Ministri 25.03.2025 käskkirja nr 69 „Toetuse tagasinõudmise otsus“ muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI

Tallinn 29.10.2025 nr 162

Ministri 25.03.2025 käskkirja nr 69

„Toetuse tagasinõudmise otsus“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike

2 punkti 9, kultuuriministri 23. novembri 2018. a määruse nr 8 „Eesti kultuuri rahvusvahelistumise

ja tutvustamise toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) § 19 lõike 1 punkti 2, lõike 12 ja

lõike 13 alusel, lähtudes nõukogu määruse (EL) nr 2015/1589 artikli 1 punktist g, komisjoni

määruse (EÜ) nr 794/2004 artiklitest 9–11 ja konkurentsiseaduse § 42 lõigetest 2 ja 4 ja 6, ning

kooskõlas kultuuriministri 5. juuli 2024. a käskkirjaga nr 7-14/.1/2024_96 „Toetuse eraldamine

eelarvevahenditest „Eesti kultuur maailmas““:

1. Muudan kultuuriministri 25.03.2025 käskkirja nr 69 „Toetuse tagasinõudmise otsus“ (edaspidi

käskkiri) punkti 1 ja sõnastan selle järgmiselt:

Teen otsuse nõuda täies mahus (14 000 eurot) tagasi Mittetulundusühingu Festival Afekt (edaspidi

toetuse saaja) projekti „XXIII Rahvusvaheline Nüüdismuusika Festival AFEKT - esitluskontsert

Berliinis“ (edaspidi projekt) toetus. Tagastavale summale lisandub intress, mille arvestamisel on

lähtutud (EÜ) nr 794/2004 artiklitest 9–11 ning Euroopa Komisjoni poolt avaldatud asjakohasest

intressitabelist.

2. Tunnistan kehtetuks käskkirja punkti 3, kuivõrd toetuse saaja ei ole ajatamiskava kohaselt

toetust tagasi maksnud.

3. Tuginedes määruse § 19 lõikele 13 tuleb toetus koos intressiga tagasi maksta hiljemalt

28.11.2025. Tagastatava intressi summa otsuse tegemise kuupäeva (29.10.2025) seisuga on 852,33

eurot. Koos tagasinõutava summaga kuulub 29.10.2025 seisuga tagastamisele 14 852,33 eurot,

mis tuleb kanda Rahandusministeeriumi pangakontole EE891010220034796011 või

EE932200221023778606 viitenumbriga 2800047436 ning selgitusse märkida: „kultuuriministri 5.

juuli 2024. a käskkirja nr 7-14/.1/2024_96 toetuse tagastamine“. Iga sellest päevast üleminevalt

päevalt lisandub intress kokku 1,294 eurot päevas kuni tagastamiseni (nt 28.11.2025 kuupäeva

seisuga kuulub tagastamisele 14 891,15 eurot).

4. Toetuse tagasinõude faktiline ja õiguslik alus

Toetuse saaja esitas 6. mail 2024. a Kultuuriministeeriumi taotlusvooru „Eesti kultuur maailmas“

taotluse nr 7-14/6976 (edaspidi taotlus) projekti elluviimiseks. Toetuse saaja tegi 5. juuli 2024. a

käskkirjaga nr 7-14/.1/2024_96 taotluse rahuldamise otsuse, mille punktiga 1.9 eraldas toetuse

saajale projekti läbiviimiseks toetust summas 14 000 eurot. Toetus maksti toetuse saajale välja

15.07.2024. Lähtuvalt taotluses kirjeldatud tegevustest, pidi 8. detsembril 2024. a Berliinis

Kulturbrauereis toimuma XXIII Rahvusvaheline Nüüdismuusika Festival AFEKT esitluskontsert.

Toetuse kasutamisega seotud aruande (edaspidi aruanne) esitamise tähtpäev oli

14. veebruar 2025. a, mille kohta edastati taotluste menetlemise infosüsteemi (edaspidi TMS)

kaudu toetuse saajale 9. veebruaril 2025. a ka teavitus. Toetuse saaja ei esitanud aruannet

tähtaegselt.

Toetuse saaja informeeris Kultuuriministeeriumit toetuse menetlemise süsteemi kaudu 11. märtsil

2025. a, et projekt jäi ellu viimata. Toetuse saaja esitas aruande 17. märtsil 2025. a, milles kinnitas,

et esitluskontsert ei toimunud ja ta tagastab kogu toetuse summas 14 000 eurot ühekordse maksena

hiljemalt 14. juulil 2025. a.

Tulenevalt ülaltoodud asjaoludest ning tuginedes määruse § 19 lõike 1 punktile 2, lõikele 12, § 20

punktile 13 ning § 23 punktile 4, tegi kultuuriminister 25.03.2025. a käskkirjaga nr 69 toetuse

tagasinõudmise otsuse summas 14 000 eurot, kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu taotluses toodud

tegevusi, Rahvusvahelise Nüüdismuusika Festivali AFEKT - esitluskontserti Berliinis, ega

tagastanud kasutamata jäänud toetust koos aruandega määruse § 20 punkti 12 kohaselt.

Kultuuriminister rahuldas sama käskkirja punktiga 3 toetuse tagasimaksmise ajatamise taotluse

ning määras toetuse tagastamise tähtpäevaks 14. juuli 2025. a.

4.1. Käskkirja punkti 1 muutmine ja intressinõue

Kultuuriministri 5. juuli 2024. a käskkirja nr 7-14/.1/2024_96 „Toetuse eraldamine

eelarvevahenditest „Eesti kultuur maailmas““ punkti 8 kohaselt on toetuse saajale eraldatud toetus

grupierandiga hõlmatud riigiabi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014, artikli 53

tähenduses. Kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu taotluses ettenähtud tegevusi ega saavutanud

toetuse andmise eesmärki ja tulemust, ei ole toetust kasutatud kooskõlas toetuse eraldamise

otsusega ning seetõttu on nõukogu määruse (EL) nr 2015/1589 artikli 1 punktist g lähtuvalt tegu

riigiabi kuritarvitamisega ehk väärkasutatud riigiabiga. Konkurentsiseaduse § 42 lõike 4 kohaselt,

kui riigiabi andja on ise tuvastanud, et antud riigiabi on ebaseaduslik või väärkasutatud, peab

riigiabi andja selle omal algatusel riigiabi saajalt tagasi nõudma. Sama sätte teise lause kohaselt

nõuab riigiabi andja ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagasi koos intressidega.

Konkurentsiseaduse § 42 lõike 6 kohaselt arvutatakse intressi riigiabi väljamaksmisest või muul

viisil riigiabi saajale kättesaadavaks tegemisest arvates kuni riigiabi tegeliku tagastamise

kuupäevani vastavalt komisjoni määruse (EÜ) nr 794/2004 artiklile 9, sama määruse artikli 10

alusel liikmesriikidele teatavaks tehtud intressimäärale ja artiklis 11 nimetatud intressi

kohaldamise meetodile.

Kuivõrd 25.03.2025. a toetuse tagasinõudmise käskkiri intressiarvutust ei sisaldanud, lisatakse see

käesoleva käskkirja esimese punktiga. Määruse (EÜ) nr 794/2004 artikli 11 lõike 1 kohaselt on

kohaldatavaks intressimääraks määr, mida kohaldatakse kuupäeval, mil toetus anti esimest korda

toetuse saaja käsutusse. Lõike 2 kohaselt kohaldatakse intressimäärale intressi kuni toetuse

tagasinõudmise kuupäevani. Eelneval aastal kogunenud intressile kohaldatakse intressi igal

järgneval aastal. Lõike 3 kohaselt kohaldatakse nimetatud intressimäära kogu perioodi jooksul

kuni tagastamise kuupäevani. Kui ebaseadusliku abi abisaajale esmakordse andmise kuupäev ja

abi tagastamise kuupäev on enam kui aastase ajavahega, arvutatakse intressimäär ümber

üheaastase intervalliga, võttes aluseks ümberarvutuse ajal kehtiva määra. Seega tuleb 15.07.2024

tehtud makse suhtes kohaldada alates 01.07.2024 kehtinud teatist. Artikli 9 lõikes 2 on sätestatud,

et intressimäär arvutatakse rahaturu üheaastasele intressimäärale 100 baaspunkti liitmise kaudu.

Intressiarvutuse tabel on otsusele lisatud.

4.2. Käskkirja punkti 3 kehtetuks tunnistamine ja uue toetuse tagasimaksmise tähtaja määramine

Toetuse saaja ei maksnud toetust 14.07.2025 seisuga tagasi. Toetuse saaja taotles 30.08.2025

toetuse tagasimaksmiseks pikendust kuni 30.06.2026.

Toetuse saajale on 26.08.2025, 09.09.2025 ja 10.09.2025 toetuste menetlemise süsteemi kaudu

selgitatud, et toetuse andja ei saa tagasimakse tähtaega pikendada, sest tulenevalt

konkurentsiseaduse § 42 lõikest 7 ja määruse § 19 lõikest 11 ei ole toetuse andjal õigust määrata

väärkasutatud riigiabi puhul pikemat tagasimakse ajatamise perioodi kui 4 kuud, mistõttu tuleb

toetuse saajal toetus viivitamatult tagastada.

Määruse § 19 lõike 13 kohaselt, kui toetuse saaja ei maksa ajatamiskava kohaselt toetust tagasi,

võib ajatamise otsuse tunnistada kehtetuks. Ajatamise otsuse kehtetuks tunnistamise korral peab

toetuse saaja maksma toetuse tagasi kolmekümne kalendripäeva jooksul ajatamise otsuse

kehtetuks tunnistamise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Määruse § 19 lõikest 13 lähtuvalt

tunnistatakse seega kehtetuks käskkirja punktiga 3 tehtud ajatamisotsus ning määratakse uus

tähtaeg toetuse ja intressi tagasimaksmiseks.

Toetuse saaja on määruse § 14 lõike 2 punkti 2 ja haldusmenetluse seaduse § 40 kohaselt ära

kuulatud ning kirjalikke vastuväiteid ta ei esitanud. Suuliselt on toetuse saajale otsuse kujunemise

asjaolusid täiendavalt selgitatud.

Ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagasinõue on täitedokument täitemenetluse seadustiku

§ 2 lõike 1 punkti 21 tähenduses. Kui tagasimaksmisele kuuluvat riigiabi ei maksta tagasi tähtaja

jooksul, annab riigiabi andja ebaseadusliku või väärkasutatud riigiabi tagastamise nõude

sundtäitmisele täitemenetluse seadustikus sätestatud korras.

Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada

kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul, arvates käskkirja teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga