Pöördumine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Aktsiaselts Ida-Tallinna Keskhaigla

[email protected]

Järelevalvemenetluse lõpetamise

teade

Austatud hankija

Rahandusministeerium teavitas 22.11.2024 kirjaga nr 12.2-4/22-1 Aktsiaselts Ida-Tallinna

Keskhaiglat (edaspidi hankija) valimipõhise kontrollina läbiviidava järelevalvemenetluse

alustamisest RHS § 203 lg 1 ja § 205 lg 1 p 2 alusel hankija poolt raamlepingu alusel

minikonkursina korraldatud riigihanke „Eripuhastustööde minikonkurss (01.10.2022-

30.09.2023)“ (viitenumber 254020) üle.

Alates 01.01.2022 kehtib keskkonnaministri määrus nr 35 "Hankelepingu esemeks olevate

toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud kriteeriumid ja nende kohta riigihanke

alusdokumentides kehtestavad tingimused" (edaspidi keskkonnaministri määrus), millega

muutus riigihangetes kohustuslikuks keskkonnahoidlike kriteeriumite kasutamine neljas

tooterühmas (mööbel, puhastustooted ja -teenused, kontori IT-seadmed ning koopia- ja

joonestuspaber). Sellest tulenevalt otsustas Rahandusministeerium 2024. aastal kontrollida

riigihangetes kohustuslike keskkonnahoidlike nõuete järgmist, et hinnata hankijate teadlikkust

ning keskkonnahoidlike nõuete rakendamise praktikat ja vastavust riigihangete reeglitele.

Hankemenetlus raamlepingu sõlmimiseks algatati riigihangete registris hankija poolt

03.07.2020 avaldatud hanketeatega (riigihanke viitenumber 224796). Riigihangete registri

andmetel sõlmiti 07.09.2020 eduka(te) pakkuja(te)ga raamleping. Järelevalve objektis olev

minikonkurss avaldati registris 08.09.2022 ning hankeleping sõlmiti pakkujaga 03.10.2022.

Kuivõrd määrusel rakendussätted puuduvad, tuleb järelevalvemenetluse läbiviimisel lähtuda

põhimõttest, et riigihanke korraldamisel kohaldatakse nõudeid, mis kehtivad hankemenetluse

alustamise ajal (vt selle kohta analoogia korras nt Euroopa Kohtu otsus kohtuasjas C‑324/14,

p 83). Nii on ka RHS § 2192 lg-s 1 sätestatud, et riigihanke menetlused, mida alustati enne

2022. aasta 1. juunit, viiakse lõpuni, lähtudes käesoleva seaduse 2022. aasta 31. maini

kehtinud redaktsioonis sätestatud nõuetest.

Raamlepingu sõlmimiseks korraldatud riigihankemenetluse alustamise ajal 2020. a juulis, ei

sisaldanud RHS volitusnormi keskkonnahoidlike nõuete kehtestamiseks puhastusteenuste

riigihangetele.

Meie 28.10.2025 nr 12.2-1/4646-1

2

Kuivõrd keskkonnaministri määrus, millega keskkonnahoidlikud kriteeriumid kehtestati,

hakkas kehtima alles 01.01.2022, ei kehtinud need nõuded veel järelevalve objektiks oleva

minikonkursi sõlmimise aluseks olnud raamlepingu sõlmimiseks läbiviidud hankemenetluse

läbiviimise ajal. RHS § 30 lg 1 alusel sõlmitakse raamlepingul põhinevad hankelepingud

raamlepingu tingimustel ja neid oluliselt muutmata, mistõttu ei saanud hankija, vaatamata

sellele, et 08.09.2022 avaldatud minikonkursi ajal juba kehtisid keskkonnaministri määruse

nõuded, raamlepingu sõlmimisel määruse tingimusi kohaldada ning ei saa eeldada, et hankija

oleks pidanud või saanud lisada keskkonnahoidlikke kriteeriumeid sellise raamlepingu alusel

korraldatava minikonkursi tingimustesse. Seega ei pea keskkonnaministri määrusega

kehtestatud nõuetest kinni pidama hankemenetlustes, mis põhinevad varasema regulatsiooni

kehtivuse ajal (st enne määruse jõustumist) raamlepingu sõlmimiseks välja kuulutatud

riigihanke alusdokumentidel.

Eelnevast tulenevalt lõpetab Rahandusministeerium 22.11.2024 kirjaga nr 12.2-4/22-1

alustatud järelevalvemenetluse. Vastavalt RHS § 205 lg 4 p-le 1 lõpeb järelevalvemenetlus

kirjaliku teatega järelevalvemenetlust välistavate asjaolude esinemise kohta.

Järelevalvemenetlust välistavad asjaolud võivad esineda ka pärast järelevalvemenetluse

alustamist nagu see on antud juhul, ent sellisel juhul lõpeb järelevalvemenetlus kontrollaktita.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Estella Põllu

riigihangete valdkonna juht

Saara Selgmäe

[email protected]