Dokument

Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismi meetme nr 2014-2021.1.1.1

„Kahepoolsete suhete fond“

PROJEKTIAUDIT

Programmioperaator:

Riigi Tugiteenuste Keskus

Lõpparuanne

NOR-EMP-47/2025

14.10.2025

2

Auditisse kaasatud projektid

Projekti number Projekti nimi Toetuse saaja

2014-2021.1.01.19-0006 “Co-operation for decent work and fair competition in labour

market“ Tööinspektsioon

2014-2021.1.01.20-0013 “Joint EEA-Baltic Cooperation

Platform for Research Managers“

Haridus- ja Teadusministeerium

2014-2021.1.01.21-0019

“From Nidaros to Novgorod: Cultures Along the Historic St

Olav Routes. An Estonian- Norwegian Cooperation Project

in Humanities Research“

Tallinna Ülikool

2014-2021.1.01.21-0020 “ECOC 2024 Duo networking“ Sihtasutus Tartu 2024

2014-2021.1.01.22-0021 “Kliimaprogrammi kahepoolsed

suhted“ Kliimaministeerium

2014-2021.1.01.22-0030

“Visionary report on Estonian- Norwegian cooperation in

renewable energy and green transition, circular economy and

digitalisation“

Tallinna Tehnikaülikool

2014-2021.1.01.23-0032 “The Estonian Maritime Museum

and the Fram Museum cooperation“

Sihtasutus Eesti Meremuuseum

2014-2021.1.01.24-0044 “Improving the quality of victim

support services“ Sotsiaalkindlustusamet

2014-2021.1.01.24-0046 “Estonian-Norwegian writers’

dialogues“ Eesti Kirjanike Liit

2014-2021.1.01.24-0047

“Supporting mental and physical health of Ukrainian children and

Ukrainian refugees through cultural and sports activities in

Estonia“

Sihtasutus Avatud Eesti Fond

2014-2021.1.01.24-0048

“Supporting the development of laboratory information systems LIMS and biometric technology in the Estonian forensic service“

Eesti Kohtuekspertiisi Instituut

3

KOKKUVÕTE AUDITI TULEMUSTEST

Auditi tulemus:

Auditi töörühm jõudis auditi toimingute läbiviimise tulemusena järeldusele, et toetuse saaja tegevus projekti rakendamisel on olulises osas1 vastavuses kehtivate õigusaktidega.

Märge struktuuritoetuse registris2:

➢ märkusteta;

Projektiaudit on läbi viidud vastavuses rahvusvaheliste siseauditeerimise kutsetegevuse standarditega.

Projektiauditi lõpparuanne avalikustatakse Rahandusministeeriumi koduleheküljel.

Täname auditeeritavat auditi läbiviimise ajal osutatud kaasabi, vastutulelikkuse ja koostöö eest.

1 Auditi töörühm on teostanud auditi toimingud asjatundlikult ja nõutava ametialase hoolsusega. Auditi tulemusena antakse auditeeritud objekti kohta

põhjendatud kindlustunne, võttes arvesse võimalikku auditi riski, et isegi suhteliselt olulised ebatäpsused võivad jääda avastamata.

2 Olulised tähelepanekud on leiud, mis omavad või võivad omada finantsmõju (st mitteabikõlblikud kulud). Väheolulised tähelepanekud on leiud, mis ei oma finantsmõju, kuid mille lahendamine aitab toetuse saajal vähendada riske projekti edukal elluviimisel.

4

A - OSA

1. Auditi objekt ja auditeeritud kulud

1.1 PROJEKTI ÜLDANDMED

Programmi nimetus 2014-2021.1.1 Fund for Bilateral Relations (EE-BF)

Meetme tegevus 2014-2021.1.1.1 Kahepoolsete suhete fond (programmide ülesed tegevused) (Rahandusministeerium)

Projekti number struktuuritoetuse registris (edaspidi SFOS)

Vt aruande lisa 1

Projekti nimetus Vt aruande lisa 1

Toetuse saaja ja partner(id): Vt aruande lisa 1

Taotluse rahuldamise otsuse (otsuse muutmise) number ja kuupäev

vt aruande lisa 1

Programmioperaator RIIGI TUGITEENUSTE KESKUS

Programmi elluviija Rahandusministeerium

Projekti kulude abikõlblikkuse periood

Vt aruande lisa 1

1.2 AUDITI LÄBIVIIMISE INFO

Alus Euroopa Majanduspiirkonna ja/või Norra finantsmehhanismi rakendusmääruse artikkel 5.5(1)(c) nimetades ära projektiauditi läbiviimise.

Vastastikuse mõistmise memorandumi3 artikkel 5 (lisa A) nimetades ära auditeeriva asutuse ülesandeid täitva üksuse.

Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna auditeerimise 2025. a tööplaan4 nimetades ära projektiauditite valimisse sattunud projektid.

Eesmärk Projektiauditi eesmärgiks on analüüsida ja hinnata:

1) projekti toetatavate tegevuste ja kulude vastavust rakendusmääruses ja projekti elluviimislepingus toodud nõuetele, nende otstarbekust ja sihipärasust;

2) deklareeritud kulude vastavust toetuse saaja raamatupidamisaruannetele ja raamatupidamise algdokumentidele;

3) toetuse maksmist õigeaegselt ja ettenähtud mahus

Auditi läbiviija(d) Rahandusministeerium, Finantskontrolli osakonna tellimusel viis auditi läbi Grant Thornton Baltic OÜ riskijuhtimisteenuste nõustaja Kai Paalberg

3 Eesti Vabariigi ja Islandi Vabariigi, Liechtensteini Vürstiriigi, Norra Kuningriigi vaheline Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014-2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum ja Eesti Vabariigi ja Norra Kuningriigi vaheline Norra finantsmehhanismi rakendamist aastatel 2014-2021 käsitlev vastastikuse mõistmise memorandum. 4 Tööplaan koostatakse lähtuvalt statistilise valimi moodustamise metoodikast, mille kohaselt on kõikidel projektidel võrdne võimalus valimisse sattuda.

5

Auditi läbiviimise aeg 17.07.2025 – 14.10.2025

Metoodika Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna “Projektiauditi käsiraamat”.

Auditi toimingud Auditi toimingute käigus projekti rakendamisega seotud isikute intervjueerimine ning järgneva analüüs ja hindamine:

• projekti tegelik teostamine,

• projekti rakendamist kajastav dokumentatsioon,

• kulude abikõlblikkus,

• projektiga seotud raamatupidamise korraldus,

• omafinantseeringu olemasolu,

• finantsmehhanismi sümboolika kasutamine.

Valimi metoodika (kui kohaldub)

Valimi metoodika lühikirjeldus: valim võeti kõigist kahepoolsete suhete fondi kuludest kasutades MUS valimimetoodikat.

1.3 AUDITEERITUD KULUD (auditi ulatus)

Deklareeritud kulude aluseks olevad väljamaksed (väljamaksetaotluse SFOS nr, kuupäev, abikõlblik summa eurodes)

Väljamaksetaotluse SFOS numbrid ja auditi ulatuses olnud väljamaksetaotluse kulude summa on toodud aruande lisas 1

Toetuse ja omafinantseeringu osakaal abikõlblikest summadest (%)

Toetus: 100 %

Omafinantseering: 0%

Valimi suurus (eurodes)5 149 172,30 eurot

Tuvastatud mitteabikõlblikud kulud (eurodes): 0

Väljamaksetaotluse number: Vt lisa 1

TOETUS

OMA- FINANTSEERING

KOKKU

Kokku Finants-

mehhanis m

Riiklik toetus

Mitteabikõlblik summa auditeeritud kuludes (eurodes)

0 0 0 0 0

Leitud vea määr (%) 6 0,00%

5 Kui ei auditeeritud valimi alusel, märgitakse valimi suuruseks väljamaksetaotluse summa eurodes ja auditeeritud kulude osakaaluks 100%.

6 Mitteabikõlblike kulude osakaal tegelikult auditeeritud kuludest (%). Kui auditeeriti valimi alusel, siis mitteabikõlblike kulude osakaal valimi mahust.

6

2. Piirangud

Käesolev aruanne on koostatud sõltumatuse ja objektiivsuse põhimõtetest lähtudes.

Vabariigi Valitsuse 05.07.2018. a määruse nr 55 „Aastatel 2014–2021 Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ artikkel 11 lõike 2 järgi sätestatakse projekti elluviijaga sõlmitavas või õigusaktis projekti elluviija ja muu toetust saava isiku kohustus osutada järelevalve, auditi või hindamise tegijale igakülgset abi ning tagatakse ligipääs toetuse kasutamisega seotud ruumidele, territooriumile ning seadmetele.

Eelnevast tulenevalt järeldavad audiitorid, et kõik auditi käigus esitatud andmed ning muu suuline ja kirjalik teave kajastavad projekti raames teostatud tegevusi korrektselt ja tegelikkusele vastavalt ning on piisavad projektidele hinnangu andmiseks. Täiendava, audiitoritele mitteesitatud / mitteteadaoleva informatsiooni korral oleksid

audiitorite järeldused võinud olla teistsugused.

7

B-OSA

AUDITI TULEMUSED

1. Toetuse eesmärgipärane kasutamine

Toetust on kasutatud olulises osas otstarbekalt ja sihipäraselt, vastavalt projekti eesmärkidele ning rakendamise tingimustele.

2. Raamatupidamises kajastamine

Auditi ulatuses olevad kulud vastavad olulises osas toetuse saaja raamatupidamise andmetele.

3. Toetuse maht ning ajastus

Toetuse andmine on toimunud olulises osas ettenähtud mahus ja õigeaegselt ning omafinantseering on tagatud.

4. Hangete läbiviimine

Toetuse saaja on hanked läbi viinud olulises osas vastavalt kehtivatele õigusaktidele.

5. Riigiabi andmine

Meede ei sisalda riigiabi andmist ega vähese tähtsusega abi.

6. Teavitamine ja avalikustamine

Toetuse saaja on toetuse kasutamisest teavitamisel ning avalikustamisel järginud olulises osas kehtivaid õigusakte.

Kinnitame lõpparuande 10 leheküljel.

Auditi eest vastutav isik: Auditi juht:

Kristina Mjasojedova Kai Paalberg

riskijuhtimisteenuste nõustaja riskijuhtimisteenuste valdkonna juht

Grant Thornton Baltic OÜ Grant Thornton Baltic OÜ

Tallinn, 14.10.2025

8

Aruande lisa 1

Projekti number SFOSis

Väljamakse- taotluse SFOS nr

Auditi ulatuses

olnud kulude summa (EUR)

Projekti nimetus Toetuse

saaja Partnerid

Taotluse rahuldamise

otsuse (otsuse muutmise) number ja kuupäev

Projekti kulude abikõlblikkuse

periood

2014- 2021.1.01.19-

0006 PO27575 46642,06

„Co-operation for decent work and fair competition

in labour market“

Töö- inspektsioon

Norwegian Labour Inspection Authority

Rahastatud JCBF otsusega

14.11.2022

26.04.2018 - 31.12.2023

2014- 2021.1.01.20-

0013 PO29429 7091,88

„Joint EEA-Baltic Cooperation Platform for

Research Managers“

Haridus- ja Teadus-

ministeerium

Sihtasutus Eesti Teadusagentuur

Ministry of Education and Science of Latvia

Ministry of Education, Science and Sport of the Republic of

Lithuania State Education Development

Agency Republic of Latvia The Icelandic Centre for

Research The Research Council of

Norway

Rahastatud JCBF otsusega

11.03.2020

12.03.2020 - 31.12.2024

2014- 2021.1.01.21-

0019

PO27131 ja PO27776

66585,49

„From Nidaros to Novgorod: Cultures Along

the Historic St Olav Routes. An Estonian-

Norwegian Cooperation Project in Humanities

Research“

Tallinna Ülikool

Norra Teaduse ja Tehnikaülikool

Sihtasutus Haapsalu ja Läänemaa Muuseumid

Rahastatud JCBF otsusega

10.08.2021

11.08.2021 - 31.12.2023

2014- 2021.1.01.21-

0020

PO27096 ja PO35372

6881,47 „ECOC 2024 Duo

networking“ Sihtasutus Tartu 2024

Bodø2024 IKS Rahastatud JCBF

otsusega 27.07.2021

28.07.2021 - 30.04.2025

9

2014- 2021.1.01.22-

0021 PO30879 12144,17

„Kliimaprogrammi kahepoolsed suhted“

Kliima- ministeerium

Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute

Keskus

Projekti

rahastamine on ette nähtud Norra/EMP

finantsmehhanismi rakendamist

aastatel 2014-2021 käsitleva

vastastikuse mõistmise

memorandumi lisas B.

(allkirjastatud 09.05.2017)

09.05.2017 - 30.04.2025

2014- 2021.1.01.22-

0030 PO27352 804

„Visionary report on Estonian-Norwegian

cooperation in renewable energy and green transition, circular

economy and digitalisation“

Tallinna Tehnika- ülikool

Energy Valley Rahastatud JCBF

otsusega 02.11.2022

03.11.2022 - 31.10.2023

2014- 2021.1.01.23-

0032 PO27663 1227,99

„The Estonian Maritime Museum and the Fram Museum cooperation“

Sihtasutus Eesti

Meremuuse um

Fram Museum

Rahastatud JCBF otsusega

09.02.2023. Otsuse muutmine

02.06.2023.

10.02.2023 - 30.11.2023

2014- 2021.1.01.24-

0044 PO35042 970,05

„Improving the quality of victim support services“

Sotsiaalkind -lustusamet

City of Reykjavik Human Rights and Democracy Office

Rahastatud JCBF otsusega

19.04.2024

22.04.2024 - 30.04.2025

2014- 2021.1.01.24-

0046 PO33611 5400,50

„Estonian-Norwegian writers’ dialogues“

Eesti Kirjanike Liit

Rangøya internasjonale kultursenter AS

Rahastatud JCBF otsusega

19.04.2024

22.04.2024 - 30.04.2025

10

2014- 2021.1.01.24-

0047 PO34093 1344,69

„Supporting mental and physical health of

Ukrainian children and Ukrainian refugees

through cultural and sports activities in Estonia“

Sihtasutus Avatud Eesti

Fond N/A

Rahastatud JCBF otsusega

25.06.2024

01.07.2024 - 30.04.2025

2014- 2021.1.01.24-

0048 PO36117 80

„Supporting the development of laboratory information systems LIMS and biometric technology in the Estonian forensic

service“

Eesti Kohtu- ekspertiisi Instituut

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

National Criminal Investigation Service

Rahastatud JCBF otsusega

14.06.2024

17.06.2024 - 31.03.2025

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Hr. Ivar Prits

Eesti Kohtuekspertiisi Instituut

[email protected]

Projektiauditi lõpparuande

edastamine

Austatud juhatuse liige

Edastame Teile Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismide 2014-2021

eelarvest finantseeritud projekti nr 2014-2021.1.01.24-0048 „Supporting the development of

laboratory information systems LIMS and biometric technology in the Estonian forensic

service“ projektiauditi lõpparuande.

Täname Teid audiitoritele osutatud abi eest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Alber

Finantskontrolli osakonna juhataja

Lisa: Projektiauditi lõpparuanne

Pr Laura Pikkoja, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]);

Pr Karin Viikmaa, Riigi Tugiteenuste Keskus ([email protected]).

Mart Pechter 611 3152

[email protected]

Meie 30.10.2025 nr 10-5/4720-1