Määruste kehtetuks tunnistamine (revisjon)

1

Sotsiaalministri määruse „Määruste kehtetuks tunnistamine (revisjon)“ seletuskiri

1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse eesmärk on tunnistada kehtetuks määrused, mis on sisuliselt aegunud, puudutavad tegevuse lõpetanud asutusi või ajutisi toetusmeetmeid, mille rakendamine on lõppenud. Määrus ei sätesta uusi regulatiivseid norme, vaid on suunatud õiguskorra korrastamisele. Määruste kehtetuks tunnistamise vajadus tuvastati sotsiaalvaldkonna määruste revisjoni käigus, mille eesmärk oli hinnata kehtivate määruste asjakohasust, rakendatavust ja kooskõla kehtiva õigusega. Revisjoni tulemusel selgus, et mitmed määrused reguleerivad olukordi, mis ei ole enam aktuaalsed, või on seotud asutustega, mille tegevus on lõpetatud. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on valdkondade sisendi põhjal koostanud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Kristiina Kaasik ([email protected], 5913 9345). Määruse juriidilise ekspertiisi teostas õigusala juht Susanna Jurs ([email protected], 5918 9323). 1.3. Märkused Määruse koostamine on seotud Valitsuskabineti 21.08.2025. a nõupidamise päevakorrapunkti nr 2 „Määruste revisjoni kokkuvõttest“ otsusega, millega anti kõikidele ministeeriumidele ülesanne viia revisjoniga seotud tegevused ellu hiljemalt 2025. aasta lõpuks. Määrus ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. Määrusega ei kaasne vahetut mõju halduskoormusele. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb üheksast paragrahvist. Paragrahviga 1 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 29.01.2007. a määrus nr 14 „Eesti Meditsiiniraamatukogu tegevuse lõpetamine riigiasutusena“ (RTL 2007, 12, 189). Tegemist oli ühekordse aktiga, asutus on tegevuse lõpetanud. Paragrahviga 2 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 13.02.2003. a määrus nr 22 „Patsientide esindusühingutele sihtotstarbeliste eraldiste tegemise tingimused ja kord“ (RTL 2003, 26, 394). Toetusmehhanism ei ole enam kasutusel, taotluste vastuvõtt lõppes 2003. aastal.

Paragrahvidega 3–6 tunnistatakse kehtetuks perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse alusel rakendunud määrused, mille alusel uut taotlusvooru ei tule. Nende toetuste andmise ja kasutamisega seotud dokumentide säilitamiskohustus lõpeb 2025. a 31. detsembril:

1) sotsiaalministri 19. märtsi 2008. a määrus nr 15 „Meetme "Kesk- ja piirkondlike haiglate optimeerimine" tingimused“ (RT I, 10.11.2015, 28);

2) sotsiaalministri 24.10.2008. a määrus nr 67 „Meetme „Riiklike hoolekandeasutuste reorganiseerimine“ toetuse andmise tingimused ja investeeringute kava koostamise kord“ (RT I, 28.06.2014, 42);

2

3) sotsiaalministri 21.05.2009. a määrus nr 43 „Meetme „Töölesaamist toetavad hoolekandemeetmed“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ (RT I, 13.03.2015, 10);

4) sotsiaalministri 02.09.2010. a määrus nr 60 „Meetme „Tervislike valikute ja eluviiside soodustamine“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ (RT I, 12.08.2011, 2).

Paragrahviga 7 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 21.02.2013. a määrus nr 12 „Illuka Varjupaigataotlejate Vastuvõtukeskuse tegevuse lõpetamine“ (RT I, 26.02.2013, 2). Tegemist oli ühekordse aktiga, asutus on tegevuse lõpetanud.

Paragrahviga 8 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalkaitseministri 15.12.2022. a määrus nr 88 „Energiahinna tõusu mõju leevendamise toetusmeede väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse osutajatele“ (RT I, 17.12.2022, 23). Ajutise iseloomuga määrus, mille leevendamismeede on lõppenud.

Paragrahviga 9 nähakse ette, et §-d 3–6 jõustuvad 2026. aasta 1. jaanuaril. Üldkorrast erinev jõustumisaeg on vajalik, kuna Euroopa Liidu õigusest tulenev dokumentide säilitamise kohustus lõpeb alates nimetatud kuupäevast. Eeldus, et konkreetsete toetuse andmise tingimuste alusel ei ole pooleliolevaid pankrotimenetlusi või kohtumenetlusi, on täidetud. Sellest tulenevalt on sisuliselt põhjendatud hilisem jõustumisaeg.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse §-de 3–6 jõustumine 2026. aasta 1. jaanuaril on kooskõlas Euroopa Liidu õigusest tulenevate dokumentide säilitamise nõuetega. Nimelt lõpeb Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse alusel 31. detsembril 2025 EL õigusaktidest tulenev kohustus toetuse andmise ja kasutamisega seotud dokumente säilitada. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne negatiivseid tagajärgi, kuna kehtetuks tunnistatavad määrused ei ole enam rakendatavad ega oma praktilist mõju. Määrus aitab korrastada õigusruumi, vähendada kehtivate, kuid sisuliselt kasutute normide hulka ning tagada, et kehtivad ainult ajakohased ja rakendatavad õigusaktid. Määruse mõju on eelkõige normitehniline ja süsteemne — see toetab õiguskorra selgust ja järjepidevust, aidates kaasa õigusaktide paremale kooskõlale, arusaadavusele ning õigussüsteemi üldisele korrastamisele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määrusena jõustumise korral ei kaasne riigieelarvele ega kohaliku omavalitsuse üksuste eelarvele lisakulu ega -tulu. Tegemist on normitehnilise korrastamisega, mille tulemusel muutub õigusruum selgemaks ja ajakohasemaks. 6. Määruse jõustumine Määruse §-d 3–6 jõustuvad 2026. a 1. jaanuaril, kui lõpeb toetuse andmise ja kasutamisega seotud dokumente säilitamise kohustus. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu kooskõlastati Justiits- ja Digiministeeriumi ning Rahandusministeeriumiga.

MINISTRI MÄÄRUS

10.11.2025 nr 60

Määruste kehtetuks tunnistamine (revisjon)

Määrus kehtestatakse perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 12 lõike 4 ja § 24 lõike 4, riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 ning Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 3 ja § 49 lõike 1 punkti 8 alusel. § 1. Sotsiaalministri 29. jaanuari 2007. a määruse nr 14 „Eesti Meditsiiniraamatukogu tegevuse lõpetamine riigiasutusena“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 29. jaanuari 2007. a määrus nr 14 „Eesti Meditsiiniraamatukogu tegevuse lõpetamine riigiasutusena“ (RTL 2007, 12, 189) tunnistatakse kehtetuks. § 2. Sotsiaalministri 13. veebruari 2003. a määruse nr 22 „Patsientide esindusühingutele sihtotstarbeliste eraldiste tegemise tingimused ja kord“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 13. veebruari 2003. a määrus nr 22 „Patsientide esindusühingutele sihtotstarbeliste eraldiste tegemise tingimused ja kord“ (RTL 2003, 26, 394) tunnistatakse kehtetuks. § 3. Sotsiaalministri 19. märtsi 2008. a määruse nr 15 „Meetme „Kesk- ja piirkondlike haiglate infrastruktuuri optimeerimine“ tingimused“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 19. märtsi 2008. a määrus nr 15 „Meetme "Kesk- ja piirkondlike haiglate infrastruktuuri optimeerimine" tingimused“ (RT I, 10.11.2015, 28) tunnistatakse kehtetuks. § 4. Sotsiaalministri 24. oktoobri 2008. a määruse nr 67 „Meetme „Riiklike hoolekandeasutuste reorganiseerimine“ toetuse andmise tingimused ja investeeringute kava koostamise kord“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 24. oktoobri 2008. a määrus nr 67 „Meetme „Riiklike hoolekandeasutuste reorganiseerimine“ toetuse andmise tingimused ja investeeringute kava koostamise kord“ (RT I, 28.06.2014, 42) tunnistatakse kehtetuks. § 5. Sotsiaalministri 21. mai 2009. a määruse nr 43 „Meetme „Töölesaamist toetavad hoolekandemeetmed“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 21. mai 2009. a määrus nr 43 „Meetme „Töölesaamist toetavad hoolekandemeetmed“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ (RT I, 13.03.2015, 10) tunnistatakse kehtetuks.

2

§ 6. Sotsiaalministri 02. septembri 2010. a määruse nr 60 „Meetme „Tervislike valikute ja eluviiside soodustamine“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 02. septembri 2010. a määrus nr 60 „Meetme „Tervislike valikute ja eluviiside soodustamine“ avatud taotlemisel toetuse andmise tingimused ja toetuse kasutamise seire eeskiri“ (RT I, 12.08.2011, 2) tunnistatakse kehtetuks. § 7. Sotsiaalministri 21. veebruari 2013. a määruse nr 12 „Illuka Varjupaigataotlejate Vastuvõtukeskuse tegevuse lõpetamine“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 21. veebruari 2013. a määrus nr 12 „Illuka Varjupaigataotlejate Vastuvõtukeskuse tegevuse lõpetamine“ (RT I, 26.02.2013, 2) tunnistatakse kehtetuks. § 8. Sotsiaalkaitseministri 15. detsembri 2022. a määruse nr 88 „Energiahinna tõusu mõju leevendamise toetusmeede väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse osutajatele“ kehtetuks tunnistamine Sotsiaalkaitseministri 15. detsembri 2022. a määrus nr 88 „Energiahinna tõusu mõju leevendamise toetusmeede väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse üldhooldusteenuse osutajatele“ (RT I, 17.12.2022, 23) tunnistatakse kehtetuks. § 9. Määruse jõustumine Määruse §-d 3–6 jõustuvad 1. jaanuaril 2026. a. (allkirjastatud digitaalselt) Karmen Joller sotsiaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler