Tagasiside seaduseelnõu väljatöötamiskavatsusele

Hr Igor Taro Siseminister Siseministeerium Teie 01.10.2025 nr 1-6/3261-1 Pikk 61

15065 TALLINN Meie 29.10.2025 nr 6.1-1/135-1

ITL-i tagasiside seaduseelnõu väljatöötamiskavatsusele e-residentsuse programmi kaardivaba

lahenduse kohta

Täname võimaluse eest anda tagasisidet e-residentsuse programmi kaardivaba lahenduse

väljatöötamiskavatsusele (edaspidi VTK). Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) on

VTK dokumendiga tutvunud ja esitab käesolevaga oma tagasiside ja ettepanekud.

ITL toetab üldiselt eesmärki uuendada e-residentidele pakutavat identiteedilahendust, kasutades

kaasaegseid ja turvalisi vahendeid, mis muudavad teenused kasutajasõbralikumaks ja suurendavad

programmi majanduslikku mõju. Samas peame oluliseks rõhutada järgmist:

1. Riikliku identiteedihalduse järjepidevus ja andmekvaliteet on kriitilise tähtsusega. Kaardivaba

lahenduse kasutuselevõtul peab tagatud olema, et e-residentide andmete kogumise ja töötlemise

kvaliteet ei erine Eesti kodanike puhul kehtivatest standarditest, sealhulgas isikutuvastuse

nõuetest. Isiku tuvastamine dokumendi (sh DigiID) väljastamisel on osa eIDAS poolt nõutud

usaldusteenuse auditeerimise protsessist ja selles möönduste tegemine peab olema auditeeritav

samadel tingimustel. Tugev identiteet ja usaldusväärne andmehaldus on eelduseks turvalisele

digimajandusele.

VTK ei loo ITL-i hinnangul kindlust, et e-residendina registreeritud isikute kohta kogutud info on

võrreldava kvaliteediga mistahes staatuses residendi isikuandmetega ning et see oleks sama

tõsikindel alus edasisteks toiminguteks selle isikuga. Selline eesmärk peaks olema kindlasti seatud.

2

2. ITL toetab tehnoloogianeutraalsuse põhimõtet, et seadusandlus ei seoks lahendust konkreetse

tehnilise vormiga ning võimaldaks tulevikus kasutada ka uusi, turult hangitavaid teenuseid, mis

vastavad nõutud usaldustasemele ja eIDAS regulatsioonile. Väljaantava eID vahendiga antud

allkirjad peavad omama sama usaldustaset, mis on laiem kui vaid vahendi enda usaldushinnang.

Seaduses tuleks seega kirjeldada eelkõige nõuded usaldustasemele ja funktsionaalsusele, mitte

aga konkreetne tehniline teostusviis. Selline lähenemine võimaldab tulevikus kasutada erinevaid

turul kättesaadavaid või uusi arenevaid identiteedivahendeid, eeldusel et need vastavad turva-,

kvaliteedi- ning usaldustaseme nõuetele.

Üldjoontes peame kavandatud suunda positiivseks, kuid eelnõu koostamisel tuleks kindlasti tagada, et uue e-identiteedivahendi kasutuselevõtt ei vähendaks Eesti riikliku identiteedihalduse kvaliteeti ega rahvusvahelist usaldusväärsust. ITL peab oluliseks, et uue lahenduse väljatöötamisel tagatakse ettevõtjatele, sealhulgas kohalikele ja rahvusvahelistele teenusepakkujatele, võrdne ja avatud konkurentsikeskkond. Regulatiivsed nõuded ei tohiks piirata innovatsiooni ega luua põhjendamatuid turubarjääre, vaid soodustada erasektori kaasatust ja koostööd. Loodame, et leiate võimaluse eelnõu koostamisel ITL-i tagasisidet arvesse võtta. Oleme valmis eelnõu koostamisel kaasuma ja oma seisukohti täiendavalt selgitama. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas, [email protected]

Hr Igor Taro Siseminister Siseministeerium Teie 01.10.2025 nr 1-6/3261-1 Pikk 61

15065 TALLINN Meie 29.10.2025 nr 6.1-1/135-1

ITL-i tagasiside seaduseelnõu väljatöötamiskavatsusele e-residentsuse programmi kaardivaba

lahenduse kohta

Täname võimaluse eest anda tagasisidet e-residentsuse programmi kaardivaba lahenduse

väljatöötamiskavatsusele (edaspidi VTK). Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) on

VTK dokumendiga tutvunud ja esitab käesolevaga oma tagasiside ja ettepanekud.

ITL toetab üldiselt eesmärki uuendada e-residentidele pakutavat identiteedilahendust, kasutades

kaasaegseid ja turvalisi vahendeid, mis muudavad teenused kasutajasõbralikumaks ja suurendavad

programmi majanduslikku mõju. Samas peame oluliseks rõhutada järgmist:

1. Riikliku identiteedihalduse järjepidevus ja andmekvaliteet on kriitilise tähtsusega. Kaardivaba

lahenduse kasutuselevõtul peab tagatud olema, et e-residentide andmete kogumise ja töötlemise

kvaliteet ei erine Eesti kodanike puhul kehtivatest standarditest, sealhulgas isikutuvastuse

nõuetest. Isiku tuvastamine dokumendi (sh DigiID) väljastamisel on osa eIDAS poolt nõutud

usaldusteenuse auditeerimise protsessist ja selles möönduste tegemine peab olema auditeeritav

samadel tingimustel. Tugev identiteet ja usaldusväärne andmehaldus on eelduseks turvalisele

digimajandusele.

VTK ei loo ITL-i hinnangul kindlust, et e-residendina registreeritud isikute kohta kogutud info on

võrreldava kvaliteediga mistahes staatuses residendi isikuandmetega ning et see oleks sama

tõsikindel alus edasisteks toiminguteks selle isikuga. Selline eesmärk peaks olema kindlasti seatud.

2

2. ITL toetab tehnoloogianeutraalsuse põhimõtet, et seadusandlus ei seoks lahendust konkreetse

tehnilise vormiga ning võimaldaks tulevikus kasutada ka uusi, turult hangitavaid teenuseid, mis

vastavad nõutud usaldustasemele ja eIDAS regulatsioonile. Väljaantava eID vahendiga antud

allkirjad peavad omama sama usaldustaset, mis on laiem kui vaid vahendi enda usaldushinnang.

Seaduses tuleks seega kirjeldada eelkõige nõuded usaldustasemele ja funktsionaalsusele, mitte

aga konkreetne tehniline teostusviis. Selline lähenemine võimaldab tulevikus kasutada erinevaid

turul kättesaadavaid või uusi arenevaid identiteedivahendeid, eeldusel et need vastavad turva-,

kvaliteedi- ning usaldustaseme nõuetele.

Üldjoontes peame kavandatud suunda positiivseks, kuid eelnõu koostamisel tuleks kindlasti tagada, et uue e-identiteedivahendi kasutuselevõtt ei vähendaks Eesti riikliku identiteedihalduse kvaliteeti ega rahvusvahelist usaldusväärsust. ITL peab oluliseks, et uue lahenduse väljatöötamisel tagatakse ettevõtjatele, sealhulgas kohalikele ja rahvusvahelistele teenusepakkujatele, võrdne ja avatud konkurentsikeskkond. Regulatiivsed nõuded ei tohiks piirata innovatsiooni ega luua põhjendamatuid turubarjääre, vaid soodustada erasektori kaasatust ja koostööd. Loodame, et leiate võimaluse eelnõu koostamisel ITL-i tagasisidet arvesse võtta. Oleme valmis eelnõu koostamisel kaasuma ja oma seisukohti täiendavalt selgitama. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas, [email protected]