Vastus

Õhtust

Sirli, palun pane alltoodud kiri vastuskirjana selle menetluse https://jmdelta.just.sise/dhs/n/compoundWorkflowNodeRef/6080d54e-11c0-4ae9-b069-333f15260748 juurde. Anna mulle teada, siis saan ka menetluse lõpetada.

Lugupeetud Anneli Kivitoa

Kõigepealt vabandan vastuse viibimise pärast. Kuna Leon on ametiülesannete täitmisest eemal, siis võtan vastamise üle.

AT uue infosüsteemi käivitamisel 2016. aastal  sai probleem nimistust väljaarvamise nimekirjadena avaldamise osas läbi vaieldud Terviseameti ja tolleaegse Haigekassaga. Nimekirjade alusel kättetoimetamine igale isikule eraldi ei ole AT infosüsteemi funktsioonidega tagatud.  Iga kättetoimetamise kohta avaldatatakse teiste teadaannete alaliikide puhul ühe adressaadi kohta üks teadanne, mille isikuandmed võetakse Rahvastikuregistrist ja tagatakse ka automaatne teavitus nende seotud andmete alusel.

Samuti saab isik ATs kinnitada teadaande kättesaamist, mille alusel teadaande avaldamine autoomaatselt lõpetatakse ja see kantakse arhiivi. Samaaegselt läheb teavitus andmeandjale, et see teadanne on kätte toimetatud.

Kuna nimekirja puhul ei ole eeltoodud lahendus võimalik, siis olime sellisele nimekirjana avaldamise soovile vastu ja jäime eriarvamusele. Meie põhimõte on, et üks teadaanne ühe isiku kohta tagab ka ATs funktsionaalsuse, mis on suunatud isiku huvidega arvestamisele ja  võimalusele, et isik saab teadaande ka reaalselt kätte st, et avaliku kättetoimetamise puhul ei oleks tegemist üksnes õigusliku fiktsiooniga. Mälu järgi ütlen, et andmeandjate esindjad said probleemist aru ja lubasid edaspidi selle lahendada. Probleem olevat ka ajutine, sest paljud perearsti nimistus olevad isikud on Eestist lahkunud ja nende väljaarvamine nimemirjana olevat mõistlik kuni see ükskord lõppeb.  

Perearsti nimistust väljaarvamise teadete aluseks olev säte näeb sisuliselt ette nimekirjana avaldamise, kui toimetatakse kätte rohkem kui 100 isikule: TTKS § 8 lõike 4⁴

(4⁴) Eesti Haigekassa arvab isiku perearsti nimistust välja, kui nimistusse kantud isik ei ole Eesti rahvastikuregistri andmesubjektiks või kui ravikindlustamata isiku elukoht Eesti rahvastikuregistri andmetel ei asu Eesti Vabariigis ning kui käesolevas seaduses ei ole sätestatud teisiti. Eesti Haigekassa teavitab isikut nimistusse määramisest ja nimistust väljaarvamisest kirjalikult või elektrooniliselt seitsme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates. Kui dokument on vaja kätte toimetada rohkem kui 100 isikule või kui isiku elukoha andmed ei ole Eesti Haigekassale teada, avaldatakse otsus ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.
[RT I, 20.06.2022, 3 - jõust. 01.07.2022]

AT ei ole tegelikult isikule isiklikult kättetoimetamise vahend. HMS näeb § 31 lg 1 ja eelkõige p 2 näeb ette avaliku kättetoimetamise tingimused, mis eelkõige tähendab seda,  et kõik eelnevad kättetoimetamise viisid peavad olema kasutatud enne, kui jõutakse ajalehes või Ametlikes Teadaannetes avaldamiseni. Seega, kui haldusorganil  on avaliku võimuga suhtlemiseks isiku e-posti aadressid registritest kättesaadavad, siis peavad nad neid kasutama juba enne avalikku kättetoimetamist.

Nimekirjadena avaldatud teadaannete kättetoimetamisel ei saa kohaldada AT põhimääruse § 15 lg-t 2, kuna sama §-i lg 1 sätestab, et isiku andmed, kellele teadaande kätte toimetatakse, peavad olema teadaandes märgitud. AT infosüsteemi funktsionaalsuse kontekstis ei ole andmed teadandes märgitud, kui need sisaldavad nimekirjana teadaande lisas.

Perearsti teadaannete avaldamise tähtaeg on üks kuu, mille järel kantakse teadaanded arhiivi. Kui isik soovib, siis võib ta alati varasemalt pöörduda ja saame hinnata, kas teadaande avaldamise eesmärk on täidetud. Praegu ei mäleta, et selliseid pöördumisi oleks.

Arvan, et praktikat peaks muutma selliselt, et igale isiku avalikuks kättetoimetamiseks avaldatakse eraldi teadaanne. See tagab parema isiku õiguste kaitse. Selliselt praktika ümber korraldamine tuleb läbi rääkida ka Tervisekassaga, kes neid teadaandeid praegu avaldab. Tuleb hinnata kasvavat halduskoormust. Samuti peab hindama seda, kuivõrd nende teadaannete puhul on ära kasutatud kõik teised meetmed kättetoimetamiseks.

Edu soovides

Jüri Heinla

Riigi Teataja talituse juhataja

Justiits- ja Digiministeerium

Tere!

Nagu telefoni teel rääkisime, palun lähemalt teavet „Perearsti nimistust väljaarvamise otsuse kättetoimetamise teadete“ käsitluse kohta.

Isikule, kelle andmed on teadaandes märgitud, saadetakse teavitus avaldatud või avaldamiseks esitatud teadaande kohta.  

Teavitus saadetakse eesti.ee portaali kaudu isiku poolt suunatud, rahvastikuregistris ja äriregistris sisalduvatel e-posti aadressidel ja e-posti aadressil, mille isik või andmeandja on sisestanud Ametlike Teadaannete andmekogusse. („Ametlike Teadaannete põhimääruse“ § 15 lg-d 1 ja 2).

Kas kõnealust sätet tuleks kohaldada ka „Perearsti nimistust väljaarvamise otsuse kättetoimetamise teadetele“?

Juhul kui tuleks kohaldada, siis mis kaalutlustel?

Kuidas saavad inimesed, kelle isikuandmeid seda liiki teadaanne sisaldab, nõuda teadaande avaldamise lõpetamist, kui selle avaldamise eesmärk on täidetud (vrd põhimääruse § 12)?

Kas nende teadete avaldamise praktika vajaks Teie hinnangul ajakohastamist?

Palun andke märku, kui soovite, et täpsustaksin küsimusi.

Heade soovidega