Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

[email protected]

Arvamuse esitamine

hasartmänguseaduse,

hasartmängumaksu seaduse,

hasartmängumaksu seaduse

muutmise seaduse ja

kultuurkapitali seaduse muutmise

seaduse eelnõule (728 SE)

Austatud härra Lauri Hussar

Rahandusministeeriumile on arvamuse andmiseks esitatud hasartmänguseaduse,

hasartmängumaksu seaduse, hasartmängumaksu seaduse muutmise seaduse ja kultuurkapitali

seaduse muutmise seaduse eelnõu (728 SE). Eelnõu eesmärgi paremaks saavutamiseks juhime

tähelepanu järgmistele eelnõus muutmist vajavatele asjaoludele:

1) eelnõu § 1 punktis 1 sätestatud tingimus peaks kohalduma vaid krüptovaras tehtavatele

panustele. Selle kohaldumine rahasummale või hasartmängus osalemise õiguse saamise

eesmärgil võetavale rahaliselt hinnatavale kohustusele piiraks põhjendamatult nende

laekumist vaid maksevahendaja kaudu;

2) eelnõu § 1 punktis 10 tuleks sätestada ka hasartmängukorraldaja täiendavale

reservkapitalile kehtestatud nõuetele vastavuse kontrollimine. Hasartmängukorraldajal (välja

arvatud hasartmänguseaduse (edaspidi HasMS) § 9 lõikes 7 nimetatud mittetulundusühing)

on kohustus moodustada täiendav reservkapital iga-aastastest puhaskasumi või muudest

eraldistest, mida võib seaduse või põhikirja alusel kanda reservkapitali, mille suurus ei või

olla väiksem kui 1/3 aktsia- või osakapitalist. Samuti on hasartmängukorraldaja kohustatud

kandma igal majandusaastal täiendavasse reservkapitali vähemalt 1/7 puhaskasumist. Ka

nende kohustuste täitmist peaks audiitorettevõtja hasartmängukorraldaja raamatupidamise

aasaaruandele audiitorkontrolli tegemisel edaspidi kontrollima;

3) eelnõu § 1 punkti 11 tuleks lisada täpsustus, mille kohaselt võib tegevusloa taotluses

teenuse pakkumise koha asemel märkida ka taotleja asukoha aadressi ja kontaktandmed.

Hasartmängukorraldaja ei pea tegevusloa taotluse esitamisel omama mängukohta, mistõttu ei

pruugi ta veel teada kus täpselt hasartmängu mängimise teenust osutama hakatakse. HasMS

§ 23 lõike 1 kohaselt peab hasartmängukorraldaja märkima mängukoha aadressi korraldusloa

taotlemiseks esitatavas taotluses, st siis, kui soovitakse hasartmängu mängimise teenust

reaalselt osutama hakata.

Teie 29.09.2025 nr 2-5/25-01816,

RIIGIKOGU/25-1065/-

2T

Meie 17.10.2025 nr 1.1-11/4272-3

2

Samuti tuleks tegevusloa taotlusele lisada lisaks korraldatava hasartmängu liigile ka taotluse

täitnud isiku nimi, ametikoht ja allkiri.

4) eelnõu § 1 punktis 13 toodud HasMS § 18 lõiget 31 tuleks täiendada lausega, mille kohaselt

hakkab tegevusloa andmise kooskõlastamise tähtaeg kulgema kõikide nõuetekohaste

dokumentide ja andmete esitamisest arvates. Ei ole põhjendatud kooskõlastuse andmise

tähtaja kulgema hakkamine enne kui tegevusloa taotluse puudused on kõrvaldatud ning

Rahapesu Andmebürool on võimalik otsustada tegevusloa kooskõlastamine;

5) eelnõu § 1 punktis 26 tuleks teha terminoloogiline parandus ning asendada sõna „e-

kiirloterii“ sõnadega „kaughasartmänguna korraldatav kiirloterii“;

6) eelnõu § 1 punktis 30 tuleks asendada sõna „otsustab“ sõnadega „annab kooskõlastuse“,

kuna seletuskirja kohaselt toimub mängureeglite muutmine edaspidi Maksu- ja Tolliameti

kirjaliku kooskõlastuse alusel;

7) eelnõu § 1 punkti 18 tuleks lisada Maksu- ja Tolliameti kaalutlusotsuse alusel tegevusluba

kehtetuks tunnistada võimaldavaid aluseid. Selliste alustena tuleks lisada järgmised:

a) Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi pädeva järelevalveasutuse

poolt Rahapesu Andmebüroole esitatud teabe kohaselt on hasartmängukorraldaja rikkunud

Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi või kolmanda riigi õigusaktis sätestatud tingimusi;

b) hasartmängukorraldaja on korduvalt või olulisel määral rikkunud tema tegevust

reguleerivates õigusaktides sätestatut.

Nimetatud muudatus aitab tagada seaduseelnõu eesmärgiks olevat ettevõtluskeskkonna

usaldusväärsust;

8) eelnõusse tuleks lisada säte, mille kohaselt on Maksu- ja Tolliametil õigus avaldada ning

Rahapesu Andmebürool õigus nõuda hasartmängukorraldaja aruandluse andmeid käesolevas

seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks ning rahapesu ja terrorismi rahastamise riskide

regulaarseks kontrollimiseks. Kuna eelnõukohaste muudatustega pannakse Rahapesu

Andmebüroole täiendavaid kohustusi seoses tegevusloa andmise kooskõlastamisega, siis

vajab rahapesu Andmebüroo ka võimalusi nimetatud kohustuste täitmiseks. Maksukorralduse

seaduse § 29 ei kohusta Maksu- ja Tolliametit nimetatud paragrahvis loetletud andmeid

avaldama. Lisaks ei kohaldu maksukorralduse seaduse osundatud paragrahvi punktis 8

sisalduv alus andemete avaldamiseks muudatusettepanekus toodud eesmärgil andmete

avaldamisele;

9) eelnõu § 2 punktis 1 tuleks märkida, et hasartmängumaksu ei arvestata ega tasuta aja eest,

mil hasartmängu korraldamise korraldusluba on Maksu- ja Tolliameti otsuse alusel peatatud.

Eelnõus toodud hasartmängumaksu deklaratsiooni esitamine eelpool nimetatud aja eest ei

täida sätte eesmärki;

10) eelnõu § 2 punktis 4 tuleks asendada protsendi arv "60,6" arvuga "52";

11) eelnõu § 4 punkti 3 teise lause sõnastust tuleks muuta selgemaks ja märkida, et toetusena

määratakse kuni 50% toetuse taotlejale tehtud eraannetuse summast ning toetusvoor avatakse

igal kalendriaastal eelmisel aastal eraraha kaasamiseks laekunud vahendite ulatuses.

3

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisaadressaadid:

Kultuuriministeerium

Kersti Rahlin 58851391

[email protected]