustamiseks. Meediahanke töörühmas

osalemine, meedia tegevustesse sisendi andmine, artiklite

kirjutamine, kommentaaride andmine SOMi artiklitesse,

animatsioonidele sisendi andmine ja sisu läbi töötamine.

2.2 Tähtaeg ja/või ajakava

Lepingut täidetakse jooksvalt vastavalt hetkel käimasolevatele

planeeritud süsteemi muudatustele ja kaasamise vajadusele.

Lepingu lõpptähtaeg on 31.detsember 2027.

2.3 Lepingutingimused

 Lepingu täitmisel kohaldatakse Sotsiaalministeeriumi

töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad

Sotsiaalministeeriumi kodulehel aadressil:

https://www.sm.ee/lepingute-uldtingimused.  Lepingu eritingimused on toodud väikehanke dokumendi

lisas (lisa 3).

2.4 Samaväärsus

Iga viidet, mille hankija teeb väikehanke dokumentides mõnele

standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele

kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele

vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on

täiendatud märkega „või sellega samaväärne“.

Iga viidet, mille hankija teeb väikehanke dokumentides

ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile,

päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on

täiendatud märkega „või sellega samaväärne“.

2.5 Keskkonnahoidlike

lahenduste kasutamine

Pakkuja peab hankelepingu täitmisel eelistama

keskkonnahoidlikke lahendusi, näiteks:

1. töökoosolekud ja muud kohtumised viia läbi võimaluse

korral veebi vahendusel, et vähendada eelkõige liigsest

transpordikasutusest tulenevat süsiniku jalajälge;

2. vältida tarbetut dokumentide välja trükkimist ning

võimalusel eelistada digitaalsel kujul olevaid materjale;

3. pakkuja poolt digitaalsel kujul edastatavad materjalid peavad

olema salvestatud ja edastatud optimaalse mahuga, et vältida

otstarbetult suuri andmefaile ning seega vähendada

digireostust;

4. hankelepingu täitmise järgselt kustutada üleliigsed

digimaterjalid, näiteks mustandfailid, säilitamiseks

mittevajalikud töödokumendid jms, kuna IT-serverites

failide otstarbetu hoidmine on keskkonda kurnava mõjuga

ning suurendab digireostust.

3

2.6 Võrdse kohtlemise

tagamine ja mitte-

diskrimineerimine

Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et juhindub

meeskonna komplekteerimisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) nr 1303/2013 artiklist 7, mis näeb ette, et

arvestatakse ja toetatakse meeste ja naiste võrdõiguslikkust ja

välditakse diskrimineerimist soo, rassi või rahvuse,

usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse või seksuaalse

sättumuse põhjal ning võetakse arvesse puuetega inimeste

juurdepääsu. Ühtlasi lähtutakse Eesti pikaajalise

arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtetest, mis näeb ette, et

kõigil peab olema võrdne võimalus eneseteostuseks ja

ühiskonnaelus osalemiseks, sõltumata individuaalsetest

eripäradest ja vajadustest, kuuluvusest erinevatesse

sotsiaalsetesse rühmadesse, sotsiaal-majanduslikust võimekusest

ja elukohast.

3. TÄIENDAV INFO

3.1 Pakkujale ja

pakkumusele

kehtestatavad nõuded

 Pakkujal peavad olema laialdased teadmised ja kogemused

EV töötervishoiu süsteemi, ennetus- ja ravitöö metoodikate

arengukontseptsioonide väljatöötamises ja edendamises ning

juhendmaterjalide ja täiendkoolituste läbiviimisel

töötervishoiuarstidele ja raviarstidele.

 Samuti peab pakkuja olema aktiivselt võtnud osa

Sotsiaalministeeriumi või Tervisekassa poolt korraldatud

juhendmaterjalide väljatöötamisel.

4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE

4.1 Selgitused

 Huvitatud isikutel on õigus küsida väikehanke dokumentide

kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile:

[email protected].

 Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva

jooksul.

 Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt

kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse

esitamiseks.

4.2 Pakkumuse

vormistamine ja

esitamine

Pakkumuses esitab pakkuja:

 Pakkumuse vormi koos kinnitustega (lisatud

pakkumuskutsele, lisa 1).

 Vabas vormis kirjelduse tööde eesmärgist ja sisust, lähtudes

tehnilises kirjelduses toodud tingimustest ja valdkonnast,

milles pakkuja ekspertteadmisi soovib pakkuda -

töötervishoiu valdkonnas (väikehanke osa 1) ja perearsti

valdkonnas (väikehanke osa 2).

 Vabas vormis kirjelduse ja dokumendid, mille alusel saab

kontrollida pakkuja vastavust punktis 3.1. esitatud nõuetele.

 Kui tööd viiakse läbi mitme pakkuja koostöös

(ühispakkumus), siis tuleb pakkumuses selgitada ekspertide

tööjaotust ning lisada CV-d ja vabas sõnastuses selgitused

selle kohta, kuidas on täidetud punktis 3.1. nõutud pädevuste

ja kogemuste olemasolu.

4

 Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates

pakkumuste esitamise tähtpäevast.

 Pakkumus tuleb esitada e-posti aadressil

[email protected].

 Hiljemalt 03.11.2025 kell 17.00.

 Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust

mitte esitada.

 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu

sõlmimiseni.

 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja

ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist.

Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust

või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu

ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse

avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks

märkinud.

4.3 Pakkumuse vastavuse

kontrollimine

 Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused

ning kontrollib esitatud pakkumuste vastavust väikehanke

dokumendis sätestatud nõuetele.

 Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikehanke

dokumendis esitatud tingimustele, siis lükkab hankija

pakkumuse tagasi.

 Hankijal on õigus tagasi lükata pakkumus, mille maksumus

nõuaks riigihangete seaduse kohaselt toiminguid riigihangete

registris.

 Hankija kontrollib pakkumuste vastavust osade kaupa.

4.4 Pakkujaga

läbirääkimiste

pidamine

 Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud

pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi esitatud

pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita

väikehanke dokumendi pakkujale ja pakkumusele sätestatud

nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.

 Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse

kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet

diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele pakkujale eelise

teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud

konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele

ilma pakkuja nõusolekuta.

 Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate

kokkuleppele, kas elektrooniliselt või koosoleku vormis.

Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse.

 Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele

ettepaneku lõplike, kohandatud pakkumuste esitamiseks.

 Hankija peab pakkujatega läbirääkimisi osade kaupa

4.5 Pakkumuste hindamine

 Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi.

Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.

Pakkumusi hinnatakse ja võrreldakse igas väikehanke osas

eraldi.

5

 Edukaks tunnistatakse madalaima maksumusega pakkumus.

4.6 Pakkuja teavitamine

hankija otsustest ja

lepingu sõlmimine

 Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu

sõlmimise kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates

lepingu sõlmimisest.

 Hankija sõlmib väikehanke osas edukaks tunnistatud

pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu.

Lisad:

Lisa 1. Pakkumuse vorm

Lisa 2. Tehniline kirjeldus

Lisa 3. Käsunduslepingu projekt

HANKEKUTSE

Hankekutse kuupäev 20.10.2025

Sotsiaalministeerium kutsub esitama pakkumust raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise

koostöö väljaarendamise pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis

ekspertteadmiste hankimisele.

Toetamaks inimest varajases haigestumise staadiumis ehk ajutise töövõimetuse etapis

kiiremini tööle naasta, on loodud võimalus inimesel asuda osaliselt või kergemates ülesannetes

tööle. Selleks, et süsteemi veel parendada ja kõikidele inimestele võrdsemaid ja paremaid

võimalusi luua ning arstide süsteemi sujuvamaks ja selgemaks teha vajame osapoolte teadmisi

ja sisendit.

Pakkumises oodatakse ekspertteadmiste pakkumust perearstide ja töötervishoiuarstide poolt.

Palume pakkumus esitada hiljemalt 03.11.2025 projekti nõunikule Mari Kalbini e-posti

aadressile [email protected]. Täiendavat informatsiooni saab telefonil +372 5873 2988 või

e-posti teel [email protected].

Lisa 1

Pakkumuse vorm väikehankele ”Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö

väljaarendamine pikaajalise haigusega inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspert

teadmiste hankimine”

Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel -

nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress,

telefoninumber)

Pakkuja esitab pakkumuse

töötervishoiu valdkonnas

(väikehanke osa 1) JAH/EI

perearsti valdkonnas (väikehanke

osa 2) JAH/EI

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes (NB! esitada eraldi väikehanke osade kaupa).

Tunnitasu käibemaksuta

Tunnitasu käibemaksuga

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole

õigust täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et kasutame lepingu täitmisel keskkonnahoidlikke lahendusi.

5. Kinnitame, et oleme meeskonna komplekteerimisel järginud võrdse kohtlemise ja

mitte-diskrimineerimise põhimõtteid.

6. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on

pakkuja ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja

riisikot, et hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

Lisa 2

Raviarsti ja töötervishoiuarstide vahelise koostöö väljaarendamine pikaajalise haigusega

inimeste töövõimetuse ennetuse protsessis ekspertteadmiste hankimine

Kirjeldus

Toetamaks inimest varajases haigestumise staadiumis ehk ajutise töövõimetuse etapis

kiiremini tööle naasta, on loodud tervise- ja tööministri 22. juuli 2022. aasta määruse nr 62

„Töövõimetuslehe vormistamine ja edastamine Tervisekassale“ muudatustega lisandus

töövõimetuslehele alates 15.05.2024 uus tööst vabastamise põhjus – „Töötingimuste ajutine

kergendamine” ning TVL P17 ja P21 andmekoosseisu lisandub uus tervishoiutöötaja poolt

täitmisele kuuluv kohustuslik andmeväli „Info tööandjale töötingimuste kohandamiseks“.

Antud süsteemile on plaanis sisse viia esimesed parendused alates 1.04.2026. Kui seniselt sai

töötada kohandatud tingimustes ajutise töövõimetuse ajal alates 61 haiguse päevast, siis nüüd

on plaanis tuua kohandatud töötamise võimalus ettepoole, et inimestel oleks võimalik

varajasemas taastumise perioodis juba tööle asuda.

Selleks, et süsteemi veel parendada ja kõikidele inimestele võrdsemaid ja paremaid võimalusi

luua ning arstide süsteemi sujuvamaks ja selgemaks teha vajab ka parendada raviarsti ja

töötervishoiuarsti vahelist koostööd ja andmevahetust. Sujuvam arstide, inimeste ja tööandjate

vaheline suhtlus ning varajasemas haigestumise staadiumis inimesi toetav süsteem aitab hoida

inimesel ära hilisemat suuremat tervisekahju ja tööhõivest väljalangemist.

Pikaajalise haiguslehe ajal kohandatud töötamise korralduse üheks probleemiks on inimeste,

tööandjate ja arstide teadmatus süsteemi võimalustest. Samuti süsteemi toimimises on

puudujääke ja see võiks olla kõikidele osapooltele sujuvam.

Probleemi lahendamiseks on Sotsiaalministeeriumil plaanis järgmised peamised

tegevused ja muudatused, millest pakkumuses tuleb lähtuda:

1) Hetkel võimaldatakse kõikidele töötavatele inimestele haiguselehe ajal töötamise jätkamist

poole koormusega ja/või varasemast erinevate/kergemate tööülesannetega pärast 60

haiguspäeva ja alates 1. aprillist 2026 on antud võimalus pärast 30 päeva.

2) Meedihange kõikide osapoolte teadlikkuse tõstmiseks, kus on plaanis teha artiklite sari

osapoolte meedia väljaannetesse, lühi animatsioonid avalikku meediaruumi ja erinevad

postitused sotsiaalmeediasse.

3) Erinevad infopäevad, teabepäevad, koolitused, seminarid ja töörühmad, mis on suunatud

erinevatele osapooltele ja kus tutvustatakse antud süsteemi ja süsteemi parendamiseks

vajalikke muudatusi.

4) Eelnevalt koostatud juhendite täiendamine ja vajadusel uute juhendite loomine.

5) Töötervishoiuarstide integratsioon riiklikku tervishoidu, töötervishoiuarstide

arengusuundade koostamine ja süsteemi ettepanekute loomine riigile.

Väikehankega tellitava teenuse sisu ja eesmärgid

Teenuse sisu ja eesmärgid on jagatud erinevateks tegevusteks:

Tegevus 1: Töötervishoiuarstide, raviarstide ja tööandjate koostööprotsessi sisendi andmine ja

kokkulepped töötervishoiuarstide ja perearstide tegevuste kirjelduses ning vastavates

töörühmades osalemine. Tegevuse tulemusel on osaletud kõikides töörühmades ja andnud

sisendit perearstide ja töötervishoiuarstide koostööprotsessi.

Sisendi andmine toimub läbi kirjalikult taasesitatava vormi, koosolekutel, töörühmadel

kaasarääkimise ja aruteludes osalemise teel.

Tegevus 2: Vanadesse juhendmaterjalidesse sisendi andmine muudatuste vajadusteks. Uute

juhendmaterjalide koostamise töörühmas osalemine ja sisu kokkupanemisel aktiivselt kaasas

olemine ja juhendmaterjalide sõnastuste ja sisu üle vaatamine arsti seisukohalt. Tegevuse

tulemusena on antud sisendid kõikidesse vanadesse juhenditesse ja planeeritavatesse uutesse

juhenditesse.

Sisendi andmine toimub läbi kirjalikult taasesitatava vormi, töörühmades kaasarääkimise ja

aruteludes osalemise teel.

Tegevus 3: Infopäevadeks, teabepäevadeks, koolitusteks, seminarideks ja töörühmadeks

sisendi andmine, materjalide koostamine ja koolituste ning ettekannete läbiviimine süsteemi

toimimisest, põhiprintsiipide, töötervishoiuarsti ning perearstide koostöömudeli

tutvustamiseks. Tegevuse tulemusena on osaletud kõikidel SOMiga kokku lepitud

infopäevadel, teabepäevadel, koolitustel, seminaridel ja töörühmades oma ettekandega või läbi

viidud kokkulepitud koolitustegevused ja ettekanded.

Tegevus 4: Meediahanke töörühmas osalemine, meedia tegevustesse sisendi andmine, artiklite

kirjutamine, kommentaaride andmine SOMi artiklitesse, animatsioonidele sisendi andmine ja

sisu läbi töötamine. Tegevuse tulemusena on koostatud kokkulepitud artiklid, tehtud

kokkulepitud postitused ja animatsioonidele on antud sisend ja tagasiside.

Väikehankega tellib ministeerium ekspertteadmisi kahes valdkonnas - töötervishoiu

valdkonnas (väikehanke osa 1) ja perearsti valdkonnas (väikehanke osa 2).

Tööde üleandmis-vastuvõtmise akt esitatakse kvartaalselt vastavalt selleks kvartaliks

kokkulepitud tegevustele.

Eelarve

Tegemist on väikehankega eeldatava maksumusega kuni 29 999 eurot käibemaksuta, kummagi

osa eeldatav maksumus 14 999,50 eurot käibemaksuta.

Tähtaeg

Lepingut täidetakse jooksvalt vastavalt hetkel käimasolevatele planeeritud süsteemi

muudatustele ja kaasamise vajadusele. Lepingu lõpptähtaeg on 31. detsember 2027.