Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn, tel 600 9349, [email protected]

Siseministeerium

Politsei- ja Piirivalveamet Meie 24.10.2025 nr 1-4/105

EPKK tagasiside korrakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõule

Täname võimaluse eest esitada tagasiside korrakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõule.

Toetame eelnõu eesmärki parandada korrakaitseorganite võimekust ohtude ennetamisel ja

tõrjumisel, et tagada inimeste turvalisus. Soovime aga juhtida tähelepanu, et kehtiv

seadusandlus ei taga piisavat kaitset loomakasvatusega seotud tootmisobjektidele, mille

puhul on Eesti toidujulgeoleku seisukohalt strateegiliselt oluline, et bioohutus oleks tagatud,

kuna ohtude realiseerumise tagajärjed võivad olla äärmiselt rasked.

Teeme ettepaneku täiendada korrakaitseseadust selliselt, et kõrvaliste isikute loata viibimine

põllumajandusloomade pidamiseks kasutatavates hoonetes ning piiratud juurdepääsuga

karjatamisaladel oleks selgesõnaliselt keelatud, tagades sellega farmiomanikele õiguskindluse

ning korrakaitseorganitele tõhusama sekkumisvõimaluse. Arvestades raskete loomataudide

levikust tulenevat kõrget bioohutuse riski, palume kehtestada loata viibimise eest kinnisel

farmi territooriumil kriminaalvastutus, et ennetada suu- ja sõrataudi, sigade Aafrika katku,

lindude gripi ning teiste ohtlike nakkushaiguste levikut.

Loomapidajal on seadusega sätestatud kohustus tagada bioohutus ning vältida loomataudide

levikut. Praktikas ei ole enamik tootmisfarmidest aiaga piiratud ning omanikul puudub

võimalus takistada kõrvaliste isikute loata sisenemist või loomadele ohtlikult lähedale

minemist. Probleem on suur eriti karjatamisaladel, kus kontroll on kas piiratud või sisuliselt

võimatu. Loomakasvatajate kogemused näitavad, et sissetungid farmidesse ja loomade

karjatamisalale ei ole enam üksikud juhud, vaid neid esineb üha sagedamini. Need juhtumid

tulevad sageli teadmatusest, aga ka pahatahtlikul eesmärgil, sealhulgas farmitegevuse

häirimiseks või varjatud pildistamiseks ja filmimiseks. Viimastel aastatel on sagenenud ka

loomaaktivistide korraldatud aktsioonid.

Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn, tel 600 9349, [email protected]

Bioohutuse seisukohalt kujutab iga loata sisenemine reaalset ohtu. Euroopa

loomakasvatussektor seisab viimastel aastatel silmitsi mitmete raskete loomataudidega.

Sigade Aafrika katk on juba aastaid hoidnud Eesti seakasvatajaid väga kõrges valmisolekus ning

hiljutisest perioodist on näide, kuidas grupp inimesi takistas PTA-l oma ülesandeid täita. Lisaks

on lähiriikides tuvastatud suu- ja sõrataudi juhtumeid. Need on vaid kaks näidet haigustest,

mille ilmnemisel farmis hukatakse kõik loomad ning raskematel juhtudel ka loomad farmi

ümbruses. Majanduslik kahju ei piirdu vaid loomade hukkamisega, vaid lisanduvad loomade

utiliseerimine, loomade väärtuse hüvitamine, karja taastamine, hoonete ja territooriumi

desinfitseerimine, turupiirangud ning pikaajaline tulu- ja töökohtade kadu. Teadusuuringud

kinnitavad, et kõige levinum tootmisloomade nakatumine toimub läbi inimfaktori, sealhulgas

kõrvaliste isikute, kes võivad patogeene farmi kanda.

Viibimiskeelu laiendamine või konkreetse keelu sätestamine farmi territooriumi ja

loomapidamise objektide puhul on põhjendatud ja proportsionaalne meede, mis teenib ka

laiemat avalikku huvi. Põhiseaduse § 34 kohaselt võib liikumisvabadust piirata nakkushaiguste

leviku tõkestamiseks. Loomakasvatust ohustavate haiguste risk on olukord, kus piirang on

õigustatud, et ennetada pöördumatuid tagajärgi kogu põllumajandussektorile ja ühiskonnale

tervikuna. Tahtlik ja farmi tegevust häiriv sissetung, mis seab ohtu bioohutuse, vara või

loomade heaolu, peab olema karistatav ka kriminaalkorras, arvestades sellega kaasnevat

potentsiaalset kahju ulatust. Täna kehtivad trahvimäärad loomatauditõrje seaduse alusel

praktikas heidutusfunktsiooni ei täida ja on võrreldes mitmete Euroopa Liidu liikmesriikidega

selgelt leebemad.

Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda palub seega kaaluda eelnõu täiendamist sätetega, mis

võimaldavad kehtestada farmi territooriumile kõrvaliste isikute viibimiskeelu bioohutuse

tagamise eesmärgil. Oleme valmis tegema sisulist koostööd, täpsustamaks regulatsiooni

sõnastust ja rakendamise korraldust, et tagada tasakaalustatud, riskipõhine ja tõhus lahendus.

Lugupidamisega

Kerli Ats

Juhatuse esinaine

Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda

Allkirjastatud digitaalselt

Kirja koostaja: Triin Tintse, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja loomakasvatusvaldkonna

juht, [email protected]