Otsus

Päevakorrapunkt xx

EELNÕU

VÕRU VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Võru xx.xx.2025 nr __

Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Sõmerpalu Vallavolikogu 27.10.2011 määrusega nr 17 kehtestati Järvere pargi katastriüksuse ja

piirneva ala detailplaneering (Kurmik Projekt OÜ töö nr 2009-1166-6). Detailplaneeringu ala on

ca 7,4 ha.

Detailplaneeringu algatamise otsuse (Sõmerpalu Vallavolikogu 24.04.2008 otsus nr 15) järgi oli

detailplaneeringu eesmärgiks planeeritava ala sihtotstarbe muutmine, haljastuse

rekonstrueerimise projekteerimine, hoonestusala piiritlemine, tehnovõrkude ja rajatiste asukoha

määramine, keskkonnatingimuste seadmine planeeringuga kavandatu elluviimiseks ja

servituutide vajaduse määramine ning kinnisomandi kitsenduste ulatuse määramine.

Detailplaneeringu seletuskirjast selgub, et mitmed planeeringualal asuvad maaüksused olid

maakatastrisse ning kinnistusraamatusse kandmata. Planeeringu koostamise ajal kehtinud maa

munitsipaalomandisse andmise korra § 6 lg 3 p 2 alusel tuli munitsipaalomandisse andmise

taotlusele lisada väljavõte detailplaneeringust. Seega on planeeringu koostamise eesmärgiks

olnud ka maareformi lõpule viimine.

Detailplaneeringuga jaotati ala üheks elamumaa krundiks (POS 1) ning kaheks puhkerajatiste ja

üldmaa krundiks (POS 2, POS 3) ning eraldati juurdepääsu tee maa. POS 1 krundist on

moodustatud Ranna katastriüksus (tunnus 76702:002:0237, 1105 m², 100% elamumaa).

Planeeringuga määratud ehitusõiguse järgi on maaüksusel lubatud üks 50 m² ehitusaluse pinnaga

hoone. Ranna katastriüksusel asub 1969. a ehitatud saun, planeeringuga täiendavaid

ehitusmahtusid ei kavandata. POS 1 krundiga piirneb Järve tee katastriüksus (tunnus

76701:001:0330). POS 2 krunt on Järvere park katastriüksus (tunnus 76702:002:0083, 66216 m²,

100 % maatulundusmaa). Planeeringuga määratud ehitusõiguse järgi on maaüksusele lubatud

kuni 5 hoonet, mille ehitusalune pind on kokku kuni 200 m². POS 3 krundist on moodustatud

Tuletõrje veehoidla katastriüksus (91701:001:0112, 7221 m², 100% veekogude maa).

Planeeringu alusel ei ole Tuletõrje veehoidla maaüksusele ehitamine lubatud.

Ranna maaüksuse omanik esitas 19.09.2025 Võru vallavalitsusele taotluse detailplaneeringu

osaliselt kehtetuks tunnistamiseks temale kuuluva kinnisasja ulatuses. Taotleja selgitas, et soovib

maaüksusele ehitada elamut, kuid kehtiva detailplaneeringu järgi pole see võimalik.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 1 punkti 2 alusel võib detailplaneeringu või

selle osa tunnistada kehtetuks kui kinnistu omanik soovib planeeringu elluviimisest loobuda.

Tulenevalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 33 ja PlanS § 140

lõikest 6 on detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine vallavolikogu ainupädevuses.

Pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist tuleb kehtetuks tunnistatud maaüksuse

osas ehitusõiguse realiseerimisel järgida ehitusseadustikku ning aluseks võtta kehtiv Võru valla

üldplaneering.

2

PlanS § 140 lg 2 sätestab, et detailplaneeringu võib tunnistada osaliselt kehtetuks, kui on tagatud

planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist.

Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 64 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel

arvestada haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti

andmise menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende

seost isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti

andmisest möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid.

Planeeringualast välja arvataval ca 1105 m² suurusel Ranna maaüksusel tuleb detailplaneeringu

osalise kehtetuks tunnistamise järgselt ehitusõiguse realiseerimisel lähtuda kehtivast

üldplaneeringust. Võru Vallavolikogu 20.11.2025 otsusega nr 180 kehtestatud Võru valla

üldplaneeringu järgi asub detailplaneeringu kehtetuks tunnistatav osa maalise asustuse maa-ala

juhtotstarbega alal, arheoloogiatundlikul alal ning looduskaitseliste piirangutega alal.

Üldplaneering seab tingimuse, et kavandatav ja rekonstrueeritav ehitis peab mahuliselt ja

arhitektuurselt sobituma olemasolevasse asustusstruktuuri ja maastikku. Siinjuures tuleb

arvestada ajas muutunud ehitusnõudeid ja -vajadusi, sobivus ei lähtu ainult ümbritseva

kvantitatiivsetest väärtustest vaid ka kujunduskontseptsioonist ja vajadustest. Kavandatava

ehitise piirkonda sobituvust analüüsib ehitise projekteerija ning vastav analüüs esitatakse koos

ehitusloa taotluse või aluseks oleva ehitusprojektiga. Ranna maaüksusele on juurdepääs avalikus

kasutuses Järve teelt nr 7670170. Arheoloogiatundlikul alal tuleb arheoloogiapärandi avastamisel

tagada arheoloogiapärandi kaitseks muinsuskaitseseaduses ette nähtud tegevused. Kuna Ranna

maaüksus asub Järvere pargi (KLO1200104) kaitsevööndis, siis peab looduskaitseseaduse § 14

lg 1 järgi enne ehitustegevuse alustamist selleks saama kaitseala valitseja (antud juhul

Keskkonnaameti) nõusoleku. Seega tagavad üldplaneeringu maakasutus- ja ehitustingimused

ning riiklikes õigusaktides sätestatud nõuded olemasoleva miljöö kaitse. Üldplaneeringus ja ning

kaitseala valitseja seatud tingimusi järgides pole võimalik realiseerida väljakujunenud

keskkonnas olulisi negatiivseid muutusi kaasa toovat ehitussoovi.

PlanS § 10 lg 1 kohaselt peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama erinevaid

huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi. Eeltoodule tuginedes on Võru Vallavolikogu

seisukohal, et detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamisega ei kaasne negatiivseid

mõjusid piirnevatele kinnisasjadele, kuna kehtivas üldplaneeringus ja riiklikes õigusaktides

sätestatu tagab miljöö kaitse, välistab olemasolevatest hoonetest suuremate hoonete ehitamise,

hoonestusala suurenemise.

Samuti on Võru Vallavolikogu seisukohal, et kehtiv Võru valla üldplaneering ei sea takistusi

ehitusõiguse realiseerimiseks olukorras, kus alal kehtiv detailplaneering tunnistatakse osaliselt

kehtetuks. Arvestades, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine Ranna maaüksuse osas ei too

kaasa piirkonnas väljakujunenud hoonestuslaadi moonutamist, ei muuda oluliselt

detailplaneeringu põhilahendust ega ole vastuolus valla üldplaneeringuga, on põhjendatud

rahuldada maaomaniku sooviavaldus. Arvestades omaniku õigust omandit vabalt vallata, ei ole

praegusel juhul mõistlik jätta detailplaneering omaniku tahte vastaselt kehtima olukorras, kus

puudub avalik huvi detailplaneeringuga määratud ehitusõiguse säilimiseks.

Kõiki eespool nimetatud asjaolusid kogumina hinnates, on praegusel juhul maaomaniku soov

detailplaneering osaliselt kehtetuks tunnistada põhjendatud, kuna omaniku poolt taotletav

eesmärk on kehtiva õiguse järgi saavutatav isikut vähem koormaval viisil, ehk detailplaneeringu

osalise kehtetuks tunnistamise teel, riivamata sealjuures kolmandate isikute õigusi ja huve.

PlanS § 140 lõike 3 kohaselt esitatakse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

kooskõlastamiseks valitsusasutustele, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering

käsitleb ja arvamuse andmiseks isikutele, kelle õigusi võib planeering puudutada.

Võru vallavalitsus esitas detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

kooskõlastamiseks Päästeameti Lõuna päästekeskusele (xx.10.2025 kiri nr 7-4/xxxx),

3

Keskkonnaametile, Transpordiametile, Maa- ja Ruumiametile, Muinsuskaitseametile ning

Kaitseministeeriumile. Võru vallavalitsus esitas otsuse eelnõu arvamuse andmiseks Tammepargi

(katastritunnus 76702:002:0480), Tulbi (katastritunnus 76702:002:1800), Järve (katastritunnus

76702:002:0710) ja Nurga (katastritunnus 76701:001:0379) kinnisasjade omanikele.

/Eelnõud täiendatakse esitatud arvamustele tuginedes./

PlanS § 140 lõikest 4 tulenevalt, kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest

keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse otsuse eelnõu

kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle

kohta arvamust avaldada.

Eelnevale tuginedes leiab Võru Vallavolikogu, et detailplaneeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamine Ranna maaüksuse piirides ei mõjuta ega takista detailplaneeringu lahenduse

elluviimist selle kehtima jäävas osas. Tagatud on kavandatud terviklahenduse elluviimine pärast

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist. Detailplaneeringu osaline kehtetuks

tunnistamine ei too kaasa planeeringuala puudutatud isikutele negatiivseid mõjutusi ega nende

olukorra halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu osalise

kehtetuks tunnistamise. Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine ei riiva kolmandate

isikute õigusi ega huvisid.

Kui detailplaneering on vaja viia vastavusse kehtestatud õigusaktidega, siis PlanS § 140 lõike 9

kohaselt kannab planeeringu koostamise korraldaja muudatused detailplaneeringusse

toiminguna, ilma avalikku menetlust läbi viimata. Muudatuste sisseviimisest teavitatakse,

lähtudes detailplaneeringu kehtestamisest teavitamisele ettenähtud nõuetest. Planeeringu

koostamise korraldaja esitab muudatused riiklikusse planeeringute andmekogusse 14 päeva

jooksul muudatuste kandmisest alates. Planeerimisalase tegevuse korraldaja on

planeerimisseaduse § 4 lõike 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksus - käesoleval juhul on

selleks Võru Vallavalitsus.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1

punkti 33, planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punkti 2, lõiked 6, 9 ja 10 ning haldusmenetluse

seaduse § 64 lõiked 2 ja 3, § 68 lõike 2 ja § 70 lõike 1, Võru Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Tunnistada osaliselt kehtetuks Sõmerpalu Vallavolikogu 27.10.2011 määrusega nr 17

kehtestatud Järvere pargi katastriüksuse ja piirneva ala detailplaneering Ranna kinnisasja

osas.

2. Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamisest teavitamine.

3. Võru vallavalitsusel korraldada detailplaneeringus planeerimisseaduse § 140 lõikes 9 ja

lõikes 10 nimetatud toimingute tegemine.

4. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet

esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Võru

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse

peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks

tegemisest arvates Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

5. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Eesnimi Perenimi

vallavolikogu esimees

4

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Võru Vallavalitsus

[email protected]

Võrumõisa tee 4a

65605, Võru, Võru maakond

Teie 16.10.2025 nr 7-4/3680

Meie 11.11.2025 nr 7.2-2/25/17744-2

Järve pargi katastriüksuse ja piirneva ala

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamine

Olete esitanud meile kooskõlastamiseks otsuse eelnõu „Järve pargi katastriüksuse ja piirneva ala

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine“ (Lisa)

Planeeringuala ei piirne riigitee(de)ga, juurdepääs planeeringualale toimub riigitee nr 69 Võru-

Kuigatsi-Tõrva tee km 3,985 ristumiskohalt.

Võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lg 3 kooskõlastame planeeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu.

Kooskõlastus kehtib kaks aastat kirja välja andmise kuupäevast.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tuuli Tsahkna

peaspetsialist

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Lisa: Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine (Järvere pargi katastriüksuse

detailplaneering)

Tuuli Tsahkna

58073001, [email protected]