Avalik konsultatsioon riigihangete direktiivide läbivaatamiseks

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Ministeeriumid

Avalik konsultatsioon riigihangete

direktiivide läbivaatamiseks

Austatud kolleegid

Euroopa Komisjon avas 3. novembril küsimustiku, et saada liikmesriikidelt ja sidusrühmadelt,

sealhulgas valitsusasutustelt, hankijatelt ja kesksetelt hankijatelt, ettevõtjatelt, sh VKE-delt,

idu- ja sotsiaalsetelt ettevõtetelt, avalik-õiguslikelt juriidilistelt isikutelt, sihtasutustelt,

ülikoolidelt ja teistelt teadusasutustelt, tagasisidet võimalike mõjude kohta Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivide 2014/23/EL, 2014/24/EL ja 2014/25/EL (edaspidi

riigihangete direktiivid) muutmiseks. Küsimustik ja lisainfo on leitav siit.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu riigihangete direktiivid reguleerivad, kuidas avaliku sektori

asutused ostavad asju, teenuseid ja ehitustöid. Riigihanked moodustavad ligikaudu 15%

Euroopa Liidu sisemajanduse koguproduktist (SKP). Kehtivate direktiivide eesmärk oli

tagada aus konkurents ja tõhus avaliku raha kasutus siseturul.

Euroopa Komisjon algatas kehtivate riigihangete direktiivide läbivaatamise, et muuta reeglid

lihtsamaks, paindlikumaks ning vähendada töö- ja halduskoormust nii hankijatele kui ka

pakkujatele. Samuti on eesmärk muuta riigihanked strateegiliseks vahendiks, mis toetab

Euroopa Liidu majandusjulgeolekut ja suveräänsust, võimaldades strateegilistes sektorites

eelistada Euroopa päritolu tooteid ja teenuseid.

Riigihankereeglite lihtsustamine ja ajakohastamine aitaks tõhustada avaliku sektori

investeeringuid, vähendada ettevõtjate kulusid ning avada paremaid võimalusi piirüleste

riigihangetel osalemiseks. Lisaks on kavas tugevdada riigihangete rolli kestlikkuse, sotsiaalse

vastutuse ja innovatsiooni edendamisel, viies riigihanked paremini kooskõlla EL-i laiemate

poliitiliste eesmärkidega.

Lisaks on algatuse eesmärk ühtlustada killustunud riigihankeid puudutavad sätteid, mis on

täna paljudes erinevates õigusaktides, et tagada õigusraamistiku sidusus ja selgus. Sellega

seoses kaalutakse ühtse digitaalse Euroopa Liidu hanketuru loomist, mis peaks lihtsustama nii

hankijate kui ka pakkujate juurdepääsu teabele.

Meie 07.11.2025 nr 12.2-1/4835-1

2

Seoses riigihangete direktiivide ülevaatamisega on Rahandusministeerium 2025. aasta juunis

saatnud Euroopa Komisjonile järgmised ettepanekud:

- Julgeolekuriskide maandamiseks on vaja direktiivides suurendada õiguskindlust ja

luua jätkusuutlikud vahendid riskide juhtimiseks.

- Lihtsam ja kiirem riigihange kriisi ajal.

- Oluline on leida tasakaal riigihangete strateegiliste eesmärkide vahel. Riigihangete

strateegilised suunad (keskkonnahoidlikkus, sotsiaalne vastutustundlikkus jne) aitavad kaasa

Euroopa Liidu muude eesmärkide saavutamisele. Praegu kehtib direktiivides nõue, et

riigihankes sätestatavat tingimused peavad olema otseselt seotud hankelepingu esemega.

Selleks, et paremini riigihangete potentsiaali ära kasutada, tuleb see reegel üle vaadata.

- Riigihangete direktiive tuleb lihtsustada ja konsolideerida ühte direktiivi.

- Riigihangete rahvusvahelisi piirmäärasid tuleb tõsta.

- Hankijad ja seaduseloojad ägavad valdkondlike õigusaktide, mis reguleerivad

riigihankeid, mahu all. Valdkondlikesse õigusaktidesse lisatavad riigihangete reeglid tuleb

standardiseerida.

- Eesti on toetanud Euroopa päritolu eelistamist teatud olulistes sektorites.

- Kolmandatest riikidest, kes ei ole EL liikmesriik, muu Euroopa Majanduspiirkonna

lepinguriik või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riik,

pakkujate ligipääsu EL- hanketurule tuleb reguleerida selgemini.

Riigihangete direktiivide avaliku konsultatsiooni küsimustik koosneb ühest osast ja oma

tagasiside esitamiseks on võimalik vastused kirjutada vabatekstina.

Eesti koondseisukoha kujundamiseks palume teil saata vastused komisjoni küsimustikule

Rahandusministeeriumi riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonnale ([email protected])

hiljemalt 24. novembriks 2025. Palume ministeeriumidel vastamisel kaasata haldusalas

olevad riigihangete turuosalised. Lisaks palume vastustele ja ettepanekutele lisada ka

põhjendused ja võimalusel viited varasemalt heaks kiidetud Eesti seisukohtadele, millele

tuginete.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaur Kajak

halduspoliitika asekantsler

Lisaadressaadid:

AS Eesti Energia

Audiitorkogu

Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liit

Eesti Advokatuur

Eesti Arhitektide Liit

Eesti Ehitusettevõtjate Liit

3

Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit

Eesti Haiglate Liit

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Kindlustusseltside Liit

Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Eesti Taristuehituse Liit

Eesti Turismi- ja Reisifirmade Liit

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Töötukassa

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon MTÜ

Elektrilevi OÜ

Elering AS

Maksu- ja Tolliamet

MTÜ Korruptsioonivaba Eesti

Ravimitootjate Liit

Registrite ja Infosüsteemide Keskus

Rektorite Nõukogu

Riigikantselei

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus

Riigi Kinnisvara AS

Riigi Metsamajandamise Keskus

Riigi Tugiteenuste Keskus

Tervisekassa

Tervise Heaolu- ja Infosüsteemide Keskus

Anna Poots 5885 1313

[email protected]