Kiri

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Paju 2, 50603 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574

Sillamäe Linnavalitsus

[email protected]

Teie 16.09.2025 nr 7-6/1541-1

Meie 07.11.2025 nr 9.3-4/24/3549-7

Sillamäe linna üldplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise

aruande avalik

väljapanek

Teavitasite Terviseametit (edaspidi amet) planeerimisseaduse § 85 lg 5 ja lg 6 alusel Sillamäe

linna üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

(edaspidi KSH) aruande avalikust väljapanekust. Sillamäe linna üldplaneeringu koostamine ja

keskkonnamõju strateegiline hindamine algatati Sillamäe Linnavolikogu 30. märtsi 2021. a

otsusega nr 150 „Sillamäe linna üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine ning riigihanke korraldamiseks loa andmine“.

Planeeringuala asukoht on Sillamäe linn, planeeringuala piir on Sillamäe linna administratiivpiir

ja planeeringuala suurus on ca 12,15 km2. Üldplaneeringu eesmärk on kogu Sillamäe linna

territooriumi ruumilise arengu põhimõtete ja suundumuste määratlemine. Üldplaneering seab

eesmärgiks ruumiliste eelduste loomise jätkusuutlikule ja turvalisele elukeskkonnale, mis

arvestab kohalike eripärade ja väärtustega, kahaneva elanikkonnaga ja kaasaegsete

lahendustega. Üldplaneeringuga määratakse maakasutus- ja ehitustingimused, mis on

detailplaneeringute ja projekteerimistingimuste koostamise aluseks.

Üldplaneeringuga paralleelselt läbiviidud KSH-s kirjeldati ja hinnati üldplaneeringu

elluviimisega kaasneda võivaid olulisi keskkonna-, majanduslikke-, sotsiaalseid- ning

kultuurilisi mõjusid (mh mõju põhjaveele, inimese tervisele) ja vajadusel tehti ettepanekuid

soodsaima lahendusvariandi valikuks ja leevendusmeetmete rakendamiseks. KSH tulemused

kajastuvad üldplaneeringu lahenduses läbi maakasutus- ja ehitustingimuste.

Amet kooskõlastas 03.05.2024 kirjaga nr 9.3-4/24/3549-2 Sillamäe linna üldplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu.

Amet on tutvunud esitatud materjalidega ning märgib järgmist:

1. Üldplaneeringu seletuskirja lk 108 peatüki 9.5 Müra ja õhusaaste kohaselt kehtib

äri-, tootmise, sadama, väike-sadama, jäätmekäitluse ja mäetööstuse maa-aladel

V mürakategooria ehk alale ei ole üldplaneeringu järgi määratud müra

normtasemeid. Maakasutuse joonisel on ärihoonete maa-alad asuvad ka keskuse

alal. Keskuse alal asuvad kaubandus- ja teenindushooned ning selle vahetus

läheduses asuvad müratundlikud hooned ehk korterelamud, millele kehtivad II

mürakategooria normtasemed. Üldplaneeringu seletuskirjas tuleb selgitada,

kuidas on korterelamute kinnistutel tagatud II mürakategooria normtasemed

atmosfääriõhu kaitse seaduse alusel ja elanikud kaitstud ülemäärase

mürahäiringu eest.

2(2)

2. Üldplaneeringu materjalides tuuakse välja liiklus- ja tööstusmüra, kuid lisaks on

müra normtasemed kehtestatud keskkonnaministri 16.12.2016 määrusega nr 71

„Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja

hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71) ka tehnoseadmetele, äri- ja

kaubandustegevusele, ehitusmürale ning impulssmürale. Tähelepanu tuleks

pöörata ka nendele müratasemetele, kuna ameti praktika näitab, et

mürahäiringuid põhjustavad nt kauba laadimine kaupluste laadimisaladel,

hoonete tehnoseadmed, autopesulad ning mürahäiringute esinemist oleks saanud

vältida planeerimise etapis.

3. KSH-s viidatud sotsiaalministri 17.05.2002 määrus nr 78 „Vibratsiooni

piirväärtused elamutes ja ühiskasutusega hoonetes ning vibratsiooni mõõtmise

meetodid“ ja üldplaneeringus sotsiaalministri 04.03.2002 määrus nr 42 „Müra

normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja

mürataseme mõõtmise meetodid” ei ole tänaseks enam kehtivad. Uued nõuded

vibratsioonile on sätestatud sotsiaalministri 01.10.2025 määruses nr 54

„Vibratsiooni piirväärtused elamutes ja ühiskasutusega hoonetes ning

vibratsiooni hindamise kord“. Edasisel planeerimisel arvestada rahvatervishoiu

seaduse alusel kehtestatava uue siseruumi füüsikaliste ohutegurite nõudeid

seadva määrusega ning standardiga EVS 842:2003 „Ehitiste

heliisolatsiooninõuded. Kaitse müra eest.“

Amet juhib tähelepanu, et linna keskuste aladel on omavahel tihedasti põimunud elamud,

ühiskondlikud hooned, kaubandus- ja teenindusettevõtted. Need alad on eelkõige asulate ja

linnade keskused, kus vaid elamutega hoonestatud aladega võrdväärseid müra normtasemeid ei

ole sageli võimalik tagada piirkonnale iseloomuliku suurema liiklussageduse tõttu. Tiheda ja

mitmekülgse hoonestusega alal elupaiga valinud inimene ei saa eeldada, et sealne mürahäiring

on sama madal kui äärelinnas, üksnes elamutega hoonestatud alal. Seetõttu võib pidada

põhjendatuks nn keskuste aladel elamualadele kehtivatest normtasemetest mõnevõrra kõrgema

mürataseme lubamine. Amet soovitab kaaluda võimalust määrata keskuste aladel asuvatele

elamualadele III mürakategooria ehk segafunktsiooniga maa-ala.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anna Kalinina

vaneminspektor (keskkonnatervis)

Ida regionaalosakond

505 3776 [email protected]