Sisendipalve
| Dokumendiregister | Justiitsministeerium |
| Viit | 7-1/7806 |
| Registreeritud | 05.11.2025 |
| Sünkroonitud | 06.11.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 EL otsustusprotsessis osalemine ja rahvusvaheline koostöö |
| Sari | 7-1 EL institutsioonide otsustusprotsessidega seotud dokumendid (eelnõud, töögruppide materjalid, õigustiku ülevõtmise tähtajad) (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 7-1/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Välisministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Välisministeerium |
| Vastutaja | Reet Kase (Justiits- ja Digiministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Üldosakond, Kommunikatsiooni ja väliskoostöö talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
From: Reet Kase - JUSTDIGI <[email protected] >
Sent: Tue, 04 Nov 2025 11:37:44 +0000
To: Kristi Kraavi-Käerdi <[email protected] >
Cc: Kristiina Krause - JUSTDIGI <[email protected] >
Subject: Vs: Sisendipalve -EL-Mehhiko partnerlusleping ja kaubanduse vahekokkulepe
Tere, Kristi
Manuses on JDMi sisend EL-Mehhiko partnerluslepingu artiklite 3.7 ja 19.7 kohta.
Palun vabandust väikese hilinemise pärast (tähtaeg oli eile).
Tervitades
kommunikatsiooni ja väliskoostöö talitus
Tel 5353 9706
Saadetud: esmaspäev, 13. oktoober 2025 00:55
Adressaat: Kristi Kraavi-Käerdi <[email protected]>
Koopia: Kristiina Krause - JUSTDIGI <[email protected]>
Teema: RE: Sisendipalve -EL-Mehhiko partnerlusleping ja kaubanduse vahekokkulepe
Tere
Palun vabandust, et ei suutnud oma veateadet õigel ajal esitada, kuid usun, et tõlkijatel on seda siiski veel võimalik arvesse võtta.
Allpool meie veateade, mis tuleks saata Euroopa Komisjonile – sama viga, mis Mercosuri lepingus („justiits- ja digiministeeriumi“ asemel on tekstis vaid „justiitsministeerium“).
- The name of the Estonian Ministry of Justice (Justiitsministeerium) has been changed and it reads now Ministry of Justice and Digital Affairs (Justiits- ja Digiministeerium). The correction should be made in the original text of all four proposals:
- COM(2025) 809, COM(2025) 810, COM(2025) 811 and COM(2025) 812 - Annex 21-A, Section A, point 2 "CONTRACTING AUTHORITIES OF MEMBER STATES", Estonia, point 9:
- for "Justiitsministeerium (Ministry of Justice)" read "Justiits- ja Digiministeerium (Ministry of Justice and Digital Affairs)"
Tervitades
Reet Kase
ELi asjade nõunik
kommunikatsiooni ja väliskoostöö talitus
Tel 5353 9706
From: Kristi Kraavi-Käerdi <[email protected]>
Sent: Thursday, September 25, 2025 1:54 PM
To: eko AGRI <[email protected]>; [email protected]; hels list - HTM <[email protected]>; Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info - MKM <[email protected]>; Info - RAM <[email protected]>; [email protected];
Info - SOM <[email protected]>
Cc: Märt Änilane - MKM <[email protected]>; Svetlana Štšur - MKM <[email protected]>; Britta Tarvis - RK <[email protected]>; Kenneth Kopamees <[email protected]>; Anu Vask - MKM <[email protected]>; Tiina Vares (MeM) <[email protected]>;
Katrin Sibul <[email protected]>; Martin Põder - RAM <[email protected]>; Priit Potisepp - RAM <[email protected]>
Subject: Sisendipalve -EL-Mehhiko partnerlusleping ja kaubanduse vahekokkulepe
Tere ja jõudu!
I Välisministeerium edastab lingid neljale Euroopa Liidu nõukogu otsuse eelnõule ja nende lisadele:
- NÕUKOGU OTSUS ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Mehhiko Ühendriikide vahelise poliitilise, majandusliku ja koostööalase strateegilise partnerluse lepingu Euroopa Liidu nimel allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta (edaspidi EL-Mehhiko partnerluslepingu allkirjastamise ja ajutise kohaldamise otsus) COM(2025) 809 final;
- NÕUKOGU OTSUS ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Mehhiko Ühendriikide vahelise poliitilise, majandusliku ja koostööalase strateegilise partnerluse lepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta (edaspidi EL-Mehhiko partnerluslepingu sõlmimise otsus) COM(2025) 810 final;
- NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ja Mehhiko Ühendriikide vahelise kaubanduse vahelepingu Euroopa Liidu nimel allkirjastamise kohta (edaspidi EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu allkirjastamise otsus) COM(2025) 811 final;
- NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ja Mehhiko Ühendriikide vahelise kaubanduse vahelepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta ja selle lisadele (edaspidi EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu sõlmimise otsus) COM(2025) 812 final.
II Palun kõigil ministeeriumitel vaadata üle nende 4 otsuse lisaks olevate EL-Mehhiko partnerluslepingu ning EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu eestikeelsed tõlked (k.a. lisad) vastavalt ministeeriumite pädevusjaotusele. Juhul, kui avastate valesti või ebakorrektselt tõlgitud sätteid, palume sellest e-kirja teel teada anda [email protected] hiljemalt 10.10.2025. kella 10.00. Seejärel edastab Väliministeerium kõik laekunud parandusettepanekud 10.10.2025 Euroopa Komisjonile.
III Euroopa Komisjon ei ole veel kuupäevaliselt teada andnud, millal on kavandatud EL-Mehhiko partnerluslepingu ning EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu allkirjastamine, kuid komisjoni esindajad teavitasid liikmesriike EL Nõukogu kaubanduspoliitika komitees (TPC) kohtumisel 11.09.2025, et mõlema lepingu allakirjutamine on kavandatud jaanuari algusesse, mil toimub kõrgetasemeline kohtumine EL ja Mehhiko liidrite vahel.
Selleks, et EL-Mehhiko partnerluslepingu ning EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu allkirjastamine EL esindajate poolt oleks võimalik, tuleb ka Eestil kujundada seisukoht eespool nimetatud EL-Mehhiko partnerluslepingu allkirjastamise ja ajutise kohaldamise otsuse (punkt 1) ja EL-Mehhiko kaubanduse vahelepingu allkirjastamise otsuse (punkt 3) suhtes. Menetluse ökonoomiat põhimõtet arvestades, samuti selleks, et vältida liigset halduskoormust, on otstarbeks sama paketi raames kujundada Eesti seisukoht ka EL-Mehhiko partnerluslepingu sõlmimise otsuse (punkt 2) ja EL- Mehhiko kaubanduse vahelepingu sõlmimise otsus (punkt 4) kohta.
Kuna Välisministeerium soovib Eesti seisukoha nimetud nelja otsuse eelnõu osas esitada Vabariigi Valitsuse 11.12.2025 istungile (KOK 03.12.2025), siis palume kõigil asjassepuutuvatel ministeeriumitel edastada oma sisendid (asjakohaste sätete selgitused, mõjuanalüüs ja ettepanek seisukohaks) Välisministeeriumile hiljemalt 03.11.2025. e-kirja aadressil [email protected]. Välisministeerium juhib tähelepanu, et see on esialgne menetluse ajakava, milles võib toimuda muudatusi sõltuvalt sellest, kuidas kavatseb EL nõukogu eesistuja riik nimetatud eelnõusid menetleda ning millal toimub lepingute allkirjastamine.
Täiendavate küsimuste korral palun pöörduge samuti [email protected].
Lugupidamisega ja ette tänades,
|
|
Kristi Kraavi-Käerdi Ministry of Foreign Affairs Department for Foreign Trade Policy and International Economic Organisations
+372 637 7234 | +372 58 78 9671 |
Sisulisi kommentaare JDMil selle artikli kohta pole, kuid üldkommentaarina kinnitame, et Eesti jaoks on oluline, et Mehhiko tunnistab eraelu puutumatust ja isikuandmete kaitse olulisust digitaalses keskkonnas. Mehhiko on küll ratifitseerinud Euroopa Nõukogu isikuandmete kaitse alase konventsiooni (nn Konventsioon 108), kuid samas ei ole Mehhiko veel ratifitseerinud Konventsioon 108 ajakohastatud versiooni ning Euroopa Komisjon ei ole ka andnud Mehhiko suhtes välja isikuandmete kaitse üldmääruse art 45 kohast kaitse piisavuse otsust. Seega on Mehhikoga andmekaitset sisaldava partnerlusleppe sõlmimine Eesti kodanike eraelu puutumatuse tagamiseks eriti oluline. Loodetavasti soodustab partnerlusleppe sõlmimine Mehhiko suhtes piisavusotsuse vastuvõtmist, kuid eelkõige soodustab Euroopa Liidu välislepingutes privaatsuskaitse rõhutamine Euroopa Liidu kodaniku õiguste kaitsmist laiemalt kui vaid Euroopa Liidu-siseselt.
Lisa 1, 19. peatüki (Digikaubandus) artikkel 19.7 – Elektroonilised lepingud
Artikkel sätestab, et kumbki lepinguosaline tagab, et tema õigussüsteem võimaldab lepingute sõlmimist elektrooniliselt ja et kõnealuseid lepinguid ei tunnistata õigustühiseks või kehtetuks ega jäeta täitmata üksnes põhjusel, et need on sõlmitud elektrooniliselt. See on kooskõlas Eesti seisukohaga, et Eesti toetab elektrooniliste lepingute laiaulatuslikku võimaldamist ja aktsepteerimist.
Selgitus: Veebipõhised juriidilised lepingud, tuntud ka kui elektroonilised lepingud või e-lepingud, on elektrooniliselt loodud, allkirjastatud ja salvestatud lepingud. Need lepingud on õiguslikult siduvad ja täidavad sama eesmärki kui traditsioonilised paberlepingud. Eesti on seni olnud seisukohal[1], et meile oleks kasulik elektrooniliste lepingute laialdasem võimaldamine ning e-allkirjade õiguslik tunnustamine ka globaalsel areenil. E-kaubandus ei saa toimida tõhusalt, kui osalised ei saa sõlmida lepinguid elektroonilisel teel või puudub kindlustunne tehingute õigusliku staatuse ja usaldusväärsuse osas. Elektrooniliste lepingute laialdane võimaldamine ja aktsepteerimine nagu ka elektroonilise tehingu osapoolte vabadus valida autentimismeetod ja e-allkirjade õiguslik tunnustamine lepinguosaliste poolt toetaks internetipõhiste piiriüleste teenuste osutamist ja kaubavahetuse kasvu.
Eestis määrab tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 80, et tehingu kirjaliku vormiga loetakse võrdseks tehingu elektrooniline vorm, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Elektroonilise vormi järgimiseks peab tehing olema tehtud püsivat taasesitamist võimaldaval viisil ja sisaldama tehingu teinud isikute nimesid ja olema tehingu teinud isikute poolt elektrooniliselt allkirjastatud. Elektrooniline allkiri peab olema antud viisil, mis võimaldab allkirja seostada tehingu sisu, tehingu teinud isiku ja tehingu tegemise ajaga.
Euroopa Liidus on e-allkirjade ja e-identimisega seonduv suurel määral Euroopa Liidu tasandil ühtselt reguleeritud – hetkel kehtib 23. juuli 2014. a määrus nr 910/2014 e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/93/EÜ. Nimetatud määrus eristab kolme tüüpi elektroonilisi allkirju: lihtne, täiustatud ja kvalifitseeritud e-allkiri, kusjuures määrus ütleb ka, et kvalifitseeritud elektroonilistel allkirjadel on sama õiguslik jõud kui omakäelistel allkirjadel. Määruses sisaldub ka kord e-allkirjade piiriüleseks tunnustamiseks liikmesriikides ning tingimused usaldusteenuste pakkujate akrediteerimiseks.
Elektrooniliste lepingute säte lepingus teeb erandi teatud tsiviilõiguse valdkondade jaoks, jättes sätte rakendusalast välja mh kinnisvaratehingud juhul, kui nende sõlmimine eeldab täiendavaid formaalsusi nagu notarite vm ametiisikute või asutuste osalus ja tehingud perekonna- ja pärimisõiguse vallas. Selline lähenemine ei ole rahvusvaheliste konventsioonide või lepingute puhul ebatavaline, kuivõrd neid teemasid peetakse tihtilugu mõnevõrra tundlikumaks ja konservatiivsemaks ning riigid soovivad jätta endale suuremat kontrolli isikute õiguste tugevama kaitse, aga ka oma õigustraditsioonide säilitamise eesmärkidel.
[1] Vaata nt Eesti seisukohad Doha arengukava raames peetavate mõnepoolsete läbirääkimiste juhiste täiendamise kohta seoses e-kaubandusega
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|