Eesti avatud valitsemise partnerluse tegevuskava 2025-2029

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee/ Registrikood 70007340

Riigikantselei

[email protected]

06.11.2025 nr 11.1-1/25/2171-2

Eesti avatud valitsemise partnerluse tegevuskava 2025-2029

Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab Eesti avatud valitsemise partnerluse tegevuskava 2025-

2029. Lisame juurde mõned ettepanekud:

 Lk 1, sissejuhatus

Soovitus tuua dokumendi alguses selgelt välja avatud valitsemise põhimõtted, millele

tegevuskava tugineb: läbipaistvus, vastutus, kaasamine, koosloome, inimkesksus,

andmepõhisus jm. See loob raamistiku, millele tegevuskava tugineb ja aitab lugejal

mõista, millised väärtused ja põhimõtted suunavad tegevuste valikut ja elluviimist.

 Lk 2 - tegevuskava 2025-2029

Sõnastusettepanek: „kaasata ühiskonda“ asemel „kaasata inimesi ja organisatsioone“.

Konkreetsem sõnastus aitab selgemalt määratleda, keda kaasatakse ja muudab kaasamise

eesmärgi arusaadavamaks.

 Lk 2 - tegevus 1.1 kasvatame poliitikakujundajate koostöö- ja kaasamisoskusi

Tegevuskavast ei tule välja, kuidas üldiselt kaasamiskogemust (nt Riigikantselei

Innotiim, erinevad asutused, sh RTK) võiks tegevustesse sisse tuua. Sellest lähtuvalt

ettepanek kaasata häid praktikaid ja kogemusi kaasamisest erinevatesse planeerimis- ja

arendusprotsessidesse ja kirjeldada, kuidas neid süsteemselt rakendada.

Infona: RTK on valmis jagama oma teadmisi ja kogemusi erinevate

koosloomeformaatide ja õigusdisaini rakendamisel, sh poliitikakujundajate koostöö- ja

kaasamisoskuste kasvatamisel.

 Lk 5 - tegevus 1.1. Kasvatame poliitikakujundajate koostöö- ja kaasamisoskus

Ettepanek lisada soovitusena otseste kaasamismeetodite kasutamine (nt

kasutajaintervjuud, fookusgrupid jm) ning selgitus, kuidas tagatakse nende mõju

otsustusprotsessidele. Oluline, et kaasamine oleks sisuline, mitte formaalne ning otseste

meetodite kasutamine ja nende mõju kirjeldamine suurendab usaldust ja tagab, et

kogutud sisendit arvestatakse otsusete tegemisel.

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee/ Registrikood 70007340

 Lk 6 - tegevus 1.1, Tegevuse etapp: Heade kaasamis- ja koosloomepraktikate ning -

meetodite kirjeldamine tööriistakastis

Infona: RTK on valmis koosloome ranitsa loomise protsessi panustama.

 Lk 9 - tegevus 1.3 katsetame uuenduslikku avaliku sektori tulemustasustamise

süsteemi Ettepanek: Hinnata sellise süsteemi kasutamise mõju katsetamisjulgusele (nt

piloteeritava projekti kontekstis) ja kirjeldada, millised mõõdikud väljendavad selle

positiivset (või ka negatiivset) mõju. Lisame juurde, et tulemustasu on muutuvpalk ja

muutuvpalga kogusumma kalendriaastas ei tohi ületada 20% ametniku selleks

kalendriaastaks kavandatud põhipalgast (ATS. §61 punkt 5)

 LK 11- tegevus 2.1. Kasutame andmeid ja uusi tehnoloogiaid otsustamiseks- siin on

oluline seadusandlik tugi. Täna on üle tähtsustud andmekogude põhimäärused ja seal

sätestatud andmete kogumise eesmärk. Kui tahta kiirelt andmeid kasutada mingi uue

eesmärgi täitmiseks, siis seda paindlik teha ei ole.

 Lk 17 - tegevus 2.2 Suurendame avalike otsuste tegemise läbipaistvust, tegevuse seos

AVP väärtustega

Lause: "Samuti toetavad need läbipaistvust ja võimaldavad hinnata nii protsessi kui ka

eelnõude kvaliteeti."

Ettepanek täiendada sõnastust: "Samuti toetavad need seaduseelnõude arusaadavust

kodanikele, läbipaistvust ja võimaldavad hinnata nii protsessi kui ka eelnõude

kvaliteeti."

Õigusdisaini vaates on oluline, et normitehnika ja õigusloome kvaliteet toetaksid seaduste

arusaadavust, läbipaistvust ja võimaldaksid hinnata nii protsessi kui ka tulemuste

kvaliteeti. See aitab muuta õigusloome inimestele arusaadavamaks ja suurendab usaldust.

 Üldine tähelepanek tehisaru rakendamise osas

Tegevuskava ei käsitle tehisaru rakendamise temaatikat, sh riski, et kodaniku kontakt

riigiga võib koosloomeprotsessides muutuda (nt koosloomet ei tehta enam kodanikega,

vaid tehisintellektiga). Ettepanek kirjeldada, kuidas kaasata vastutustundlikult tehisaru

nii, et kodaniku kontakt ja sisuline kaasamine ei kaoks.

 Üldine tähelepanek andmepõhise väärtuse loomisel koosloomeprotsessides mõjude

hindamisel

Tuua sisse andmepõhise väärtuse loomise võimalused koosloome protsessides, näiteks

simulatsioonide loomine tehisintellekti abil poliitikakujundamise mõjude hindamisel (nt

ennustav analüütika, mis põhineb riigis olemasolevatele andmetele).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Sell

toetuste arendamise osakonna juhataja

Kaisa Alto

5811 5360

[email protected]