Muudatusettepanek eelnõule 726 SE

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Madis Timpson

Riigikogu õiguskomisjon

[email protected]

Muudatusettepanek eelnõule 726 SE

Austatud õiguskomisjoni esimees

Riigikogu menetluses on täitemenetluse seadustiku ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja

täitemenetluse seadustiku rakendamise seaduse muutmise seadus 726 SE.

Eelnõuga sätestatakse kohustus avaldada andmejälgija rakenduses teave täitmisregistri kaudu

tehtud päringute kohta. Erandiks on juhtumid, kus päringu tegija võib seaduses ette nähtud

juhtudel edastada andmesubjektile teavet andmete töötlemise kohta hiljem, piirata selle

esitamist või keelduda selle väljastamisest. Eelnõuga planeeritud muudatuste ning eelkõige

viidatud erandlike olukordade sügavamal analüüsimisel on ilmnenud kitsaskohad, mille

lahendamiseks vajab Maksu- ja Tolliamet täiendavat aega.

Rahandusministeerium palub andmejälgija asjatundliku ja turvalise rakendamise tagamiseks

võimaldada Maksu- ja Tolliametile infosüsteemide uuendamiseks sama tähtaja, mis eelnõuga

on antud Politsei- ja Piirivalveametile ning Kaitsepolitseiametile.

Palun seega eelnõu §-ga 2 planeeritav tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja täitemenetluse

seadustiku rakendamise seaduse § 119 lõige 2 sätestada järgmises sõnastuses:

„(2) Politsei- ja Piirivalveameti, Maksu- ja Tolliameti ja Kaitsepolitseiameti infosüsteemid

peavad vastama täitemenetluse seadustiku § 63 lõike 2 teises lauses nimetatud tingimustele

hiljemalt 2026. aasta 1. oktoobril.”.

Selgitus:

Eelnõus on sätestatud Maksu- ja Tolliametile andmejälgija laiema kasutusele võtmise

tähtajaks 2026. aasta veebruar. Amet on andmejälgija rakendusega liidestunud, kuid eelnõuga

planeeritud muudatuste rakendamiseks on siiski tarvis infosüsteeme uuendada. Muudatuste

analüüsimisel on selgunud, et nende rakendamine eeldab tõenäoliselt oluliselt keerukamaid

tehnilisi lahendusi, kui amet algselt kitsas ajaraamis hindas. Soovides tagada andmejälgija

Meie 11.11.2025 nr 1.1-11/4876-1

2

toimivus, vastavus õigusaktidele ja andmetöötluse turvalisus, on kriitilise tähtsusega anda

muudatustest puudutatud asutustele piisav aeg vajalike arenduste tegemiseks ja ebaselguste

lahendamiseks. Seetõttu on vaja sätestada Maksu- ja Tolliamet infosüsteemide uuendamise

tähtajaks 2026. aasta oktoober.

Näiteks kriminaalmenetlustes, sh rahvusvaheliste uurimisorganite päringute puhul, on

infopäringu kohta teabe avalikustamine keelatud enne menetluse lõppemist. Maksu- ja

Tolliameti olemasolevad andmejälgija lahendused ei sisalda sellist funktsionaalsust, mis

võimaldaks andmete viivitusega edastamist. Sellise uue funktsionaalsuse väljatöötamine

nõuab märkimisväärselt lisaaega ja täiendavaid arendusressursse. See eeldab uute tehniliste

lahenduste loomist ja integreerimist olemasolevate süsteemidega, et tagada andmete

konfidentsiaalsus ja õigusaktidest tulenevate nõuete täitmine.

Piiriüleste maksukontrollidega seotud infopäringutesse puutuvalt ei ole veel selgust, kuidas

tagada, et partnerriigid teavitaksid Maksu- ja Tolliametit viivitamatult menetluse või muu

toimingu lõppemisest, et infopäringu kohta teave avalikustada. Partnerriigi maksuhalduril on

samuti kohustus maksukohustuslast teavitada tema andmete töötlemisest esimesel võimalusel,

kuid piiriülestes maksukontrollides ei ole maksukohustuslase teavitamine üksikasjalikult

koordineeritud.

Pikem tähtaeg andmejälgija laiemaks kasutusele võtmiseks võimaldab loodetavasti enne

muudatuste rakendumist jõuda ka selgusele avalikustamisele kuuluva andmekoosseisu

üksikasjades. Näiteks, kui avaldama peab ka infopäringu tegija nime ja isikukoodi, siis igas

menetluses ei pruugi see olla lubatud ega õigustatud, arvestades menetlusosaliste õiguste

kaitse põhimõtteid.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Anneli Valgma 5885 1315

[email protected]