Otsus

OTSUS

14.02.2024 nr 7-15/2024-002

OÜ Baltic Biogas elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

05.02.2024 esitas OÜ Baltic Biogas Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate

sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000039 (Majandustegevusest

loobumise teade).

2. Menetlusosalised

OÜ Baltic Biogas, äriregistri kood 11457286, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Rotermanni tn 8, 10111, telefon +372 6264600, e-posti aadress: [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse

vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse

alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist,

riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema

majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2

lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks

tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks

elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega.

ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia

tootmisega.

20.01.2010 esitas Tallinna Prügilagaas OÜ (äriregistri kood 11561865) Konkurentsiametile

taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1

punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja

poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine).

Taotluses ja selle menetluses ametile esitatud andmete ning dokumentide järgi soovis osaühing

tegevusluba alustamaks tegevust elektrienergia tootjana Tallinna prügilas asukohaga Rebala

küla, Jõelähtme vald, Harjumaa. Elektrienergia tootmiseks kasutatakse biogaasil töötavat

koostootmisjaama Jenbacher JGS 616 GS-L.LC (koostootmisjaam), mille elektriline

netovõimsus on 1,94 MW ja elektriline kasutegur 39,7%. Koostootmisjaam on ühendatud Eesti

Energia Jaotusvõrk OÜ (käesoleval hetkel ärinimega Elektrilevi OÜ) võrguga ning 19.02.2010

on sõlmitud võrguleping nr 2712080. Tootmine koostootmisjaamas toimub gaasimootoriga, kus

kütuse põletamisest saadav mehaaniline energia kasutatakse generaatoris elektrienergia

tootmiseks ja soojusenergia jahutatakse katusel olevate jahutitega ning kasutatakse olemasoleva

hoonestuse kütteks. Kütus saadakse prügimäelt ammutamise teel (kompressoriga tekitatakse

vaakum). Koostootmisjaam käitamiseks vajaminev biogaas kavatsetakse osta AS-lt Tallinna

Prügila viimasega 31.07.2009 sõlmitud koostöölepingu alusel. 02.09.2009 on Keskkonnameti

2 (4)

poolt väljastatud välisõhu saasteluba nr L.ÕV/317503. Kogu koostootmisjaamas toodetud

elektrienergia kavatseb Tallinna Prügilagaas OÜ müüa elektrienergia müügiga tegelevale

elektriettevõtjale.

Konkurentsiamet rahuldas Tallinna Prügilagaas OÜ 20.01.2010 taotluse 03.03.2010 otsusega

nr 7.2-3/10-009 Tallinna Prügilagaas OÜ-le tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise

tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel

kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32

lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, §-st 57, §-st 59, §-st 591 ja § 94 lg 1

punktist 1 Tallinna Prügilagaas OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega koostootmisjaamas asukohaga Tallinna prügila, Rebala küla, Jõelähtme vald,

Harjumaa (maksimaalne lubatud netovõimsus 1,94 MW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud

numbriga ELT000039.

Tegevusloa saamisele järgnevalt tegutses Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmisega

ülal märgitud koostootmisjaamas asukohaga Tallinna prügilas (kinnistul Jäätmekeskus, Rebala

küla, Jõelähtme vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 24504:004:0340)).

08.07.2020 esitas OÜ Baltic Biogas (äriregistri kood 11457286) Konkurentsiametile taotluse

Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa ELT000039 ümbertõstmiseks,

milles teatas, et OÜ Baltic Biogas ja Tallinna Prügilagaas OÜ on ühinenud ning OÜ Baltic

Biogas taotleb Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa üle andmist OÜ-le

Baltic Biogas kui ühendavale ühingule, kellele läksid üle kõik Tallinna Prügilagaas OÜ õigused

ja kohustused. Taotluses OÜ Baltic Biogas selgitas, et ühinemise põhjus oli ettevõtete

koondumise läbi saavutada jooksevkulude kokkuhoid ning vähendada asjaajamisega seotud töö

mahtu. Taotlusele on lisatud Äriregistri kehtivate andmete väljatrükk seisuga 08.07.2020 kell

13:59 OÜ Baltic Biogas kohta avatud Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistrikaardist nr 1,

millest nähtuvalt on ühinemine jõustunud 11.06.2020 tehtud ühinemiskandega ühendava isiku

registrikaardile.

Konkurentsiamet lahendas OÜ Baltic Biogas 08.07.2020 taotluse 16.07.2020 otsusega nr

7-15/2020-014 Tallinna Prügilagaas OÜ tegevusloa üleandmise kohta OÜ-le Baltic Biogas.

Juhindudes MSÜS § 46 lõikest 2 ja lõike 3 punktist 1 ning arvestades samuti, et 11.06.2020 on

Tallinna Prügilagaas OÜ äriregistrist kustutatud, andis amet eelmärgitud otsusega Tallinna

Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa (Konkurentsiameti 03.03.2010 otsus nr

7.2-3/10-009) mainitud taotluse alusel üle OÜ-le Baltic Biogas. Eeltoodust tulenevalt jäi

nimetatud tegevusluba (registreeritud MTR-s numbriga ELT000039) tähtajatu tegevusloana

kehtima OÜ Baltic Biogas jaoks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tallinna prügilas

asukohaga Rebala küla, Jõelähtme vald, Harju maakond paiknevas koostootmisjaamas.

05.02.2024 esitas OÜ Baltic Biogas Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate

loobumaks oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) alates 05.02.2024.

Kommentaariks lisas osaühing selgituse, et varad on müüdud AS-le Tallinna Jäätmete

Taaskasutuskeskus ja anti üle 30.05.2023 sõlmitud lepinguga. Teatele on lisatud OÜ Baltic

Biogas AS ja Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus 30.05.2023 sõlmitud VARA

MÜÜGILEPING, mille järgi OÜ Baltic Biogas (Müüja) müüb ja AS Tallinna Jäätmete

Taaskasutuskeskus (Ostja) ostab viimase kinnistul asuva prügilagaasist elektri tootmiseks

vajaliku koostootmisjaama tervikvara (Vara), muuhulgas jaama opereerimiseks vajalike

seadmete ja torustikega, ringluspumpade ja liitumiste erinevate tehnosüsteemidega ning

opereerimisega ja hooldamisega seotud dokumentatsiooniga (punktid 1.1. ja 3.1.), lepingu

sõlmimisel annab Müüja Ostjale üle elektri tootmiseks ning toodetud elektrienergia võrku

müümiseks vajalikud lepingud (st nii hooldusega seotud leping kui ka elektrienergia tootja

3 (4)

võrguleping) (punkt 1.5.), vara omand läheb Ostjale üle Lepingu sõlmimisel (punkt 3.3.),

leping jõustub allakirjutamise hetkest ja vara antakse üle seisuga 31.05.2023 (punkt 8.1.).

Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet

haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

05.02.2024 saatis MTR OÜ-le Baltic Biogas automaatteavituse Majandustegevusest loobumise

teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 05.02.2024 märkega, et teade

lahendatakse hiljemalt 05.04.2024 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida.

4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja

järeldas

MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada,

teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest

teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates

majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on

ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või

teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2).

OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub

osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) põhjusel, et on 30.05.2023

AS-ga Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus sõlmitud VARA MÜÜGILEPINGU kohaselt

müünud ja üle andnud viimasele elektrienergia tootmiseks prügilagaasist vajamineva Vara

Tallinna prügilas asukohaga Rebala küla, Jõelähtme vald, Harju maakond koos seale

koostootmisjaamaga. Eeltoodut kinnitab AS Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus

Konkurentsiametile 12.02.2024 saadetud ELTS 19 lg 1 punkti 2 kohases teavituses üle 1 MW

tootmisseadme omandamise kohta OÜ-lt Balti Biogas selgitusega, et hakkab ise

koostootmisjaama Tallinna prügilas kasutama elektrienergia tootmiseks prügilagaasist.

MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel

alustel:

1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa

andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;

2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;

3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva

asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud

majandustegevuse keelu kehtimine.

Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks

tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2).

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise

otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras

või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1

punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on

majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale

esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu

andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval

(MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus

tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse

puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud

majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1).

4 (4)

Lähtudes eeltoodust ja OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 Konkurentsiametile esitatud

Majandustegevusest loobumise teatest, millest nähtuvalt soovib osaühing loobuda oma

elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) põhjusel, et on 30.05.2023 AS-ga Tallinna

Jäätmete Taaskasutuskeskus sõlmitud VARA MÜÜGILEPINGUGA viimasele müünud ja üle

andnud elektrienergia tootmiseks prügilagaasist vajamineva Vara Tallinna prügilas koos sealse

koostootmisjaamaga Rebala külas Jõelähtme vallas Harju maakonnas, hindab

Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu

elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000039) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1

punkt 2) ja on põhjendatud.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas:

tunnistada OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 Konkurentsiametile esitatud

Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 03.03.2010

otsusega nr 7.2-3/10-009 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva

otsuse teatavaks tegemisest.

Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest,

esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja