Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme vastavushindamisele“ muutmine

05.11.2025

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrusega muudetakse majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määrust nr 59 „Nõuded

välitingimustes kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ (edaspidi määrus nr 59). Muudatusega võetakse üle Euroopa Parlamendi

ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2839, millega muudetakse direktiive 1999/2/EÜ, 2000/14/EÜ,

2011/24/EL ja 2014/53/EL toidu ja toidu koostisosade, välitingimustes tekitatava müra,

patsientide õiguste ja raadioseadmete valdkonna teatavate aruandlusnõuete osas (ELT L,

2024/2839, 07.11.2024) (edaspidi direktiiv (EL) 2024/2839) artikkel 2, millega muudetakse mh

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2000/14/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks selle artikkel

16, mis kohustab müra kohta andmeid koguma. Eelnõuga kavandatud muudatuse tulemusel

ettevõtjate halduskoormus väheneb.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Määruse ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonna metroloogia ja seadme ohutuse nõunik Maanus Urb

(tel 5663 2448, e-post [email protected]). Eelnõule on õigusekspertiisi teinud Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi

õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu on koostatud direktiivi (EL) 2024/2839 artiklis 2 sätestatud aruandluskohustuse

kaotamise ülevõtmiseks. Eelnõuga muudetakse määruse nr 59 22.02.2019. a jõustunud

redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 19.02.2019, 21.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Direktiiviga (EL) 2024/2839 lihtsustatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi

2000/14/EÜ välitingimustes kasutatavate seadmete müra kohta käivate liikmesriikide seaduste

ühtlustamise kohta artiklis 16 sätestatud andmete kogumise ja esitamise nõuet. Artikli 16

kohaselt olid tootjad või nende volitatud esindajad seni kohustatud saatma liikmesriikide

vastutavatele ametiasutustele ning komisjonile EÜ vastavusdeklaratsiooni koopiad direktiivi

kohaldamisalasse kuuluvate välitingimustes kasutatavate seadmete kohta. Komisjonil lasus

omakorda kohustus need andmed koondada ja avalikkusele kättesaadavaks teha.

Direktiivi muudatuse eesmärk on vähendada halduskoormust, kuivõrd seadmetel peab jätkuvalt

olema garanteeritud helivõimsuse tähis (artikli 4 lõike 1 kohaselt), mis võimaldab tarbijatel otse

seadmelt vajalikku teavet saada. Lisaks peab tootja või tema volitatud esindaja koostama ja

seadmega kaasa andma vastavusdeklaratsiooni, kus muuhulgas on toodud helivõimsuse tase.

Seega jääb helivõimsuse taseme esitamise kohustus kehtima ning tarbija saab müra kohta teavet

nii seadmel olevalt tähiselt kui ka seadmega kaasas olevast vastavusdeklaratsioonist.

Seetõttu loetakse liikmesriikidele pandud lisaandmete kogumise ja edastamise kohustus artikli

16 alusel üleliigseks ning jäetakse direktiivist välja. Eelnõuga ajakohastatakse määrust nr 59

vastavalt uuenenud direktiivile 2000/14/EÜ, viies normitehnilise märkuse kooskõlla direktiivi

muudatusega, mille kohaselt artikli 16 ning artikli 20 lõike 1 punkt a kehtivus lõpeb.

Normitehnilise märkuse ajakohastamisel lähtutakse hea õigusloome ja normitehnika eeskirja

(HÕNTE) § 27 lõike 4 nõuetest ning tuuakse ära muudatused teinud Euroopa Liidu õigusakti

liik, number ja avaldamismärge.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse muudatusega ajakohastatakse normitehniline märkus vastavalt direktiivile (EL)

2024/2839. Nimetatud direktiiviga tunnistati kehtetuks direktiivi 2000/14/EÜ artikkel 16, mis

käsitles müraandmete kogumise ja edastamise kohustust. Kuna direktiiv 2000/14/EÜ on Eestis

juba kehtiva määrusega nr 59 üle võetud ning artikli 16 sisu ei ole määruses eraldi sätestatud,

ei ole muudatusega vaja kehtestada uusi sätteid ega eraldi ülevõtmistoiminguid. Eelnõuga

täiendatakse üksnes normitehnilist märkust kooskõlas HÕNTE § 27 lõike 4 nõuetega. Direktiivi

(EL) 2024/2839 ülevõtmiseks eraldi vastavustabelit ei koostata, kuna muudatus ei too kaasa

sisulisi muudatusi siseriiklikus regulatsioonis. Eelnõuga täiendatakse üksnes määruse nr 59

normitehnilist märkust. Direktiivi (EL) 2024/2839 teiste sätete ülevõtmine toimub vajaduse

korral eraldi õigusaktidega vastavalt iga muudatuse sisule ja reguleerimisvaldkonnale.

4. Määruse mõjud

Määrusel puudub sotsiaalne mõju, mõju elu- ja looduskeskkonnale, riigi julgeolekule ja

välissuhetele, kohaliku omavalitsuse korraldusele ning regionaalarengule.

Mõju majandusele

Sihtrühm: ettevõtjad

Määruse eelnõu ei kehtesta uusi nõudeid ettevõtjatele, vaid leevendab varasemat regulatsiooni.

Eelnõu mõju ettevõtjatele on positiivne, kuna sellega tunnistatakse kehtetuks direktiivi

2000/14/EÜ artikliga 16 kehtestatud aruandluskohustus, mille kohaselt pidid tootjad või nende

volitatud esindajad esitama liikmesriigi pädevale asutusele andmed turule lastud seadmete

kohta. See aruandlusnõue suurendas ettevõtjate halduskoormust – nõude täitmine põhjustas aja

ja ressursikulu, eriti väiksemate tootjate puhul. Samas tuleb arvestada, et praktikas seda

aruandluskohustust Eestis ei rakendatud ning kohustuse täitmist ega järelevalvet selle üle

tegelikkuses ei toimunud. Seetõttu on muudatuse reaalne mõju ettevõtjatele minimaalne ning

pigem vormiline. Muudatusega viiakse kehtiv õigus vastavusse senise praktika ja Euroopa

Liidu õiguse muudatustega. Eelnõu aitab kaotada sisuliselt ebavajaliku sätte ning suurendab

õigusselgust ja -kindlust. Muudatus vähendab formaalselt ettevõtjate halduskoormust ning

lihtsustab välitingimustes kasutatavate seadmete turule laskmisega seotud kohustusi.

Mõju riigivalitsemisele

Sihtrühm: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA)

Eelnõul on positiivne mõju TTJA töökoormusele ja järelevalve korraldusele. Direktiivi

2000/14/EÜ artikli 16 kohaldamine tähendas enne TTJA-le kohustust võtta vastu tootjate või

nende volitatud esindajate esitatud andmed turule lastud seadmete kohta, tagada nende andmete

säilitamine ning vajadusel neid töödelda või edastada need Euroopa Komisjonile. See eeldas

toimiva andmehõive- ja säilitamissüsteemi olemasolu, mis oleks TTJA jaoks tähendanud

märkimisväärset ressursside suunamist sellisele tegevusele. Praktikas aga seda aruandlusnõuet

ei rakendatud ning andmete kogumist ega töötlemist ei toimunud. Direktiivi (EL) 2024/2839

artikliga 2 tunnistati see aruandluskohustus kehtetuks, mis võimaldab ka Eestis viia õigusliku

raamistiku kooskõlla senise halduspraktikaga ning kaotada koormava ja ebavajaliku nõude.

Muudatus ei nõua riigiasutuste töökorralduses struktuurseid muudatusi ega too kaasa

lisakulusid, kuid aitab suurendada õiguskindlust.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele otseseid tulusid ega kulusid. Määruse

rakendamiseks ei ole vaja teha lisategevusi.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 29. novembril 2025. Nimetatud kuupäeval jõustumise sätestab Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/2839 artikli 5 lõige 1.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks

Sotsiaalministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Justiits- ja

Digiministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve

Ametile ja Eesti Kaubandus-Tööstuskojale.

Sotsiaalministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium

ei esitanud kooskõlastamise ning Eesti Kaubandus-Tööstuskoda arvamuse avaldamise käigus

märkuseid. Arvamuse avaldamisel esitas märkuse Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet,

millega arvestamine on toodud seletuskirja lisas.

MÄÄRUS

10.11.2025 nr 31

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a

määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast

mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ muutmine

Määrus kehtestatakse toote nõuetele vastavuse seaduse § 5 lõike 4 ning Vabariigi Valitsuse 26.

augusti 2010. a määruse nr 123 „Volituste andmine tootele nõuete ja vastavushindamise korra

kehtestamiseks ning turujärelevalveasutuse määramiseks“ § 1 lõike 1 punkti 9 ja lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded välitingimustes

kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast mürast ja selle seadme

vastavushindamisele“ normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „(EÜT L 162, 3.7.2000,

lk 1–78)“ tekstiosaga „(EÜT L 162, 03.07.2000, lk 1–78), muudetud määrustega (EÜ) nr 219/2009

(ELT L 87, 31.03.2009, lk 109–154) ja (EL) 2019/1243 (ELT L 198, 25.07.2019, lk 241–344) ning

komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2024/1208 (ELT L, 2024/1208, 02.05.2024) ja

direktiividega 2005/88/EÜ (ELT L 344, 27.12.2005, lk 44–46) ning (EL) 2024/2839, (ELT L,

2024/2839, 07.11.2024)“.

§ 2. Määrus jõustub 29. novembril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

1

Majandus- ja taristuministri 8. juuni 2015. a määruse nr 59 „Nõuded

välitingimustes kasutatavale seadmele lähtuvalt selle tekitatavast

mürast ja selle seadme vastavushindamisele“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri

Lisa

KOOSKÕLASTUSTABEL

Arvamuse esitaja Eelnõu

paragrahv,

lõige,

punkt

Märkuse või ettepaneku sisu Arvestatud/mittearvestatud/selgitatud,

mittearvestamise põhjus

Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve

Amet

Seletuskiri TTJA hinnangul võib eelnõu seletuskirja punkti 2 mõista

eksitavalt, nagu tarbija saaks edaspidi teavet müra kohta ainult

seadmel olevalt tähiselt. Direktiiviga (EL) 2024/2839 muudeti

direktiivi 2000/14/EÜ, tunnistades kehtetuks artikkel 16 ja

artikli 20 lõike 1 punkt a. Juhime tähelepanu, et vastavalt

direktiivi 2000/14/EÜ artiklile 8 on tootjal või tema volitatud

esindajal endiselt kohustus koostada direktiivi Lisas II

loetletud teavet sisaldav vastavusdeklaratsioon.

Vastavusdeklaratsioon peab endiselt olema seadmega kaasas

tulenevalt 2000/14/EÜ artikli 4 punktist 1. Meile arusaadavalt

puudutab käesolev eelnõu ainult aruandluskohustust ja

andmete kogumist toote turule laskmisel (2000/14/EÜ artikkel

16), kuid vastavusdeklaratsiooni kui dokumendi olemasolu

nõue ja kohustus see seadmele lisada jääb siiski kehtima.

Eelnevast tulenevalt palume muuta eelnõu seletuskirja selliselt,

et sellest nähtuks selgelt, et tarbija saab teabe seadme

Arvestatud. Seletuskirja täiendatud ja

selgitatud, et tootega tuleb kaasa panna

vastavusdeklaratsioon.

2

märgistuselt ja seadmega kaasas olevast

vastavusdeklaratsioonist.