Leping

1

Koostöökokkulepe nr1-15/205

Tallinn,

Häirekeskus (edaspidi nimetatud ka HäK), registrikood 70007446, keda esindab põhimääruse

alusel peadirektor Kätlin Alvela,

ja

Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi nimetatud ka kriisiolukorra lahendamist juhtiv

asutus), registrikood 7000089, keda esindab põhimääruse alusel kantsler Tiina Uudeberg,

edaspidi nimetatud ka eraldi pool või ühiselt pooled, leppisid kokku alljärgnevas:

1. Koostöökokkuleppe eesmärk, mõisted ja lähtealused

1.1. Käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi kokkulepe) eesmärk on määratleda poolte

ülesanded, õigused ja kohustused ning tegutsemise kord kriisiinfo teenuse osutamisel.

1.2. Kokkuleppes kasutatakse mõisteid järgmistes tähendustes:

1.2.1. kriisiinfo teenus ehk KRIT – kriisiinfo teenusena käesoleva kokkuleppe

tähenduses mõistetakse kriisiinfo telefoni või muu kanali kaudu osutatavat

päästeseaduse § 3 lõikes 4 sätestatud kriisiinfo teenust, mille kohaselt kriisiinfo

teenus on erakorralise sündmuse tõttu HäK osutatav avalikkuse teavitamise teenus,

mille eesmärk on anda riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse tellimusel

teavet ja käitumisjuhiseid, ning vajaduse korral andmeid kriisiinfo teenuse

osutamise tinginud sündmuses arvatavate kannatanute kohta, eelkõige ulatusliku

tulekahju, plahvatuse või varingu, tõsise transpordi-, kiirgus- või tuumaõnnetuse,

terrorirünnaku, massitulistamise või paljude kannatanutega massilise korratuse

puhul, kusjuures kannatanute kohta info väljastamise vajaduse üle otsustab vastavalt

päästeseadus § 91 lõikele 21 Terviseamet, Päästeamet, Politsei- ja Piirivalveamet

ning Kaitsepolitseiamet;

1.2.2. kriisiolukord – erakorraline sündmus (eelkõige ulatuslik tulekahju, plahvatus või

varing, tõsine transpordi-, kiirgus- või tuumaõnnetus, terrorirünnak,

massitulistamine või paljude kannatanutega massiline korratus, ulatuslik või raskete

tagajärgedega elutähtsa teenuse häire või katkestus), mille ajal on elanike

infovajadus suurem;

1.2.3. kriisikommunikatsioon – tegevused kriisiolukorra või selle vahetu ohu korral

eesmärgiga teavitada avalikkust olukorra lahendamise käigust ning anda elanikele

ning asutustele juhiseid olukorras käitumiseks, kusjuures kriisikommunikatsiooni

eest vastutab kriisiolukorra lahendamist juhtiv asutus;

1.2.4. KRIT infosüsteem – teabevahetuse kanal ja infotehnoloogiline lahendus, mis on

vajalik KRIT teenuse osutamiseks;

1.2.5. KRIT operaator – isik, kes on omandanud teadmised ja saanud väljaõppe KRIT-il

vastamiseks;

1.2.6. HäK vastutav teenistuja – HäK määratud terve ööpäeva jooksul kättesaadav isik,

kelle ülesanne on tagada KRIT teenuse käivitamine, töös hoidmine ja lõpetamine

ning toetada igakülgselt KRIT teenuse toimimist, tehes koostööd kriisiolukorra

lahendamist juhtiva asutuse vastutava teenistujaga;

1.2.7. kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse vastutav teenistuja – kriisiolukorra

lahendamist juhtiva asutuse määratud terve ööpäeva jooksul kättesaadav isik või

tema poolt määratud isik, kelle ülesanne on anda HäK vastutavale teenistujale KRIT

2

teenuse käivitamise ja lõpetamise sisend ning toetada igakülgselt KRIT teenuse

toimimist, tehes koostööd HäK vastutava teenistujaga.

1.3. KRIT teenuse käivitamise ja lõpetamise otsustusõigus on kriisiolukorra lahendamist

juhtival asutusel. HäK-il on õigus teha kriisiolukorra lahendamist juhtivale asutusele

ettepanek KRIT teenus käivitada ja lõpetada.

1.4. Lisaks kokkuleppes sätestatule kohustuvad pooled näitama teineteise suhtes üles head

tahet ning tegema kõik mõistlikult eeldatava, et aidata kaasa kriisolukorras koostööga

taotletavate eesmärkide saavutamisele ja seadusest tulenevate kriisiolukorraga seotud

ülesannete täitmisele oma volituste piires.

1.5. Kokkulepe koosneb käesolevast kokkuleppest ja selle lahutamatutest lisadest ning

nendest muudatustest ja täiendavatest kokkulepetest, milles lepitakse kokku pärast

käesoleva kokkuleppe jõustumist kokkuleppes sätestatud korras.

2. Ettevalmistamine ja reageerimisvalmidus

2.1. Kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse ülesanded on:

2.1.1. tagada valmisolek KRIT teenuse käivitamiseks ning määrata asutusesiseselt KRIT

teenuse toimimist toetavad isikud, sh kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse

vastutav teenistuja;

2.1.2. tagada töövahendite olemasolu ja nende töökorras hoidmine, sh valmisolek KRIT

infosüsteemi kasutusele võtmiseks;

2.1.3. koostada ja sisestada ajakohased kriisiolukorra ohutus- ja käitumisjuhised KRIT

infosüsteemi, sh teavitada HäK-i esimesel võimalusel kriisiolukorra ohutus- ja

käitumisjuhiste ajakohastamisel tehtud olulistest muudatustest.

2.2. HäK ülesanded on:

2.2.1. tagada valmisolek KRIT teenuse käivitamiseks ja teenindusvõimekuse

tagamiseks;

2.2.2. tagada piisava hulga KRIT operaatorite olemasolu, sh tagada KRIT operaatorite

koolitamine;

2.2.3. tagada KRIT operaatoritele KRIT teenuse osutamiseks vajalik töökeskkond,

töövahendid ja nende töökorras hoidmine.

3. Käivitamine

3.1. Kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse ülesanded on:

3.1.1. teavitada HÄK vastutavat teenistujat võimalikust KRIT teenuse käivitamise

vajadusest;

3.1.2. võtta vastu otsus KRIT teenuse käivitamiseks ja määratleda avalikkusele teenuse

osutamise algus (kuupäev ja kellaaeg) ning HÄK vastutava teenistujaga kokku

leppida peamised eesmärgid teenuse käivitamisel;

3.1.3. teavitada avalikkust KRIT teenuse käivitamisest, selle peamistest eesmärkidest

ning telefoninumbrist;

3.1.4. tagada KRIT teenuse käivitamiseks vajaliku avalikkusele edastatava

informatsiooni, sh ajakohaste ohutus- ja käitumisjuhiste kättesaadavus KRIT

infosüsteemis, kusjuures info peab olema sisestatud KRIT infosüsteemi enne, kui

kriisiolukorra lahendamist juhtiv asutus teeb otsuse KRIT teenuse käivitamiseks;

3.1.5. võtta avalikkusele edastatava informatsiooni välja töötamisel arvesse, et

3.1.5.1. KRIT teenuse osutamiseks peab KRIT operaator olema suuteline alates

käivitamise otsusest andma vajadusel esmaseid ohutus- ja

käitumisjuhiseid ning väljastama olulist avalikku informatsiooni

kriisiolukorra kohta;

3

3.1.5.2. avalikkusel on õigustatud ootus saada ülevaade kriisiolukorrast

mõjutatud piirkonnast, ohtudest ja prognoosist; saada käitumisjuhised

kriisiolukorras käitumiseks; saada informatsiooni, millised on

teavituskanalid kriisiolukorraga seotud lisateabe saamiseks või

edastamiseks; saada teavet kriisiolukorraga kaasnevatest elutähtsate ja

muude elanikele oluliste teenuste häiretest, katkestustest ja teenuste

kättesaadavuse taastamisest; saada teavet avalikkust puudutavast

kriisiolukorra lahendamise käigust ja kriisiolukorra võimalikust

lõppemisest.

3.2. HäK ülesanded on:

3.2.1. kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse otsusel käivitada KRIT teenus;

3.2.2. tagada vajadusel KRIT teenuse käivitamine vähemalt nelja KRIT operaatoriga

esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 60 (kuuskümmend) minuti jooksul alates

kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse otsusest;

3.2.3. KRIT operaatorite töö korraldamine ja KRIT teenindusvõimekuse tagamine.

4. Töös hoidmine

4.1. Kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse ülesanded on:

4.1.1. ühtlustada avalikkusele suunatavad kriisiolukorda kajastavad sõnumid koostöös

kaasatud asutustega;

4.1.2. KRIT infosüsteemis oleva avalikkusele edastatava informatsiooni pidev

ajakohastamine, võttes arvesse avalikkuse õigustatud ootust olla teavitatud

kriisiolukorrast, sellega kaasnevatest ohtudest ja olukorra prognoosist;

4.1.3. elanikkonnalt kogutud teabe analüüsimine ning vajadusel sellest tulenevalt

ohutus- ja käitumisjuhiste täiendamine ja ajakohaste ühtlustatud sõnumite KRIT

infosüsteemi sisestamine ja avalikkusele edastamine.

4.2. HäK ülesanded on:

4.2.1. avalikkusele info jagamine vastavalt kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse

edastatud infole ja juhistele;

4.2.2. elanikkonnalt kogutud teabe vastu võtmine ja KRIT infosüsteemi sisestamine;

4.2.3. erandkorras olulist tähtsust omava teabe vahendamine kriisiolukorra lahendamist

juhtivale asutusele poolte kokku lepitud teabevahetuse viisil;

4.2.4. KRIT operaatorite töö korraldamine ja juhendamine vastavalt kriisiolukorra

lahendamist juhtiva asutuse vastutavalt teenistujale saadud infole.

5. Lõpetamine

5.1. Kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse ülesanded on:

5.1.1. KRIT teenuse osutamise lõpetamine, kaasates enne lõpliku otsuse tegemist HäK

vastutav teenistuja ja kaasatud asutused, veendumaks lõpetamise otsuse

otstarbekuses;

5.1.2. teha KRIT teenuse lõpetamise otsus viivitamatult teatavaks HäK vastutavale

teenistujale;

5.1.3. teavitada avalikkust ja kaasatud asutusi ning koostööpartnereid KRIT teenuse

lõpetamisest.

5.2. HäK ülesanne on:

5.2.1. KRIT teenuse osutamise lõpetamine kriisiolukorra lahendamist juhtiva asutuse

suunisel.

4

6. Koostöökoolitused ja õppused

6.1. Kriisiolukorra lahendamist juhtiv asutus kaasab HäK kriisireguleerimisõppustele ja

muudele koostööõppustele, et kontrollida või harjutada kriisiolukorra lahendamisega

seoses KRIT teenuse osutamisega seotud tööprotsesside toimimist, võimekust ja

toimepidevust ning poolte omavahelist koostööd.

6.2. HäK-il on õigus põhjendatud juhul õppusel mitte osaleda.

7. Poolte vastutus

7.1. Pooltel lasub vastastikune vastutus esitatud teabe õigsuse, ajakohasuse ning antud

korralduste õiguspärasuse eest.

7.2. Pooltel on vastastikune kohustus teist poolt teavitada esimesel võimalusel igasugusest

KRIT teenuse ettevalmistamise, käivitamise, töös hoidmise, lõpetamise või teenuse

osutamise kvaliteeti puudutavast teabest.

8. Koostöökokkuleppe kehtivus, muutmine ja lõpetamine

8.1. Käesolev kokkulepe jõustub sõlmimise hetkest ning on sõlmitud tähtajatult. Pooled

hindavad vähemalt kord kolme (3) aasta jooksul kokkuleppe ajakohasust ning teevad

sellesse vajadusel muudatusi.

8.2. Kokkulepet on õigus muuta, täiendada või lõpetada ainult poolte kirjalikul kokkuleppel,

mille nad on allkirjastanud. Kõik kokkuleppe muudatused ja täiendused jõustuvad

allakirjutamise hetkest või poolte kirjalikult kindlaks määratud tähtajal.

8.3. Juhul kui üks pool esitab teistele ettepaneku kokkuleppe muutmiseks, kohustub teine pool

võtma kokkuleppe muutmise osas seisukoha hiljemalt 30 (kolmkümmend) kalendripäeva

jooksul alates muudatusettepaneku tegemisest.

8.4. Kokkuleppe muutmiseks ei loeta poole poolt selliste asjaolude muutmist, mis ei mõjuta

KRIT teenuse toimimist. Käesolevas punktis kirjeldatud muudatustest teavitab pool teist

poolt ette 15 (viisteist) kalendripäeva.

8.5. Poolel on õigus kokkulepe lõpetada vähemalt 30 (kolmkümmend) kalendripäevase

etteteatamisega, esitades teisele poolele kirjaliku avalduse. Kirjalikus avalduses peavad

sisalduma kokkuleppe lõpetamise kuupäev ja põhjus.

8.6. Kõik pooltevahelised koostööküsimused seoses kokkuleppega lahendatakse

kontaktisikute vahendusel. Kontaktisiku vahetumisest tuleb teist poolt viivitamata, kuid

mitte hiljem kui 15 (viisteist) tööpäeva jooksul, teavitada e-posti teel.

9. Lõppsätted

9.1. Käesolev koostöökokkulepe koos lisadega moodustab ühtse ja tervikliku kokkuleppe, mis

asendab kõiki samade poolte vahel varem seoses koostöökokkuleppe eesmärgiga

sõlmitud mis tahes suulisi või kirjalikke kokkuleppeid.

9.2. Kokkuleppega reguleerimata valdkondades lähtuvad pooled väljakujunenud tavast,

praktikast või lepivad vastavas käitumises igakordselt eraldi kokku, arvestades hea usu ja

koostöö põhimõtetega.

9.3. Pool ei tohi käesolevast kokkuleppest tulenevaid õigusi ega ka kohustusi üle anda

kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta.

9.4. Pooled on kohustatud hoidma ühe poole poolt teistele antud informatsiooni

konfidentsiaalsena ning hoiduma selle informatsiooni avaldamisest kolmandatele

isikutele ilma sellist informatsiooni avaldanud poole eelneva kirjaliku nõusolekuta.

5

9.5. Kokkuleppe täitmisest, tõlgendamisest, muutmisest või lõpetamisest tulenevad

erimeelsused ja vaidlused lahendavad pooled vastastikusel mõistmisel põhinevate

läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lähtutakse vaidluste lahendamisel

Vabariigi Valitsuse seaduse §-s 101 sätestatust.

10. Kontaktisikud

10.1. HäK kontaktiks lepingulistes küsimustes on e-posti aadress [email protected].

10.2. HäK kontaktisikuks kriisiinfo teenuse käivitamiseks on operatiivjuht, tel 629 2187,

e-posti aadress [email protected].

10.3. Justiits- ja Digiministeeriumi kontaktiks on e-posti aadress [email protected].

10.4. Justiits- ja Digiministeeriumi kontaktisikuteks on Kommunikatsiooni ja väliskoostöö

talituse juhataja Evelin Allas (tel 511 1718) ning Julgeoleku ja teabe kaitse talituse

juhataja Liisi Seene (tel 5350 9446).

Häirekeskus Justiits- ja digiministeerium

Registrikood 70007446 Registrikood 7000089

Osmussaare 2, Suur-Ameerika 1

Tallinn 13811 Tallinn 10122

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Kätlin Alvela Tiina Uudeberg

peadirektor kantsler