Arvamus

Eesti Õdede Liit

Reg nr. 80023096

Loite 1 - 34, Tallinn, Harju maakond 10136

www.ena.ee

1

Sotsiaalministeerium

Viide: “Tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamine”; 14.10.2025; nr

1.2-2/95-1.

Tagasiside 06.11.2025

Eesti Õdede Liit (EÕL) on tutvunud tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise

väljatöötamise kavatsusega tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamiseks.

EÕL toetab Alternatiivi 1 – tervishoiuteenuste tegevuslubade süsteemi terviklikku

ajakohastamist. See suund aitab kujundada kvaliteedi- ja riskipõhist tervishoiukorraldust ning

toetab tervikvaadet tervishoiuteenuste kvaliteedi ja ohutuse tagamisel.

Õendusteenuse nähtavus

Peame oluliseks, et tegevuslubade süsteemi kaasajastamisel ei muutuks õendusteenused

nähtamatuks. Kui tegevusluba muutub asutusepõhiseks ja teenuse liigipõhisus kaob, võib

kaduda selgus, milliseid iseseisvaid õendusteenuseid asutuses osutatakse.

Soovitame säilitada tegevuslubade infosüsteemis teenusepõhised märgendid (nt iseseisev

õendusvastuvõtt, koduõendus, koolitervishoid jne). See tagaks õendusteenuste eristatavuse ja

nähtavuse nii planeerimises, kvaliteedi hindamisel kui ka rahastuses.

Nõuded iseseisvalt tegutsevale õele

Toetame põhimõtet, et iseseisva tegevusloa taotlemisel peaks kehtima täiendav

kvalifikatsiooni- või pädevusnõue. See võib hõlmata varasema kutsealase kogemuse olemasolu

või pädevuse hindamist, et tagada teenuse kvaliteet ja patsiendiohutus.

Iseseisva vastuvõtu õiguse andmine võiks eeldada kindlat erialast kompetentsitaset ja vajaduse

korral vastavat täiendusõpet. Pädevuse hindamise süsteem peab olema läbipaistev ja toetama

õe professionaalset arengut.

Tervisekassa rahastusmudel peaks tunnustama õe iseseisvat rolli ning võimaldama teenuse

rahastamist ka kvaliteedi ja tulemusnäitajate alusel, mitte üksnes tegevusloa olemasolu põhjal.

Eesti Õdede Liit

Reg nr. 80023096

Loite 1 - 34, Tallinn, Harju maakond 10136

www.ena.ee

2

Juhime tähelepanu “Tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamine.

Kokkuvõte Sotsiaalministeeriumi kohtumistest partneritega (2024/2025)” toodud punkti „Õe

iseseisev vastuvõtt ja koduõendus“, kus on kirjas: „Arutati õe iseseisva vastuvõtu seotust

arstiga. Leiti, et õe töö peab olema seotud arstiga, et tagada arsti kättesaadavus keerukamate

juhtude ja kodudes tehtavate protseduuride (nt kateetri vahetus, morfiini manustamine)

korral.“ Praegusel kujul võib see jätta eksliku mulje, et õde ei või tegutseda iseseisvalt isegi

oma pädevuse piires.

Rõhutame, et õe iseseisev tegevus peab põhinema professionaalsel autonoomial – õde tegutseb

oma pädevuse ja vastutuse raames ning kaasab arsti siis, kui patsiendi seisund või kliiniline

olukord seda nõuab. Koduõenduses ja õe iseseisval vastuvõtul on arst koostööpartner.

Patsiendiohutus ja teenuse kvaliteet tulenevad koostööst, selgetest vastutusaladest ja

pädevuspõhisest tööjaotusest.

EÕL on valmis ja soovib panustada aruteludesse ja töögruppidesse, mis puudutavad

õendusteenuste korraldust, pädevusi, tegevuslubade regulatsiooni ja rahastust. Peame oluliseks,

et õendust professionaalselt esindavad organisatsioonid oleksid kaasatud

otsustusprotsessidesse, mis mõjutavad õendusteenuste arendamist ja kättesaadavust Eestis.

Lugupidamisega

Laura Keidong

/allkirjastatud digitaalselt/

Eesti Õdede Liidu president

Eesti Õdede Liit

Reg nr. 80023096

Loite 1 - 34, Tallinn, Harju maakond 10136

www.ena.ee

1

Sotsiaalministeerium

Viide: “Tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamine”; 14.10.2025; nr

1.2-2/95-1.

Tagasiside 06.11.2025

Eesti Õdede Liit (EÕL) on tutvunud tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise

väljatöötamise kavatsusega tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamiseks.

EÕL toetab Alternatiivi 1 – tervishoiuteenuste tegevuslubade süsteemi terviklikku

ajakohastamist. See suund aitab kujundada kvaliteedi- ja riskipõhist tervishoiukorraldust ning

toetab tervikvaadet tervishoiuteenuste kvaliteedi ja ohutuse tagamisel.

Õendusteenuse nähtavus

Peame oluliseks, et tegevuslubade süsteemi kaasajastamisel ei muutuks õendusteenused

nähtamatuks. Kui tegevusluba muutub asutusepõhiseks ja teenuse liigipõhisus kaob, võib

kaduda selgus, milliseid iseseisvaid õendusteenuseid asutuses osutatakse.

Soovitame säilitada tegevuslubade infosüsteemis teenusepõhised märgendid (nt iseseisev

õendusvastuvõtt, koduõendus, koolitervishoid jne). See tagaks õendusteenuste eristatavuse ja

nähtavuse nii planeerimises, kvaliteedi hindamisel kui ka rahastuses.

Nõuded iseseisvalt tegutsevale õele

Toetame põhimõtet, et iseseisva tegevusloa taotlemisel peaks kehtima täiendav

kvalifikatsiooni- või pädevusnõue. See võib hõlmata varasema kutsealase kogemuse olemasolu

või pädevuse hindamist, et tagada teenuse kvaliteet ja patsiendiohutus.

Iseseisva vastuvõtu õiguse andmine võiks eeldada kindlat erialast kompetentsitaset ja vajaduse

korral vastavat täiendusõpet. Pädevuse hindamise süsteem peab olema läbipaistev ja toetama

õe professionaalset arengut.

Tervisekassa rahastusmudel peaks tunnustama õe iseseisvat rolli ning võimaldama teenuse

rahastamist ka kvaliteedi ja tulemusnäitajate alusel, mitte üksnes tegevusloa olemasolu põhjal.

Eesti Õdede Liit

Reg nr. 80023096

Loite 1 - 34, Tallinn, Harju maakond 10136

www.ena.ee

2

Juhime tähelepanu “Tervishoiuteenuste tegevuslubade regulatsiooni ajakohastamine.

Kokkuvõte Sotsiaalministeeriumi kohtumistest partneritega (2024/2025)” toodud punkti „Õe

iseseisev vastuvõtt ja koduõendus“, kus on kirjas: „Arutati õe iseseisva vastuvõtu seotust

arstiga. Leiti, et õe töö peab olema seotud arstiga, et tagada arsti kättesaadavus keerukamate

juhtude ja kodudes tehtavate protseduuride (nt kateetri vahetus, morfiini manustamine)

korral.“ Praegusel kujul võib see jätta eksliku mulje, et õde ei või tegutseda iseseisvalt isegi

oma pädevuse piires.

Rõhutame, et õe iseseisev tegevus peab põhinema professionaalsel autonoomial – õde tegutseb

oma pädevuse ja vastutuse raames ning kaasab arsti siis, kui patsiendi seisund või kliiniline

olukord seda nõuab. Koduõenduses ja õe iseseisval vastuvõtul on arst koostööpartner.

Patsiendiohutus ja teenuse kvaliteet tulenevad koostööst, selgetest vastutusaladest ja

pädevuspõhisest tööjaotusest.

EÕL on valmis ja soovib panustada aruteludesse ja töögruppidesse, mis puudutavad

õendusteenuste korraldust, pädevusi, tegevuslubade regulatsiooni ja rahastust. Peame oluliseks,

et õendust professionaalselt esindavad organisatsioonid oleksid kaasatud

otsustusprotsessidesse, mis mõjutavad õendusteenuste arendamist ja kättesaadavust Eestis.

Lugupidamisega

Laura Keidong

/allkirjastatud digitaalselt/

Eesti Õdede Liidu president