Ettepanek kunstiteoste tellimise seaduse muutmiseks riigihangete seaduse muutmise eelnõu raames

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Rahandusministeerium

[email protected] 30.10.2025 nr 1-12/1132-1

Ettepanek kunstiteoste tellimise seaduse

muutmiseks riigihangete seaduse muutmise

eelnõu raames

Rahandusministeerium on ette valmistanud riigihangete seaduse (RHS) muutmise seaduse

eelnõu1, millega kaotatakse senine kolmetasandiline piirmäärade süsteem, jättes alles vaid

lihthanke ja rahvusvahelise piirmäära. Seega kaob kasutuselt mõiste „riigihanke piirmäär“.

Kasutusele jäävad mõisted „lihthanke piirmäär“ ja „rahvusvaheline piirmäär“. RHS muutmise

seaduse eelnõu kohaselt oleks edaspidi ehitustööde lihthanke piirmäär 100 000 eurot.

Ka kunstiteoste tellimise seaduse (KKTS) § 2 lõige 2 punkt 3 kasutab mõistet „riigihanke

piirmäär“. KKTS näeb ette, et tellija on kohustatud tellima kunstiteose, kui ehitustööde

hankelepingu või kontsessioonilepingu hind on vähemalt võrdne riigihangete seaduse § 14 lõike 2

punktis 2 nimetatud ehitustööde riigihanke viiekordse piirmääraga ehk 750 000 euroga (5*

150 000 eurot).

Eeltoodust tulenevalt tuleb ka KKTS-is teha muudatus mõistete kasutamise osas. Kui jätkata sama

suurusjärguga, mis on kehtivas seaduses, oleks kõige lähem sõnastus kaheksakordne ehitustööde

lihthanke piirmäär. Kultuuriministeerium teeb aga ettepaneku kunstiteose tellimise kohustuse

tõstmiseks kümnekordse ehitustööde lihthanke piirmäära (10*100 000 ehk 1 000 000 euro) peale.

Ehitushinnad on selle ajaga võrreldes, mil viimati piirmäära reeglit ümber vaadati, oluliselt

tõusnud. Alla ühe miljoni eurose eelarvega ehitustööd (eelkõige hoonete laiendamised või

ümberehitamised) on tavaliselt pigem väikestel objektidel ja arvestades kunstiteose tellimisega

kaasnevat haldus- ja rahalist koormust, oleks mõistlik seda alampiiri tõsta.

Viimase viie aasta jooksul on läbi viidud üks kunstiteose tellimise konkurss maksumusega alla

10 000 euro. Kunstiteoste maksumused jäävad pigem suurusjärku alates 10 000 eurost ilma

käibemaksuta2, st seadus on juba praegu praktikas rakendunud alates 1 000 000 eurose

maksumusega ehitustöödele.

Mõju kunstnikele: eeldatavasti väike, pigem positiivne (madalaima hinnaga konkursse võib

toimuda vähem, aga eelarve on rohkem kooskõlas teose teostamise reaalse maksumusega).

Konkursside läbiviijatele: töökoormuse vähenemine odavamate ehitushangete korral.

1 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/af8cc0c9-3216-4b07-be96-578959413744#qri4BGTb 2 Vt näiteks https://kul.ee/taara-linnaku-kunstikonkursi-voidutoo-tasakaal-2022-autorid-tuumik-stuudio-ou-ja-ou-

tohuto; https://kul.ee/luua-metsanduskooli-kunstikonkurss; https://kul.ee/tartu-mnt-85-buroohoone-kunstikonkurss

Mõju avalikule ruumile: vähene; väikese-eelarvelised teosed rikastavad tavaliselt väga väikeseid

ruume, kuhu avalikkusel ei ole enamasti liiga tihe ligipääs.

Eeltoodust tulenevalt teeme ettepaneku riigihangete seaduse muutmise raames (eelnõu toimiku

number: 25-1002) muuta kunstiteoste tellimise seaduse § 2 lõike 2 punkti 3 ja sõnastada see

järgmiselt:

„3) ehitustööde hankelepingu või kontsessioonilepingu hind on vähemalt võrdne riigihangete

seaduse § 14 lõike 1 punktis 2 nimetatud ehitustööde lihthanke kümnekordse piirmääraga.“.

Kultuuriministeerium on antud muudatusettepaneku ettevalmistamisel kaasanud ka valdkonna

partneri Eesti Kunstnike Liidu, kes on ettepaneku ja seda toetavate argumentidega nõus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Maria-Kristiina Soomre 628 2242 [email protected]

Siiri Pelisaar 628 2225 [email protected]