Valdkondliku digipöörde tegevuskava kinnitamine

Valdkondliku digipöörde tegevuskava – Siselministeerium

Digipöörde eesmärk: 

Digipöörde tegevuskava eesmärk: 

Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde 2023-2024 maksumus ilma käibemaksuta:

Kokku  2023  2024  2025

SF 2021-2027  9 643 164 0 384 809 6 838 057

Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde2023-2025 SF 2021-2027 toetuse summa koos käibemaksuga

Kokku  2023  2024  2025 

SF 2021-2027  11 632 986 0 446 935 8 336 606 1. Infotehnoloogiliste

lahenduste

väljatöötamine ja 

arendamine

11 282 727 0 401 836 8 185 626

2. Küberruumi 

hoidmine, arendamine

ja juurutamine

usaldusväärse ja 

turvalisena

0 0 0 0

3. Teadlikkuse tõstmine 

(teadlikkuse tõstmine 

punktides 3.1.1., 3.1.2.

ja 3.1.4. nimetatud

tegevuste osas,

sealhulgas elluviija ja

partnerite teadlikkuse

tõstmine )

0 0 0 0

4. Muu digipöördega 

seotud otsene kulu

(valdkondliku

digipöörde 

elluviimisega seotud

tegevused)

350 259 0 45 099 150 980

Tulemus

KOKKU 9 643 164 0 384 809 6 838 057 2 420 299

8 314 455 (15) 0 (15) 282 392 (15) 6 243 955 (15) 1 788 109 (15)

1 328 709 (50) 0 (50) 102 417 (50) 594 102 (50) 632 190 (50)

4 130 863 0 21 663 54 600 54 600

130 863 (50) 0 (50) 21 663 (50) 54 600 (50) 54 600 (50)

Summa koos käibemaksuga:

130 863 0 21 663 54 600 54 600

130 863 (50) 0 (50) 21 663 (50) 54 600 (50) 54 600 (50)

4 116 636 0 23 436 45 000 48 200

116 636 (50) 0 (50) 23 436 (50) 45 000 (50) 48 200 (50)

Summa koos käibemaksuga:

116 636 0 23 436 45 000 48 200

116 636 (50) 0 (50) 23 436 (50) 45 000 (50) 48 200 (50)

1 280 000 0 0 280 000 0

280 000 (15) 0 (15) 0 (15) 280 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

347 200 0 0 347 200 0

347 200 (15) 0 (15) 0 (15) 347 200 (15) 0 (15)

2026 kokku

(EA konto)

Tulenevalt majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjast „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ allkirjastan/kinnitan Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde tegevuskava.

Digipööre: 

Kaasaegse rahvastikuregistri väljaarendamine: 

- Monoliitne ja taakvara lahendus jaotada väiksemateks ning selge ja kindla eesmärgiga rakendusteks/mooduliteks, mis võimaldavad paindlikumat muudatuste tegemist ning paremat teenuse (sündmusteenused, ilma ametniku sekkumiseta teenused 

(automatiseeritud teenused)) pakkumist kasutajatele. Tegevustega tõstetakse infosüsteemi käideldavust. 

- Viia operatiivandmebaasidest välja failid ja logid, mis põhjustavad täna andmebaaside mahtude kiire kasvamise. Suuremahuliste andmebaaside varukoopiate tegemine ning vajadusel taastamised on ajamahukad. Tegevustega vähendame ohtu, et 

fataalsete rikete korral ei suudeta tagada andmekogu teenuste pakkumist vastavalt kokkulepetele. 

- Pakutavate X-tee teenuste ülevaatamine nii struktuuri kui ka tarbijate vajaduste vaates - vajadused on muutunud, aga teenused mitte. Teada on, et täna kasutusel olevad osad x-tee teenused tagastavad liiasusega andmeid ehk ei lähtu tarbijate 

vajadustest. Tagada infosüsteemi andmete konfidentsiaalsus. 

- Parendada ülevaadet rahvastikuregistri andmete kasutamise kohta, luues lahendusi, mis tagavad ja võimaldavad ülevaadet teostatud päringute kohta ning toimunud muudatuste kohta andmekogus, tagades nii parema andmete tervikluse. 

- Parendada ja luua uusi võimalusi rahvastikuregistri infosüsteemis toimingute tegemiseks nii perekonnaseisuametnikele kui ka kodanikele. 

Rahvastikuregistri kvaliteetsete andmete kättesaadavus on tagatud tehnoloogiliselt võimekas ja turvalises keskkonnas.  

Uuendatud rahvastikuregister võimaldab inimestel säästa riigi ja kohaliku omavalitsusega asjaajamisel aega ning suurendab seeläbi rahulolu avalike teenustega, kättesaadavamad ja vastavad kasutajate vajadusele. 

Süüteomenetluse digitaliseerimine - Süüteomenetlust on võimalik viia täisdigitaalselt sh alustada patrulli poolt koha peal digitaalsete menetlustoimingutega (kasutades Apollo seadmeid), avaliku e-Toimiku kaudu on kõigile menetlusosalistele 

kättesaadav info digitaalselt. PPAs on kasutusel tänapäevastele tehnoloogiatele vastav juhtumite, menetluste ja seire lahendused. 

Kiire ja asjatundliku abi tagamine - KILP investeeringute eesmärk on luua asutuseülene elektrooniline terviklahendus reageeriva ressursi väljapanekuks, selle haldamiseks, tagada reaalajas ressursside ja sündmuste lahendamise taktikaline juhtimine 

ning terviklik ja operatiivne ülevaade olukorrast sisemaal ja välispiiril.  

Kriisiaegse infovahetusplatvormi SitRep keskkonna arendamine - Arendusprojektiga viiakse SitRepis läbi olulised uuendused, mis aitavad kaasa toimepidevusele, käideldavusele ja turvalisusele. Arendused lähtuvad kasutajate vajadustest. 

Rändemenetlus SF digipööre - luua ühtne iseteeninduskeskkond, mille kaudu on välismaalastel ja nende tööandjatel võimalik esitada riigiasutustele (PPA, MTA, TI) välismaalase Eestis elamise ja töötamisega seotud andmeid ja dokumente.  

Relvaregistri arendamine - Tõhustada relvaloa taotluse isiku järelevalvet ja täiendada menetluskeskkonna funktsionaalsusi 

SIM VA digipöörde tegevuskava eesmärk on reastada konkreetsed tegevused ja ajaline plaan, mis aitab saavutada SIM VA strateegiliste eesmärkide elluviimist. 

2024 kokku 2025 kokku

(EA konto) (EA konto) (EA konto) (EA konto)

Ministeerium

(elluviija) /

partner

Probleem Tegevuse (algatuse) nimi Rahastuse

allikas /

meetme

Summa kokku 2023 kokku

Siseministeerium//

Siseministeerium

Siseministeeriumis puudub võimekus 

valitsemisala-üleseks teenuspõhise juhtimise 

koordineerimiseks, mis tagaks valitsemisala

üleselt teenuste korrastamise, ja tervikliku 

planeerimise ning eelarvestamise.

Teenuste juhtimine Siseministeeriumis on tööl teenuste juht, 

alustatud on teenuste korrastamise

valitsemisalaülest projekti (2024-

2026).Teenuspõhise juhtimise juurutamist 

peab toetama IKT süsteem. 

Valitsemisalaüleselt on kasutusele võetud 

PlanPro keskkond.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium//

Siseministeerium

Digipöörde elluviijal SIMil ei ole vajalikku 

ressrussi, et kontrollida parnerite

dokumentatsiooni, koondada arved,

maksetaotlused jne ning eistada need e-

toetuste keskkonnas RÜ-le

Digipöörde projektijuhtimine Värvatud on SIM digipöörde projektijuht SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Rahvastikuregistri haldusandmeid hoitakse

ning hallatakse igas keskkonnas (arendus, test,

toodang) eraldi, mis tekitab erinevaid

veaolukordi. Valesti sisestatud asutus võib 

tekitada teenuse kasutamise tõrke või 

võimaldada ligipääsu andmetele neil, kellel ei 

ole selleks vajadust. Häälestusparameetrite 

valesti sisestamine või keskkonniti erinemine 

põhjustab tarkvara töö probleeme, mille 

põhjust on raske määratleda, kuna rakenduse 

kood keskkonniti on sama.

Keskkondade automaatne

ühtlustamine/replikeerimine on võimatu, sest 

keskkonniti erinevad andmete

identifikaatorid.

Hetke lahenduses ei ole võimalik fikseerida 

andmete algseisu ning säilitada muudatuste 

ajalugu. Olemasolev haldusandmete hoidmise

ja haldamise kasutajaliides on iganenud

töölauarakendus, selle kasutusmugavuse 

(UX/UI) peale pole peaaegu üldse mõeldud, 

kasutamine on ebamugav ja kohmakas. Lisaks

on selle autentimise ja autoriseerimise

lahendus puudulik.

SF Rahvastikuregistrist

haldusandmete haldamise keskse

süsteemi II (asutused ja 

häälestusparameetrid) etapi 

arendus

Kesksesse halduslahendusse on lisatud

asutuste ja häälestusparameetrite haldamine

SF 21-27

(taotletav

raha)

2026

2 420 299

2026

2 849 445

2 695 265

0

0

154 180

1 280 000 0 0 0 280 000

280 000 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 280 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

347 200 0 0 0 347 200

347 200 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 347 200 (15)

1 727 556 0 48 889 396 667 282 000

727 556 (15) 0 (15) 48 889 (15) 396 667 (15) 282 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

901 191 0 59 644 491 867 349 680

901 191 (15) 0 (15) 59 644 (15) 491 867 (15) 349 680 (15)

1 669 000 0 0 669 000 0

669 000 (15) 0 (15) 0 (15) 669 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

829 560 0 0 829 560 0

829 560 (15) 0 (15) 0 (15) 829 560 (15) 0 (15)

1 658 000 0 0 564 000 94 000

658 000 (15) 0 (15) 0 (15) 564 000 (15) 94 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

815 920 0 0 699 360 116 560

815 920 (15) 0 (15) 0 (15) 699 360 (15) 116 560 (15)

1 380 000 0 0 0 380 000

380 000 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 380 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

471 200 0 0 0 471 200

471 200 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 471 200 (15)

4 102 760 0 0 51 380 51 380

102 760 (50) 0 (50) 0 (50) 51 380 (50) 51 380 (50)

Summa koos käibemaksuga:

102 760 0 0 51 380 51 380

102 760 (50) 0 (50) 0 (50) 51 380 (50) 51 380 (50)

1 192 000 0 0 96 000 96 000

192 000 (50) 0 (50) 0 (50) 96 000 (50) 96 000 (50)

Summa koos käibemaksuga:

192 000 0 0 96 000 96 000

192 000 (50) 0 (50) 0 (50) 96 000 (50) 96 000 (50)

1 500 000 0 0 0 500 000

500 000 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 500 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

620 000 0 0 0 620 000

620 000 (15) 0 (15) 0 (15) 0 (15) 620 000 (15)

1 710 780 0 105 720 605 060 0

710 780 (15) 0 (15) 105 720 (15) 605 060 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

879 253 0 128 978 750 274 0

879 253 (15) 0 (15) 128 978 (15) 750 274 (15) 0 (15)

1 99 726 0 0 99 726 0

99 726 (15) 0 (15) 0 (15) 99 726 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

123 660 0 0 123 660 0

123 660 (15) 0 (15) 0 (15) 123 660 (15) 0 (15)

Siseministeerium

//SMIT

Tänane olukord:

1.Aadressandmed on eri keskkondades

ebaühtlase tasemega, eri hetketel 

sünkroniseeritud, haldusreform läbiviimata.

2.Keskkondade automaatne

ühtlustamine/replikeerimine on võimatu, sest 

keskkonniti erinevad andmete

identifikaatorid.

3.Hetke lahenduses ei ole võimalik fikseerida 

SF Rahvastikuregistrist

haldusandmete haldamise keskse

süsteemi III (aadressandmed) 

etapi arendus

Projekti eesmärk on välja töötada 

Rahvastikuregistris kasutatavate

haldusandmete lahenduse kolmas etapp -

aadressandmete uuele platvormile viimine

koos andmebaasi tabelite, X-tee teenuste,

sõnumiruumi ning kasutajaliidese loomisega. 

Projekti läbiviimise tulemusena valmib 

mikroteenusena terviklahendus.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Rahvastikuregister taakvara, milles on

kasutusel Eestis väga vähe levinud Progress 

OpenEdge platvorm ning Progress OpenEdge

Advanced Business Language (ABL) oskavaid

spetsialiste (arendajaid, arhitekte) on vähe ja 

neid ei ole ka juurde tulemas.

SF Rahvastikuregistri

baastehnoloogia uuendamine

Projekti tulemusena ei ole rahvastikuregistri

teenused ja rakendused Progress OpenEdge

platvormis.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Rahvastikuregistri menetlustarkvara on

töölauarakendus, mis ei

võimalda teostada piisavalt tehnilist 

järelevalvet, et tagada isikuandmete kaitse 

ning

piirata kasutaja tegevusi arvutisse tarkvara

paigaldamisel ja eemaldamisel

(viirustõrje), seda eriti kaugtöö tingimustes. 

Rahvastikuregistri menetlustarkvara

arendamiseks vajalik ajakulu on registri

tehnoloogilise ülesehituse (monoliit) tõttu

ebamõistlikult suur. Kasutusmugavuse (UX/UI) 

peale pole peaaegu üldse mõeldud,

kasutamine on ebamugav ja kohmakas;

kus kasutajate autentimine on võimalik ainult 

ID-kaardiga.

SF Menetluste uuendamise I

etapp, sh andmevahetuse

kaasajastamine

Loodud on uue menetluste infosüsteemi 

baaslahenduse esimene etapp.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Andmelao I etapi on loodud alus uueks

kaasaegseks analüütika vahendiks, puudu on 

hulk vajalikke aruandeid, mis on KOVile

oluliseks töövahendiks

SF RR Andmelao lahenduse II

etapp

Andmelao lahenduse II etapp on arendatud,

loodud uued aruanded KOVile

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium//

SMIT

Vajadus on kasutusele võtta Veera uus 

versioon ning parandada kasutajaliidest ja -

kogemist, sh luuakse uusi e-teenuseid

SF rahvastikuregister.ee III etapi

arendustööd

Rahvastikuregister.ee-s on kasutusele võetud 

VEERA stiiliraamat, parandatud on

kasutajaliidest ning  –kogemust ning loodud 

uusi e-teenuseid. Seoses menetlustarkvara

kaasajastamisega on vajadus arendada ka

iseteenindusportaali (üksteisest sõltuvad 

teenused).

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SIM

Vajadus juhtida menetluste kaasjastamise

projekti tervikuna

RR menetlustarkvara

arendustööde projektijuhtimine 

(SIM)

RR menetlustarkvara (menetluste) programmi

projektijuht

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Vajadus juhtida menetluste kaasjastamise

projekti tervikuna ning tagada uute

lahenduste ühtne kasutaja vaade ja arendus

RR ja MT kaasajastamisega seotud

arendustööd

RR menetlustarkvara (menetluste) programmi

it-projektijuht ning uute RR rakenduste

kasutajaliideste arendaja.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

Viimased haldustegevused, mis on veel tänase 

monoliitse rahvastikuregistri osa (Progress

OpenEdge platvorm) on takistuseks tänasest 

haldusandmete lahendusest loobumiseks.

SF RR haldusandmete haldamise

üleviimine uuele platvormile IV 

etapp (ohjur, RR andmete

vaatamine, PPA andmete

käsitöötlus)

Projekti eesmärk on tänane Rahvastikuregistri 

halduslahendus suures osas sulgeda

(loobumine, progress ABL-keelest). Eelduseks

on valimiste lahenduse üleviimine uuele 

lahendusele.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Joobes kainenema toimetamisel teeb patrull

täna mitmeid toiminguid paberil. Need 

antakse üle kainestusmajale või 

kinnipidamisasutusele. Lõpuks sisestab kogu 

info sisestaja paberilt menetlusinfosüsteemi. 

Digitaalne lahendusega on kasutajal olemas

eeltäidetud andmetega vorm, info 

sisestatakse ühekordselt ning väheneb 

oluliselt ühe toimingu peale kuluv aeg.  

Kinnipidamise protokolli digitaalselt

vormistamine on üks osa süüteomenetluse 

digitaliseerimise teekaardi tulemuste

täitmisest. Selle tulemusel kiireneb info 

liikumine ja väheneb paberprotokollide hulk 

ning tagab digitaalse menetluse läbiviimise 

võimekust. 

Apollo digitoimingud (II etapp) 2024: On olemas digitoimingute detailanalüüsi 

ja arenduse teostamise partner ning

kokkulepitud tegevuskava.

2025: Apollos saab digitaalselt sisestada

joobes kainenema toimetamise protokolli.

Kasutuseks on valminud KrM alusel isikute

kinnipidamise protokolli sisestamise võimekus 

(PRISi kaudu e-politsei seadmes). ET liidese

(PPA digitoimingute tarbeks läbi erinevate 

PPA rakenduste) analüüs ja arendus. 

2026: Vajadusel ET liidese jätkutööd. 

Vastavalt süüteomenetluse digitaliseerimise 

ajakavale digitaliseeritakse järgnevad VTM 

toimingud koostöös VTM-ga sh VTMs, KorSi 

alusel isikute kinnipidamise protokolle

(Apollos avatakse toimingud läbi VTM 

lahenduse).

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Kasutusel olevad väärteomenetluse 

menetlemise teenused on muutunud

taakvaraks. PPAs kasutusel olev MIS on üle 

15a vana (arendatud 2006-2008) ning ei ole

enam mõistlike kuludega edasi arendatav. 134 

asutust kasutavad VMP rakendust, mida ei ole

viimased 3 aastat arendatud ning on seega ka

vananenud. Kahte süsteemi arendada ei ole 

mõistlik. Olemasolevate süsteemidega ei ole 

võimalik tagada süüteomenetluse 

digitaliseerimise eesmärke. 

Väärteomenetluse rakenduse 

analüüs

2024: VTM analüüsi teostamiseks on olemas 

partner, kellega on kokkulepitud tegevuskava.

On sõlmitud kokkulepped huvitatud 

osapooltega projektis osalemise osas.

Kontseptsiooni, nõuete kaardistuse ja 

kirjeldusega on alustatud.

2025: Koostatud on kontseptsioon, teostatud

on nõuete kaardistus ja kirjeldus uuest riigi 

ülese võimekusega väärteo rakendusest.

SF 21-27

(taotletav

raha)

1 96 960 0 0 96 960 0

96 960 (15) 0 (15) 0 (15) 96 960 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

120 230 0 0 120 230 0

120 230 (15) 0 (15) 0 (15) 120 230 (15) 0 (15)

1 100 000 0 0 100 000 0

100 000 (15) 0 (15) 0 (15) 100 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

124 000 0 0 124 000 0

124 000 (15) 0 (15) 0 (15) 124 000 (15) 0 (15)

1 197 120 0 68 992 128 128 0

197 120 (15) 0 (15) 68 992 (15) 128 128 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

243 049 0 84 170 158 879 0

243 049 (15) 0 (15) 84 170 (15) 158 879 (15) 0 (15)

1 786 944 0 0 786 944 0

786 944 (15) 0 (15) 0 (15) 786 944 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

975 811 0 0 975 811 0

975 811 (15) 0 (15) 0 (15) 975 811 (15) 0 (15)

1 285 353 0 0 285 353 0

285 353 (15) 0 (15) 0 (15) 285 353 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

353 838 0 0 353 838 0

353 838 (15) 0 (15) 0 (15) 353 838 (15) 0 (15)

1 103 020 0 0 51 510 51 510

103 020 (50) 0 (50) 0 (50) 51 510 (50) 51 510 (50)

Summa koos käibemaksuga:

103 020 0 0 51 510 51 510

103 020 (50) 0 (50) 0 (50) 51 510 (50) 51 510 (50)

1 211 497 0 52 497 79 500 79 500

211 497 (50) 0 (50) 52 497 (50) 79 500 (50) 79 500 (50)

Summa koos käibemaksuga:

211 497 0 52 497 79 500 79 500

211 497 (50) 0 (50) 52 497 (50) 79 500 (50) 79 500 (50)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Politsei poolt läbiviidav haldusmenetlus 

viiakse läbi täna sarnaselt VTM-le MISis, mis 

on taakvara ning mida ei ole võimalik 

mõistliku aja- ja raha kuluga edasi arendada. 

MISst VTMi välja viimisel on vajalik sama teha 

ka haldusmenetlusega.

Haldusmenetlustoimingud on seotud nii VTM,

kui KrM-ga.

Haldusmenetluse analüüs 2024: HM analüüsi hankeks on 

ettevalmistused tehtud.

2025: HM analüüsi teostamiseks on olemas 

partner, kellega on kokkulepitud tegevuskava.

Koostatud on ärianalüüs, mis arvestab ka 

haldustoimingutega väärteomenetluses ja 

kriminaalmenetluses ning nende

kasutamisega riigiüleses VTM teenuses ja E-

toimikus. On kirjeldatud Politsei 

haldusmenetluse läbiviimise nõuded. Uus 

haldusmenetluse rakendus toetab digitaalsele

süüteomenetlusele üleminekut.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium//

SMIT/PPA/MTA

Uute väärteo-, haldus- ja hoiatusmenetluse 

rakenduste loomisel on vajalik lahendada ka

nõuete haldus (loomine, sissenõudmine, 

asenduskaristused jne.). EMTAl on olemas

rakendus nõuete haldamiseks, kuid selle 

sobivust PPA nõuetele tuleb analüüsida. 2019 

on teostatud täitemenetluse reformi 

riiginõuete sissenõudmise ümberkorraldamise 

tulu-kulu analüüs. PPAl ei ole mõistlik luua 

oma nõuete rakendust vaid see integreerida 

EMTA lahendusega.

Nõuete haldus (analüüs) (koostöös 

RaMiga)

PPAl on soov kasutusele võtta 

väärteomenetluses EMTA nõuete halduse 

keskkond ning on loodud alused, et teised

asutused, kes kasutavad VTM rakendust

saavad sama teha. EMTA nõuete halduse 

lahendusele tuleb teha analüüs (EMTA 

tegevus). PPA poolne projekti eesmärk on 

integreerida EMTA lahendus PPA

lahendustega.

2024: Nõuete halduse analüüsi teostamiseks 

on olemas partner, kellega on kokkulepitud

tegevuskava. Analüüsiga on alustatud.

2025: Valminud on nõuete halduse analüüs.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

XY Monitor loodi SMITi poolt aastal 2010 ning

tänaseks on rakendus amortiseerunud. Hetkel 

ei ole ühtegi

alternatiivset süsteemi (ega süsteemide 

kombinatsiooni), mis asendaks XY Monitori

kogu funktsionaalsust.

Täna tarbivad XY Monitori teenust Apollo, SOS-

i, Kilp-i kasutajad nii PPA-s kui

koostööpartnerite näol. XY Monitori enda 

aktiivsete kasutajate arv on 3000, kuid tuleb

arvestada, et süsteemi poolt edastatud info on 

oluline osa ka kõigi Apollo ning SOS-i 

kasutajate jaoks. Seega kogu mõjutatud 

kasutajate arv on kindlasti üle 6000 isiku.

XY Monitori uuendamine

(objektide asukohahaldus)

XY Monitor tagab häirekeskuse infosüsteemis 

SOS, PPA ressursihaldamise teenuses KILP ja

patrulli lahenduses Apollo sõidukite, 

käsiraadiote ja mobiiltelefonide reaalajal 

kaardil nähtavuse. See on kriitiliselt vajalik 

info politsei välitöö ametnikele. Tulemuseks 

on XY Monitori üle viimine uuele tehnilisele 

lahendusele, et tagada selle töökindlus. 

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

2024 aasta alguses võtakse PPAs kasutusele 

uus juhtumite lahendus ja Töölaua I etapp, mis 

mõlemad on teostatud SF vahenditest 2022-

2023. Uue lahenduse välja töötamisel jagati 

arendused kahte etappi. 2023 lõpuks saab 

teostatud I etapp ning vajalik on teostada

2024 II etapp ja samuti vastavalt kasutajate

tagasisidele vajalikud uuendused. Töölaud 

aitab tuua kokku  ametnikule vaja mineva 

põhilise vaate ühele töölauale. Sealt liigub 

ametnik vastavalt vajalikule tööülesandmete 

uude rakendusse. Töölaud on vajalik, et 

tagada PPA ametnike töö muutunud vaates 

näiteks KrM menetlused on PRISis. Töölauale 

loodi 2022-2023 baasfunktsionaalsus ja seda

on vajalik 2024 täiendada. Edaspidi 

täiendatakse töölaua funktsionaalsust iga uue 

rakenduse loomise käigus. 

MISX juhtumite lahenduse II etapp

ja MISX töölaua arenduse II etapp

2024: Valitud on partner detailanalüüsi ja arenduse 

läbiviimiseks, sõlmitud on leping. Alustatud on 

analüüsi- ja arendustöödega. Valmistatakse ette 

jätkuhanget (II etapi tööde teine osa).

2025: Teostatud on juhtumite lahenduse II etapi

esimene hankeleping. Lisatud on juhtumile

objektide (sõiduki) lisamisel seos objektide 

registriga (teostatakse Objektide registri projekti

raames vastavalt selle projekti ajakavale),

kaardirakenduse seos ja teostatud on vastavalt

kasutajate tagasisidele kogutud olulisemad

parendused.

Täiendatud on töölaual olevate objektide vaateid 

(seos objektide registriga luuakse objektide

projektis), juurde on loodud PPA tööks vajalikke 

teenuseid (x-tee teenused teistesse registritesse).

2026: Teostatud on juhtumite lahenduse ja töölaua 

rakenduse II etapp teine hankeleping

(ressursihange). Valminud on kasutajate tagasiside

põhjal olulisemad arendused. Töölaud on kasutaja 

jaoks integreeritud päringukeskusega (kasutajal on 

võimalik liikuda MISXi töölaualt 

Päringukeskusesse). Valitud on partner III etapi 

detailanalüüsi ja arenduse läbiviimiseks, sõlmitud 

on leping. Alustatud on analüüsi- ja 

arendustöödega.

2027: Teostatud on juhtumite lahenduse ja töölaua 

rakenduse III etapp, mille käigus lisatakse 

täiendavat funktsionaalsust seoses kasutajate 

vajadustega ja seoses teiste MISXi projektide

arendusega.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Hetkel kasutusel olev  HIS on oma elukaare 

lõpus ning saavutanud maksimumi. Seetõttu 

ei ole võimalik olemasolevasse süsteemi lisada 

uusi funktsionaalsusi ega täiendavalt 

automatiseerida. Samuti mõjutab suurel 

määral süsteemi tõhusat toimimist järjest 

suurenev koormus (hoiatustrahvide arvu

kasv). Paljud tööprotsessid on ajas muutunud, 

mistõttu tehakse täna liigselt käsitööd 

kasutades erinevaid infosüsteeme. Kasutusel 

olev HIS on liigselt seotud selle arendamise

hetkel soetatud kaamerate tootjaga. Tuleb

tagada kõiki tüüpe rikkumiste automaatse 

lahendamise võimekus. 

Hoiatusmenetluse infosüsteem 

(HIS2) (etapid I-IV)

2025: Leitud on partner I etapi

detailanalüüsiks ja arendustöödeks. Kokku on 

lepitud I etapi ajakava. Teostatud on I etapi

detailanalüüs ning alustatud I etapi 

arendustega - võimekus liidestada süsteemiga 

erinevat tüüpi ja tootjate tehnoloogilisi 

vahendeid.

2026: HIS2 on viidud uuele tehnilisele

lahendusele menetluse läbi viimiseks vajalikud 

baastoimingud (andmete valideerimine,

komplekspäringud, trahviteate genereerimine, 

allkirjastamine ja välja saatmine) toimivad. 

Uute funktsionaalsuste ja täiendava 

automatiseerituse tulemusel kiireneb

menetlusprotsess tervikuna ning väheneb 

inimressursi kulu.

2027-2028: HIS2 on integreeritud uue

väärteomenetluse rakendusega (üldmenetlus), 

uuele tehnilisele lahendusele on viidud HISi

ränga rikkumisega seotud protsessid ning 

täiendatud on kasutajaportaal.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//PPA

MISX kontseptsiooni elluviimine on vajalik

teostada samal ajal, kui tuleb üleval hoida ka 

kasutusel olevad süsteeme. Lisaressurss aitab 

tagada PPA poolt piisava panuse suunamise

kontseptsiooni elluviimiseks. 

Süüteomenetluse digitaliseerimise 

toetamine - PPA ressurss

Ressurss on arvestatud 1 inimene 3a alates

2025. a. PPAs on olemas sisuline tooteomanik, 

kes tagab vajaliku sisendi PPA poolelt

süüteomenetluse digitaliseerimise projektide 

elluviimiseks. 2025.a. põhifookus on 

väärteomenetluse ja hoiatusmenetluse 

rakenduse loomisel.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

MISX kontseptsiooni elluviimine on vajalik

teostada samal ajal, kui tuleb üleval hoida ka 

kasutusel olevad süsteeme. Lisaressurss aitab 

tagada SMITi poolsete nõuete ülevaatamise, 

et tagada jätkusuutlikud lahendused.

Süüteomenetluse digitaliseerimise 

toetamine - SMIT ressurss

SMITis on olemas ressurss (1 inimene 3a), kes

vastutab arendusnõuete kontrollimise eest 

uute teenuste arendamisel ning annab välisele 

partnerile vajaliku sisendi SMITi tehniliste

nõuete osas. 

SF 21-27

(taotletav

raha)

1 159 800 0 0 124 800 35 000

159 800 (15) 0 (15) 0 (15) 124 800 (15) 35 000 (15)

Summa koos käibemaksuga:

198 152 0 0 154 752 43 400

198 152 (15) 0 (15) 0 (15) 154 752 (15) 43 400 (15)

1 399 516 0 36 972 362 544 0

399 516 (15) 0 (15) 36 972 (15) 362 544 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

494 660 0 45 106 449 555 0

494 660 (15) 0 (15) 45 106 (15) 449 555 (15) 0 (15)

1 30 777 0 4 821 25 956 0

30 777 (50) 0 (50) 4 821 (50) 25 956 (50) 0 (50)

Summa koos käibemaksuga:

30 777 0 4 821 25 956 0

30 777 (50) 0 (50) 4 821 (50) 25 956 (50) 0 (50)

1 109 094 0 21 819 87 275 0

109 094 (15) 0 (15) 21 819 (15) 87 275 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

134 840 0 26 619 108 221 0

134 840 (15) 0 (15) 26 619 (15) 108 221 (15) 0 (15)

1 787 500 0 0 787 500 0

787 500 (15) 0 (15) 0 (15) 787 500 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

976 500 0 0 976 500 0

976 500 (15) 0 (15) 0 (15) 976 500 (15) 0 (15)

1 441 156 0 0 190 156 251 000

441 156 (50) 0 (50) 0 (50) 190 156 (50) 251 000 (50)

Summa koos käibemaksuga:

441 156 0 0 190 156 251 000

441 156 (50) 0 (50) 0 (50) 190 156 (50) 251 000 (50)

1 195 000 0 0 195 000 0

195 000 (15) 0 (15) 0 (15) 195 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

241 800 0 0 241 800 0

241 800 (15) 0 (15) 0 (15) 241 800 (15) 0 (15)

1 83 334 0 0 83 334 0

83 334 (15) 0 (15) 0 (15) 83 334 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

103 334 0 0 103 334 0

103 334 (15) 0 (15) 0 (15) 103 334 (15) 0 (15)

1 542 773 0 0 325 664 217 109

542 773 (15) 0 (15) 0 (15) 325 664 (15) 217 109 (15)

Summa koos käibemaksuga:

673 039 0 0 403 823 269 215

673 039 (15) 0 (15) 0 (15) 403 823 (15) 269 215 (15)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

KILP käideldavuse tase ei vasta teiste seotud 

kriitiliste teenuste tasemega , mistõttu võivad 

sattuda ohtu inimelude ning ei suudatea

tagada õigeaegselt turvalisust/sündmustele 

reageerimist.

KILP taktikalise juhtimise

rakenduse käideldavuse tõstmine 

K2-lt K3le

2024 tulemus: Teostatud detailanalüüs 2024 

arendustöödeks. Infras on tellitud keskkonnad 

(dev, test ja live).

2025 Lõpptulemus: KILP käideldavuse tase 

vastab K3 nõuetele. Turvatestimin eon läbi 

viidud.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Ressurssidele väljasõidukorralduste andmine 

on ajakulukas ja väljasõidu korraldusi saab 

anda ainult ressursside loetelus (on

aeganõudev). KILPIs puudub ülevaade 

partnerasutuste ressursside andmetest ja

paiknemisest, mis on vajalikud sündmuse 

lahendamisel. Häirekeskuse infosüsteemis SOS 

ja partnerasutuste ressurssidel puuduvad

andmed sündmuskohal olevatest politsei 

ressurssidest. Puudub oeratiivaruandlus,

mistõttu ülevaade olukorrast vastutusalas on 

aeganõudev ja puudulik. Patrullil puudub 

eelinfo olukorrast ülesande täitmise alas. 

Operatiivinfo haldamine,

väljasõidukorralduste 

automatiseerimine ja andmete

vahendamine SOS-ga

2024 valmib: KILP ja SOS on liidestatud nii, et

sündmuse lahendamisele kaasatud 

ressurssidel on ülevaade sündmuskohal 

toimuvast ja kaasatud ressurssidest. KILP

elupäästvale sündmusele alarmeeritakse 

lähim vaaba ressurss automaatselt. KILPis on 

erinevate operatiivaruannete genereerimise ja

haldamise võimekus. 

2025 valmib: KILP rakenduses saab

patrullidele anda väljasõidukorraldusi 

kaardikuvalt. SOSist tuleva juhtumiandmete

täiendamine kõne andmetega koos 

positsioneerimisandmetega. Oluorra eelinfot

saab edastada digittalselt teenistuslehele ja

juhtumi juurde.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//Politsei- ja

Piirivalveamet

KILP projektide edukaks elluviimiseks on

vajalik projektijuhi palkamine PPAs.

KILP projektijuht Projektijuhtimine on tagatud SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

APOLLO vahendusel ei ole võimalik vastu 

võtta rohkem kui  üks sündmuse asukoht, mis 

piirab patrullide operatiivtegevuse juhtimist ja

lahendamist.

KILP ja APOLLO vahel asukohtade

andmestiku vahetamine

APOLLO oskab vastu võtta lisaks sündmuse 

sasukohale muid asukohti, neid näha ja muuta 

nende andmeid.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

SOS2 on nii kontseptuaalselt kui ka

tehnoloogiliselt vananenud (kriitiliste

intsidentide kui ka muude rikete arv on

tõusuteel)  ning selle edasi arendamine ja 

sinna uute funktsionaalsuste arendamine ei

ole enam võimalik.

Häirekeskus SF Uue põlvkonna 

hädaabiteadete menetlemise 

infosüsteemi (HKSOS) logistiku 

töövoo realiseerimiseks (I-II etapp

2024-2026 (kokku 1,5 milj): On valminud ja

kasutusele võetud kaasaegsel tehnoloogial 

põhinev HKSOS logistiku töövoogude 

kasutajaliides. Kasutusele on võetud 

kaasaegsem tehnoloogia, kõrgem töökindlus 

ja kasutajate rahulolu on kasvanud ning on

võimalik osutada kiiremat abi. 2024-2025: 

Logistiku töövoog etapp I ( SF 393 750 € KM-

ta) 2025-2026: Logistiku töövoog etapp II ( SF 

787 500 € KM-ta)

2026: Logistiku töövoog etapp III ( SF 318 750 

€ KM-ta)

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Nõudlus välistööjõu sissetoomiseks on 

kasvanud, kuid hetkel on välismaalaste 

töötamise registreerimise protsess tööandjate 

jaoks tülikas, sest registreerimiseks 

kasutatavad keskkonnad on erinevad ja

tööandjad peavad samu andmeid esitama 

mitu korda erinevatele ametitele. Lisaks ei

toimu automaatset andmevahetust PPA, TI

ning MTA vahel, mistõttu võtab välismaalaste 

lühiajalise töötamise taotluste menetlemine 

rohkem aega ning on ebamugav.

RIS II etapp 2.osa RIS liidestus

MTA ja Tiga (PPA poolne osa)

Välismaalaste töötamisega seotud 

registreerimise protsess muutub kiiremaks ja

kasutajasõbralikumaks, sest tööandjal kaob 

vajadus samu andmeid esitada erinevatele

ametitele ja tekib nö „ühe akna“ süsteem. 

Andmevahetus asutuste vahel on automaatne,

mis hõlbustab menetlust, vähendab 

andmekadu ning võimaldab andmeid võrrelda 

ja ajakohastada.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT

SOS2 on nii kontseptuaalselt kui ka

tehnoloogiliselt vananenud (kriitiliste

intsidentide kui ka muude rikete arv on

tõusuteel)  ning selle edasi arendamine ja 

sinna uute funktsionaalsuste arendamine ei

ole enam võimalik.

Uue põlvkonna hädaabiteadete 

menetlemise infosüsteemi 

(HKSOS) realiseerimine

Tagatud on jätkusuutlikus HKSOS 

arendamisele (sh. logistiku ja päästekorraldaja 

töövood). Kogu taotletav ressurss (2 arendajat 

(front- ja back-end), devOps insener ja

süsteemianalüütik (2 tk)) on vajalik 

infosüsteemide arenduseks, mis toetavad 112 

teenust.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Välismaalastel ja nende kutsujatel puudub 

võimalus edastada nõutud teavitusi PPA-le 

välisveebis iseteenindusakna kaudu. PPA 

ametnikel on suur halduskoormus

välismaalaste ja nende kutsujate meili teel 

edastatud teadete haldamisel. Vajadus on

manuaalsete profileeritud andmeotsingute

järele erinvatest andmekogudest, saadud info 

talletamiseks Exceli tabelitesse,

kontrolltoimingute talletamiseks SharePointi

jne.

Migratsioonijärelevalve 

andmekogu MIGIS II etapi

arendused

Andmete esitamise protsess on välismaalaste 

jaoks lihtsam ja kasutajasõbralikum ning 

toimub PPA kodulehe kaudu.

Automaatkontrollid välismaalaste ja nende 

kutsujate suhtes on komplektsemad ning

võimaldavad detailsemaid analüüse ja 

erinevate asutuste andmekogude andmete

digitaliseeritud vahetamist ja vajadusepõhiselt 

talletamist õiges kohas õigete seostega. 

Andmejälgija kaudu täidetakse riigi kohustus 

isikutele nende andmetega sooritatud

toimingutest ülevaade anda. Sotsiaalse 

mõjuna PPA poolt tõhus 

migratsioonijärelevalve tõstab elanikkonna 

rahulolu ja usaldust PPA suhtes.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium

//Maksu- ja

Tolliamet, RMIT

Välismaalaste töötamise registreerimise 

protsess tööd võimaldava isiku jaoks on 

tülikas, sest sarnaseid andmeid peab esitama 

nii PPA-le kui ka MTA-le ning kui tööd 

võimaldav isik töösuhe lõpetab, siis peab PPA 

MTA-s olemasolevate andmete põhjal ka LTRi 

kehtetuks tunnistama, kuid selleks puudub

vajalik andmevahetus. Eeltoodu tulemusel on

tööd võimaldaval isikul aga ka PPA-l suurem 

halduskoormus. Lisaks ei toimu PPA

välismaalaste lühiajalise töötamise 

registreerimise andmete puhul automaatset

andmevahetust PPA ning MTA vahel, mistõttu 

tekib infokadu erinevates taustaanalüüsides, 

mida tehakse riskianalüüsides 

tööjõumaksudest kõrvalehoidjate 

tuvastamiseks.

RIS II etapp 2.osa: MTA liidestus,

arendused

MTA arendused, et liidestuda RIS-iga ja

toimiks andmevahetus. Tulemus:

sündmusteenus: andmed regitreeritakse ühes 

kohas. Projekti eesmärgiks on luua lahendus, 

mille kaudu võimaldatakse edastada 

töötamise andmed otse töötamise registrisse 

(TÖR) pärast PPA positiivset 

registreerimisotsust ning muudetakse

välismaalaste lühiajalise töötamise 

registreerimise (LTR) kehtetuks töötamise 

lõppemisel TÖR andmete alusel ilma, et LTR 

loa saaja peaks PPA-d eraldi teavitama.

Lahendus põhineb MTA ja PPA vahelisel 

andmevahetusel X-tee kaudu ning eesmärk on 

muuta andmete liikumine sujuvamaks ja

vähendada dubleerimist. Lisaks arendatakse 

rakendus, mis üle X-tee võimaldab MTA-l LTR 

andmeid vastu võtta, et neid saaks kasutada 

riskianalüüsides tööjõumaksudest 

kõrvalehoidjate tuvastamiseks.

SF 21-27

(taotletav

raha)

1 50 000 0 0 50 000 0

50 000 (15) 0 (15) 0 (15) 50 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

62 000 0 0 62 000 0

62 000 (15) 0 (15) 0 (15) 62 000 (15) 0 (15)

1 216 000 0 0 216 000 0

216 000 (15) 0 (15) 0 (15) 216 000 (15) 0 (15)

Summa koos käibemaksuga:

267 840 0 0 267 840 0

267 840 (15) 0 (15) 0 (15) 267 840 (15) 0 (15)

Lauri Luht

(allkirjastatud digitaalselt)  

Veerg „Algatuse nimi“: 

* - Enne algatusega/tegevusega alustamist tuleb läbida äri- ja või arhitektuuripaneel. 

Veerg: „Rahastuse allikas / meetme tegevus (SF)“: 

1 –  Infotehnoloogiliste lahenduste väljatöötamine ja arendamine; 

2 – Küberruumi hoidmine, arendamine ja juurutamine usaldusväärse ja turvalisena; 

3 – Teadlikkuse tõstmine;  

4 – Muu digipöördega seotud otsene kulu. 

Siseministeerium

//SMIT/PPA

Loodud ja kasutusel on uus relvaregister,

millele lisatakse järk-järgult funtsionaalsusi. 

Hetkel ei ole piirkonnapolitseinikul võimalik 

relva hoiutingimuste kontrolli kohapeal kanda

relvregistrisse läbi kaasaskantava APOLLO 

tahvli.

Relvaregistri arenduste V etapp APOLLOs ja relvaregstris on vaja arendatud

hoiutingimuste kontrolli tööülesande 

edastamine ja vastuvõtmine ning 

tööülesannete täitmine APOLLOs, mis 

võimaldavad kontrolle teostatavatel ametnikel 

tööülesandeid antud keskkondade vahel 

edukalt edastada, vastu võtta ning täita 

vajalikke kontrolliga seotud dokumente.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Siseministeerium//

SMIT/PPA

MIGIS infosüsteem on hetkel kasutusel üksnes 

sisemiselt Politsei- ja Piirivalveametis.

Lähtudes Politsei- ja Piirivalveametile 

seadusest tulenevast kohustusest võtta vastu 

teatud andmeid välismaalastelt, oleme 

arendamas uut veebipõhist rakendust, mis on 

kättesaadav läbi PPA välisveebi. 

MIGIS-e arendustega seotud

turvatestid

Uue lahenduse eesmärk on muuta andmete 

esitamise protsess välismaalaste jaoks 

lihtsamaks ja kasutajasõbralikumaks.

Kuna rakendus saab olema avalikult

kättesaadav kõigile isikutele, sealhulgas 

välisriikidest, kaasnevad sellega kõrgendatud 

turvariskid. Nendega arvestatakse nii arendus-

kui ka planeerimisprotsessis, et tagada

isikuandmete turvaline töötlemine ning 

infosüsteemi terviklikkus.

Lähtuvalt Siseministeeriumi valitsemisala 

infosüsteemide turvatestimise, turvanõrkuste 

haldamise ning nende logimise nõuete 

korrast, siis avalikust võrgust ligipääsetavatele 

rakendustele tuleb turvatesti korrata sõltuvalt 

täiendavate arenduste mahust 1-3 aasta järel 

eelmisest turvatestist arvates. Sellest

tulenevalt on arendatavale lahendusele vajalik

tellida täiendav turvatestimine.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected] Pikk 61 15065, Tallinn Valdkondliku digipöörde tegevuskava kinnitamine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ alusel kinnitan Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde tegevuskava 2023-2026 (lisatud). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Luht asekantsler Lisaadressaadid: Maksu- ja Tolliamet Politsei- ja Piirivalveamet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Liilia Kristal +372 5854 0487 [email protected]

Meie 11.11.2025 nr 7-6/9062