Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine

1

MÄÄRUS

xx.xx.2025 nr

Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45

„Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise

toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse

esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine

Määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 11 lõike 1 alusel.

Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruses nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude

rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse

menetlemise kord” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa „(Clavibacter michiganensis (Smith)

Davis et al. ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al.)“ tekstiosaga

„(Clavibacter sepedonicus (Spieckermann & Kotthoff 1914) Nouioui et al. 2018)“;

2) paragrahvi 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutab Põllumajandus- ja Toiduamet,

võttes aluseks selle saastumise kinnitamisele eelneva 12 kuu keskmise tootjahinna Maaelu

Teadmuskeskuse avaldatud andmete põhjal.“;

3) paragrahvi 7 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

21.10.2025

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/752

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku

taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse

taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord” muutmine” eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, EN_M_nr_45.pdf

2. Määruse seletuskiri, SK_M_nr_45.pdf

Sama: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, Põllumajandus- ja Toiduamet

Madis Võikar

5625 0285, [email protected]

Katrin Pööra

625 6147, [email protected]

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a

määruse nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks

esitatavad nõuded ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord“

muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määrus kehtestatakse maaelu ja põllumajandusturu

korraldamise seaduse § 11 lõike 1 alusel.

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse

nr 45 „Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded

ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord“ muutmine“ eelnõu (edaspidi

eelnõu) väljatöötamine on tingitud vajadusest ajakohastada ohtliku taimekahjustaja

tõrjeabinõude rakendamise tõttu hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse

arvutamise korda.

Ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetus (edaspidi toetus) võimaldab

hüvitada ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamisega tekkinud kulud

põllumajandustootjale, kes on nõuetekohaselt rakendanud kohustuslikke tõrjeabinõusid ohtliku

taimekahjustaja kartuli-ringmädaniku (Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al. ssp.

sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al.) või viljapuu-bakterpõletiku (Erwinia

amylovora (Burrill.) Winslow et al.) hävitamiseks.

Seoses Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi REM) ja valitsemisala riigiasutuste

ülesannete ülevaatamisega ning toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise korra

ühtlustamisega on hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutajaks REMi asemel

edaspidi Põllumajandus- ja Toiduamet (edaspidi PTA). Tõrjemeetmete rakendamist kontrolliva

asutusena on PTA otsesuhtluses võimaliku toetuse taotlejaga ning omab kõige täpsemat

ülevaadet ka lõplikust saastunuks tunnistatud ja hävitatud taimse materjali kogusest. Sellest

tulenevalt on PTA juba määruse nr 45 § 6 lõike 2 kohaselt toetuse abikõlblike kulude alla

kuuluva hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse arvutamise puhul

võimalikuks eksperthinnangu koostajaks ja hävitatavate tootmisistandikul kasvanud taimede

puhul eksperthinnangu tellijaks, seega on asjakohane seda rolli REMi asemel ka hävitatava

kartuli, sealhulgas seemnekartuli osas täita.

Eestil on kohustus koguda ja Euroopa Komisjonile esitada põllumajandustoodete koguste ja

hinna (edaspidi turuinfo) kohta teavet1. Turuinfo kogumise eesmärgiks on

põllumajandustoodete turu järelevalve, analüüs, haldamine ja läbipaistvuse tagamine. Alates

2024. aasta 1. jaanuarist tegeleb turuinfo kogumisega Maaelu Teadmuskeskus (edaspidi

METK), mistõttu jäetakse määruse tekstist välja viide Eesti Konjuktuuriinstituudile (edaspidi

EKI) ning kehtestatakse, et edaspidi võtab PTA hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli

väärtuse arvutamise aluseks selle saastumise kinnitamisele eelneva 12 kuu keskmise

tootjahinna METKi avaldatud andmete põhjal.

1 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2017/1185, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste

(EL) nr 1307/2013 ja (EL) nr 1308/2013 rakenduseeskirjad seoses komisjonile edastatava teabe ja dokumentidega

ning millega muudetakse mitut komisjoni määrust ja tunnistatakse mitu määrust kehtetuks

KAVAND

21.10.2025

2

Lisaks ajakohastatakse kartuli-ringmädaniku taksonoomilist nimetust ning varasem nimetus

Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al. ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff)

Davis et al. asendatakse kehtiva nimetusega Clavibacter sepedonicus (Spieckermann &

Kotthoff 1914) Nouioui et al. 2018.

Ühtlasi ajakohastatakse määruses nr 45 kehtestatud toetuse taotlemise menetlust seoses taotluse

elektroonse esitamisega. Kehtiva korra kohaselt esitab taotleja, kelle andmed ei ole kantud

põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse PRIAle koos taotlusega avalduse oma

andmete kandmiseks registrisse. Kuna aga toetust taotletakse üksnes PRIA

iseteeninduskeskkonna ePRIA2 kaudu, siis toetuse esmakordsel taotlemisel tuleb taotlejal enne

toetusankeedi täitmist andmed ka registrisse kanda3, et iseteeninduskeskkonnas taotlust esitada.

Seega ei ole võimalik enam taotlust esitada ilma esmalt andmeid registrisse kandmata.

Määruse rakendamine toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani

2030“ eesmärki „Eesti on vaba ohtlikest taimekahjustajatest“. Ohtliku taimekahjustaja

tõrjeabinõude rakendamise toetus võimaldab hüvitada ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude

rakendamisega tekkinud kulud sellisele põllumajandustootjale, kes on nõuetekohaselt

rakendanud tõrjeabinõusid ohtliku taimekahjustaja hävitamiseks. Nõuetekohane ohtliku

taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamine aitab vältida taimekahjustajate levikut ning

kohanemist Eestis.

Määruse eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

taimetervise osakonna peaspetsialist Madis Võikar (5625 0285,

[email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Pööra (625

6147, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427,

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktiga 1 asendatakse põllumajandusministri 26. mai 2011. a määruse nr 45 „Ohtliku

taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise toetuse saamiseks esitatavad nõuded ning toetuse

taotluse esitamise ja taotluse menetlemise kord“ (edaspidi määrus nr 45) § 3 lõike 2 punktis 3

kartuli ringmädaniku taksonoomiline nimetus „(Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al.

ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al.)“ taksonoomilise nimetusega

„(Clavibacter sepedonicus (Spieckermann & Kotthoff 1914) Nouioui et al. 2018)“.

Clavibacter michiganensis ning Clavibacter sepedonicus kuulusid varasemalt ühte liiki:

Clavibacter michiganensis. Kartuli-ringmädanik oli seega klassifitseeritud kui Clavibacter

michiganensis ssp. sepedonicus. 2018. aastal avaldati uuring4, mis põhines täisgenoomi

võrdlus- ning mitme lookuse järjestuse analüüsil (multi-locus sequence analysis - MLSA), mille

põhjal tehti taksonoomiline muudatus. Uuringu käigus jõuti järeldusele, et Clavibacter

sepedonicus on alamliigina geneetiliselt piisavalt erinev ning seda tuleks käsitada eraldi liigina.

Sellest tulenevalt on asjakohane teha muudatus ka määruse nr 45 tekstis ning asendada

kahjustaja taksonoomiline nimetus ajakohastatud nimetusega Clavibacter sepedonicus

2 PRIA. Iseteeninduskeskkond. https://epria.pria.ee/login/#/login 3 PRIA. Taotlejale. https://www.pria.ee/registrid/alustavale-kliendile 4 X. Li et al. Re-classification of Clavibacter michiganensis subspecies on the basis of whole-genome and multi-

locus sequence analyses. Int J Syst Evol Microbiol 2018;68:234–240. https://doi.org/10.1099/ijsem.0.002492

3

(Spieckermann & Kotthoff 1914) Nouioui et al. 20185). Vastavad muudatused on juba tehtud

ka asjaomastes Euroopa Liidu valdkondlikes õigusaktides6.

Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse nr 45 § 6 lõiget 1 ning kehtestatakse, et hävitatud

kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutab REMi asemel edaspidi PTA, kes võtab

aluseks seemnekartuli saastumise kinnitamisele eelneva 12 kuu keskmise tootjahinna METKi

avaldatud andmete põhjal.

Väärtuse arvutamisega seotud andmeid puudutava muudatuse vajadus on tingitud asjaolust, et

põllumajandustoodete turuinfo kogumise protsess ja andmete koguja on muutunud. 2023. aasta

lõpuni pidi riik põllumajandustoodete kohta turuinfot koguma riigihanke kaudu. Hankelepingu

alusel täitis seda ülesannet varasemalt EKI avaldades kartuli ja köögivilja keskmisi tootjahindu.

Alates 2024. aasta 1. jaanuarist on turuinfo kogumine aga METKi ülesanne ning EKI vastavat

infot enam ei kogu. Seega tuleb ka ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamise tõttu

hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtus arvutada kasutades edaspidi METKi poolt

avaldatud turuinfot. METKi poolt avaldatud turuinfos on eristatud kartuli tootjahind

lõpptarbijatele ja edasimüüjatele ning tööstustele. Toetuse määramisel tuleb kartuli väärtuse

arvutamisel võtta arvesse kahe hinna keskmine.

REMi ja tema valitsemisala riigiasutuste ülesannete ülevaatamise ning toetuse taotluse

esitamise ja taotluse menetlemise korra ühtlustamise tulemusena on edaspidi hävitatud kartuli,

sealhulgas seemnekartuli väärtuse arvutajaks REMi asemel PTA. Taimekaitseseaduse § 2

kohaselt on PTAl kohustus kirjalikult teavitada REMi ohtliku taimekahjustaja avastamisest,

taimetervisemeetmete kohaldamisest ja taimetervisenõuete rikkumisest, kui nendest

teavitamine on ette nähtud Euroopa Liidu õigusaktis. Ohtliku taimekahjustaja kartuli-

ringmädaniku (Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al. ssp. sepedonicus (Spieckermann

et Kotthoff) Davis et al.) ja viljapuu-bakterpõletiku (Erwinia amylovora (Burrill.) Winslow et

al.) puhul edastab PTA REMile teavituse ohtliku taimekahjustaja avastamisest ja ettekirjutuse,

millel on märgitud hävitamisele kuuluva taimse materjali kogus ning millised tõrjeabinõud on

määratud. Kuna PTA on antud olukorras menetluse algataja ja läbiviija, siis omab asutus sellest

tulenevalt ka kõige asjakohasemat infot hävitatud taimse materjali kohta. Lõplikult hävitatud

kartuli koguse selgumisel edastab PTA selle väärtuse REMile, et tagada toetuse eelarve

planeerimine.

Kuivõrd määruse nr 45 § 6 lõike 2 kohaselt on PTA ka toetuse abikõlblike kulude alla kuuluva

hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse arvutamise puhul

võimalikuks eksperthinnangu koostajaks ja hävitatavate tootmisistandikul kasvanud taimede

puhul eksperthinnangu tellijaks, on asjakohane sarnast lähenemist ka hävitatava kartuli suhtes

rakendada, sealhulgas ka seemnekartuli puhul. Kuna kartuli puhul toimub väärtuse arvutamine

tootjahinna alusel, puudub vajadus selleks eraldi eksperthinnangut koostada.

Eelnõu punkti 3 kohaselt tunnistatakse kehtetuks määruse nr 45 § 7 lõige 3, mille kohaselt,

juhul kui taotleja andmed ei ole kantud põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse,

esitab ta koos taotlusega PRIAle avalduse oma andmete kandmiseks registrisse.

Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse kantakse isiku-, kontakt- ja pangaandmed

kõigi nende isikute kohta, kes taotlevad PRIA vahendusel Euroopa Liidu või riiklikke toetusi.

Kuna käesoleval hetkel taotletakse toetust üksnes PRIA iseteeninduskeskkonna ePRIA kaudu,

5 Nouioui et al. Genome-Based Taxonomic Classification of the Phylum Actinobacteria. Frontiers in

Microbiology. https://www.frontiersin.org/journals/microbiology/articles/10.3389/fmicb.2018.02007/full 6 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/1194, millega kehtestatakse meetmed taimekahjustaja Clavibacter

sepedonicus (Spieckermann & Kotthoff 1914) Nouioui et al. 2018 hävitamiseks ja leviku ärahoidmiseks

4

siis toetuse esmakordsel taotlemisel tuleb taotlejal esmalt enda andmed registrisse kanda,

millele järgnevalt on võimalik jätkata toetuse taotlemisega. Seega ei ole tehniliselt enam

võimalik taotlust esitada ilma eelnevalt andmeid registrisse kandmata, mistõttu ei ole ka

määruse nr 45 § 7 lõige 3 enam asjakohane.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõus tehtavad muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse rakendamise eesmärk on hüvitada ohtliku taimekahjustaja tõrjeabinõude rakendamisel

tekkinud kulud sellisele põllumajandustootjale, kes on nõuetekohaselt rakendanud

tõrjeabinõusid ohtliku taimekahjustaja hävitamiseks. Taimetervise registri andmete kohaselt7

on 29.08.2025. a seisuga tarbe- ja seemnekartuli tootjaid kokku 175. Kartuli-ringmädaniku

puhanguid esineb Eestis harva ning viimati hüvitati tõrjeabinõude rakendamisel tekkinud

kulusid 2020. aastal. Toetuse andmine aitab põllumajandustootja jaoks vähendada ohtliku

taimekahjustaja puhangu tõttu tekkivaid majandusraskusi ning säilitada tootja

konkurentsivõimet. Toetuse maksmise aluseks on tõrjeabinõude nõuetekohane rakendamine.

Tõrjeabinõude rakendamine on tähtis lüli ohtlike taimekahjustajate leviku tõkestamises ning

põllumajandustoodangu ja elukeskkonna ohutuse tagamises.

Määruse rakendamisega ei kaasne olulist sotsiaalset mõju ega mõju regionaalarengule,

julgeolekule ning riigi ja kohalike omavalitsuse asutuste korraldusele. Muudatuse tulemusel

ühtlustatakse toetuse taotluse esitamise ja taotluse menetlemise korda. Kartuli-ringmädaniku

taksonoomiline nimetus viiakse vastavusse hetkel kehtiva nimetusega. Tehtavad muudatused

ei mõjuta isikute halduskoormust. Muudatusest tulenevalt ei kaasne riigiasutustele täiendavat

finants- ega töökoormust.

REMile toob käesolev muudatus kaasa töökoormuse vähenemise, kuna edaspidi ei arvuta REM

enam hävitatud kartuli, sealhulgas seemnekartuli väärtust. Antud kohustus pannakse PTAle,

mis vähesel määral tõstab nende töökoormust. PTA on juba toetuse abikõlblike kulude alla

kuuluva hävitatava puuvilja- ja dekoratiivkultuuride istutusmaterjali väärtuse arvutamise puhul

võimalikuks eksperthinnangu koostajaks ja hävitatavate tootmisistandikul kasvanud taimede

puhul eksperthinnangu tellijaks. See tähendab, et PTA täidab sarnast rolli juba praegu, mistõttu

ei ole muudatusest tulenev töökoormuse tõus nende jaoks märkimisväärne. METKile

lisakohustusi antud muudatuse tulemusena ei kaasne, sest turuinfo kogumine on METKi

ülesanne alates 2024. aastast.

Samuti ei too muudatus kaasa lisakohustusi PRIAle, kuna toetuse taotlemist ning selle välja

maksmist eelnõuga kavandatavad muudatused ei mõjuta.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Muudatustega ei kaasne lisakulusid.

6. Määruse jõustumine

7 Põllumajandus- ja Toiduamet. Taimetervise register.

https://pta.agri.ee/pollumehele-ja-maaomanikule/taimekasvatus/taimed#taimetervise-register

5

Määrus jõustub üldises korras. Haldusmenetluse seaduse § 93 lõike 2 kohaselt hakkab määrus

kehtima (jõustub) kolmandal päeval pärast kehtivas korras (Riigi Teatajas) avaldamist, kui

seaduses või määruses endas ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.

Kartulikasvatajate teavitamine toimub taimetervise infokirja8 vahendusel, mis edastatakse

kõigile taimetervise registris olevatele ettevõtjatele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

8 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi koduleht. Taimetervise infokiri „Terve taim“.

https://www.agri.ee/taimetervise-infokiri-terve-taim