Valdkondliku digipöörde tegevuskava

Valdkondliku digipöörde tegevuskava – Eesti Linnade ja Valdade Liit

Digipöörde eesmärk: 

Digipöörde tegevuskava eesmärk: 

Eesti Linnade ja Valdade Liit valdkondliku digipöörde 2023-2026 maksumus ilma käibemaksuta:

Kokku  2023  2024 

SF 2021-2027  1 445 225 0 145 186

Eesti Linnade ja Valdade Liit valdkondliku digipöörde 2023-2026 SF 2021-2027 toetuse summa koos käibemaksuga (käibemaks on osa toetusest):

Kokku  2023  2024 

SF 2021-2027  1 665 696 0 148 101 1. Infotehnoloogiliste

lahenduste

väljatöötamine ja 

arendamine

854 667 0 29 292

2. Küberruumi hoidmine, 

arendamine ja

juurutamine

usaldusväärse ja 

turvalisena

196 414 0 33 414

3. Teadlikkuse tõstmine 

(teadlikkuse tõstmine 

punktides 3.1.1., 3.1.2. ja

3.1.4. nimetatud

tegevuste osas,

sealhulgas elluviija ja

partnerite teadlikkuse

tõstmine )

189 765 0 16 165

4. Muu digipöördega 

seotud otsene kulu

(valdkondliku digipöörde 

elluviimisega seotud

tegevused)

424 850 0 69 230

Tulemus

KOKKU 1 434 665 0 145 186 592 200 697 279

270 000 (15) 0 (15) 0 (15) 100 000 (15) 170 000 (15)

514 931 (50) 0 (50) 131 936 (50) 178 200 (50) 204 795 (50)

649 734 (55) 0 (55) 13 250 (55) 314 000 (55) 322 484 (55)

4 205 767 0 27 097 82 850 95 820

115 767 (50) 0 (50) 27 097 (50) 32 850 (50) 55 820 (50)

90 000 (55) 0 (55) 0 (55) 50 000 (55) 40 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

227 367 0 27 097 94 850 105 420

115 767 (50) 0 (50) 27 097 (50) 32 850 (50) 55 820 (50)

111 600 (55) 0 (55) 0 (55) 62 000 (55) 49 600 (55)

3 112 000 0 0 75 000 37 000

112 000 (55) 0 (55) 0 (55) 75 000 (55) 37 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

138 880 0 0 93 000 45 880

138 880 (55) 0 (55) 0 (55) 93 000 (55) 45 880 (55)

1 365 642 0 29 292 132 850 203 500

270 000 (15) 0 (15) 0 (15) 100 000 (15) 170 000 (15) 95 642 (50) 0 (50) 29 292 (50) 32 850 (50) 33 500 (50)

Summa koos käibemaksuga:

430 442 0 29 292 156 850 244 300

334 800 (15) 0 (15) 0 (15) 124 000 (15) 210 800 (15)

95 642 (50) 0 (50) 29 292 (50) 32 850 (50) 33 500 (50)

Tegevuse (algatuse)

nimi

Rahastuse

allikas /

meetme

tegevus (SF)

Summa kokku 2023 kokku

Tulenevalt majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjast „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ allkirjastan/kinnitan Eesti Linnade ja Valdade Liidu digipöörde tegevuskava.

KOVide pakutavad avalikud teenused on juhitud ja hallatud lähtudes lõppkasutajast ehk KOV elanikust. Välja on arendatud kaasaegne keskkond elanike kaasamiseks KOV otsustusprotsessidesse (nt kaasav eelarve, külavanema 

valimised). KOVide pakutavad teenused on riigi teenustega ühtses kasutajateekonnas lähtuvalt inimese/ettevõtte vajadustest. 

Aastaks 2025 on käivitatud esmased tegevused ja välja töötatud konkreetne tegevusplaan digipöörde suundade lõikes, et liikuda KOVides mõtteviisi muutuse poole (avalike teenuste kasutajakesksus, andmepõhisus, 

kübeturvalisuse tagamine).

2025

592 200

2026

707839

168 650

2025 

691 560

315 550

97 000

ELVL KOV teenuste

omanike

arenguprogramm ja

KOV

digikompetentside

kasvatamine

2024 – koostöös MKMi oskuste tiimi ja KOV 

personalivõrgustikuga detailsema plaani koostamine 

KOV digikompetentside kasvatamisekes,

koolitusprogrammi hanke läbiviimine. 2025-2026 - 

Koolitusprogrammi väljatöötamine ja korraldamine 

esmalt KOV pilootgrupile, seejärel veel vähemalt 4 

koolitusgruppi erinevates piirkondades.Tulemus: KOV-

ide teenuste eest vastutajad ehk nn äripoole 

omanikud saavad aru teenuspõhisest juhtimisest ja 

selleks tehnoloogia kasutamisest, sh turvalisuse,

kasutajakogemuse, andmekaitse, teenusedisaini jm

põhimõtetest. Koolitustel on suur rõhk praktilistel 

harjutustel ja grupitööl. Loob eeldused teenuste 

juhtimise konsolideerimiseks KOV

teenusvaldkondades. Pidev tegevus - Digiriigi

Akadeemia jt riigi kesksete koolituste teavitustegevus

KOVide suunal.

SF 21-27

(taotletav

raha)

2024 kokku

(EA konto) (EA konto) (EA konto)

ELVL KOV infosüsteemide 

analüüsi põhjal:

KOVidel puudub enamasti

ülevaade pakutavatest 

teenustest

Ametnike ega

lõppkasutajate rahulolu 

teenustega reeglina ei

mõõdeta

Arendusvajadused on

enamasti suunatud

automatiseerimisele ja

käsitöö vähendamisele 

ametniku poolt

Teenuste üle kontroll 

puudub

KOV avalike teenuste

kaardistamine ja

ühtne kasutajate 

rahulolu mõõtmise 

süsteem, 

sündmusteenuse 

juhtimine

2024 – projektijuhi värbamine, KOVide KOKSist 

tulenevate avalike teenuste esmane kaardistamine

koostöös MKMi teenuste tiimiga KOV pilootrühma 

baasil (5 KOVi). 2025-2026 - ühtse kasutajate 

rahulolu metoodika analüüs ja  süsteemi arendus 

ning juurutamine. Aluseks võetakse RIA poolt 

väljatöötatud lahendus ning KOV teenuste 

kaardistusest valitud ca 40 teenust. Teenuse

standardi 2.0 valideerimine KOVidega. Lõpptulemus: 

KOVidel tekib ülevaade oma teenustest ja 

protsessidest ehk nn äripoole vajadustest; tervikpilt 

KOV (e-)teenustest ja kattuvusest riigiasutuste

teenustega; KOV teenuste seotus

sündmusteenustega; kasutajate rahulolu mõõtmine 

ja parendused on juurutatud teenuse osutamise

protsessi.

SF 21-27

(taotletav

raha)

KOV infosüsteemide 

analüüsile tuginedes:

KOVide teenustega seotud

kompetentsid on madalad

Ametnike ega

lõppkasutajate rahulolu 

teenustega reeglina ei

mõõdeta

Kasutajakeskne mõtteviis 

puudub,

kasutajakogemusega

tegelevad vaid üksikud 

omavalitsused

Elluviija /

partner

Probleem

ELVL KOVidel puudub võimalus 

viia õiguspäraselt ja 

turvaliselt virtuaalsetel

koosolekutel hääletusi. 

Praegune VOLIS on legacy,

mis tingib teenuse

ebastabiilsuse

kasutajakoormuse tõusu 

korral, kasutusel on

vananenud tehnoloogia ja

kasutajadisain. Kasutajate

rahulolu on madal (5,63)

KOV rahvaküsitluste 

digilahendus

2022.a valminud VOLIS2 analüüsi ülevaatus ja 

KOVidega koostöös minimaalsete arendatavate 

funktsionaalsuste kokkuleppimine -> esmalt MVP

arendus ehk minimaalne funktsionaalsus.

Hankedokumentatsiooni koostamine ja hanke

läbiviimine arenduspartneri leidmiseks. Arenduse 

tulemusena valmib esimese etapina 2026. a KOV

rahvaküsitluste keskkonna (sh kaasavad eelarved) 

MVP:  kasutajate haldus; hääletussüsteem (sh 

isikukoodi põhised hääletused ja rahvahääletused); 

integratsioon rahvastikuregistriga (KOV ja

asustusüksuse täpsus). IS majutatakse 

pilvelahenduses.

SF 21-27

(taotletav

raha)

110 360

2026 kokku

(EA konto)

2026

826035

509 825

66 000

63 240

186 970

(EA konto)

2025 kokku

2 178 414 0 33 414 85 000 60 000

103 414 (50) 0 (50) 33 414 (50) 35 000 (50) 35 000 (50)

75 000 (55) 0 (55) 0 (55) 50 000 (55) 25 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

196 414 0 33 414 97 000 66 000

103 414 (50) 0 (50) 33 414 (50) 35 000 (50) 35 000 (50)

93 000 (55) 0 (55) 0 (55) 62 000 (55) 31 000 (55)

4 186 683 0 42 133 69 000 75 550

141 683 (50) 0 (50) 42 133 (50) 49 000 (50) 50 550 (50)

45 000 (55) 0 (55) 0 (55) 20 000 (55) 25 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

197 483 0 42 133 73 800 81 550

141 683 (50) 0 (50) 42 133 (50) 49 000 (50) 50 550 (50)

55 800 (55) 0 (55) 0 (55) 24 800 (55) 31 000 (55)

3 41 250 0 13 250 14 000 14 000

41 250 (55) 0 (55) 13 250 (55) 14 000 (55) 14 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

50 885 0 16 165 17 360 17 360

50 885 (55) 0 (55) 16 165 (55) 17 360 (55) 17 360 (55)

1 238 425 0 0 108 500 129 925

58 425 (50) 0 (50) 0 (50) 28 500 (50) 29 925 (50)

180 000 (55) 0 (55) 0 (55) 80 000 (55) 100 000 (55)

Summa koos käibemaksuga:

281 625 0 0 127 700 153 925

58 425 (50) 0 (50) 0 (50) 28 500 (50) 29 925 (50)

223 200 (55) 0 (55) 0 (55) 99 200 (55) 124 000 (55)

1 106 484 0 0 25 000 81 484

106 484 (55) 0 (55) 0 (55) 25 000 (55) 81 484 (55)

Summa koos käibemaksuga:

132 040 0 0 31 000 101 040

132 040 (55) 0 (55) 0 (55) 31 000 (55) 101 040 (55)

Lauri Luht

(allkirjastatud digitaalselt)  

ELVL Kohalike omavalitsuste

infoturbe võimekus on 

endiselt madal. KOVid üha 

rohkem tunnistavad, et pole

võimelised seda valdkonda 

katma. KOVid ei mõista 

infoturbe olemust ja

vajalikkust, seda peetakse

tehniliseks mitte

organisatoorseks

probleemiks.

ISKE dokumentatsioon on

enamikul olemas, kuid seda

ei järgita. KOVidel puudub 

keskselt kasutatav

andmebaas, kuhu koguda

parimaid praktikaid,

juhendmaterjali jms

Küberturvalisuse 

tagamise tugi

KOVidele

2024 – infoturbe spetsialisti värbamine (osalise 

tööajaga), taustainfo kogumine ja tööplaani 

koostamine, ELVLi kui organisatsiooni ja digipöörde 

tegevuste turbevajaduste kaardistamine; KOVidele E-

ITS auditi tellimise juhendi koostamine. E-ITS

mentorite võrgustiku käivitamine (tugi KOVilt KOVile 

E-ITS rakendamisel). Lähteülesande koostamine 

sobiva lahenduse leidmiseks standardlahenduste

kogu platvormi loomiseks ja arenduse tellimine.

2025-2026 -  E-ITS rakendamise toe jätkamine 

(mentorlus, veebiseminarid koostöös RIAga).  

Parimate praktikate, juhendite ja dokumentatsiooni

jagamise keskkonna käivitamine (nn KOV ülene 

siseveeb). Koolituste korraldamine KOVide IT

spetsialistidele (E-ITS vaatest IT alusteenuste

korraldamine). ELVLi töötajate koolitamine infoturbe 

teemadel.  Eesmärk on tõsta teadlikkust ja parandada 

infoturbe juhtimist KOV-ides.

SF 21-27

(taotletav

raha)

ELVL KOVide koostöö IT 

valdkonnas on mõnevõrra 

paranenud ELVL

koordineerimisel.

Digipöörde käigus saavad 

osad suunad kaetud, kuid

vajalik on hoida ka laiemat

vaadet KOV IT juhtimisele ja

rollidele.

KOV digivaldkonna

kogukonna

tugevdamine

KOV IT võrgustiku regulaarsed virtuaalsed  

lühiseminarid. Sügisel kahepäevase seminari 

korraldamine. KOV IT juhtimise parimate praktikate

jagamise töötoad-kogemuslood (nt IT teenuste 

korraldus KOVis, võimalused tugiteenuste 

konsolideerimiseks KOVis, teenustega seotud

tarkvarade võrdlus, IT juhtimise mudelid jms). 

Seminarid-töötoad digipöörde suundade osas 

(andmed, küber, teenused)                                                           

Tulemus: KOVid on teadlikumad üksteise parimatest 

praktikatest, suurenenud on omavaheline koostöö. 

Suurenenud teadlikkus riigipoolsetest kesksetest

lahendustest jne.

SF 21-27

(taotletav

raha)

ELVL KOVide poolt avaandmete

avaldamine on vaevaline.

Kuna paljud KOVide poolt

kasutatavad infosüsteemid 

kuuluvad eraettevõtetele 

peab vajalike liidestuste

loomiseks läbi rääkima 

teenusepakkujaga. RIHAs on

mitmed KOVide poolt

kasutatavad infosüsteemid 

registreerimata, vajaliku

dokumentatsiooni

koostamisega ei saada

hakkama.

Avaandmete

avaldamise,

andmehalduse ja AI

tugi KOVidele

2024 - värbamine; andmete valdkonna KOV 

hetkeolukorra kaardistus, sh infosüsteemide ja 

võimalike andmestike kaardistamine.             2025-

2026: Osalemine MKMi-RIA andmete töögruppides, 

TSI projekti tulemite edasine analüüs 

(organisatoorsed lahendused).

Avaandmete avaldamise toe pakkumine KOVidele:

avaldatavate andmestike kokkuleppimine, abi

andmete ettevalmistamisel ja avaldamisel,

automatiseerimise lahenduste analüüs. 

Andmehalduse raamistiku "tõlkimine" ehk 

kohandamine KOVide jaoks, sh Rihakese

kasutusvõimaluste analüüs. KOV teadlikkuse 

tõstmine andmete väärtusest ja võimalustest: 

parimate praktikate otsimine ja jagamine, praktiliste

juhendite koostamine. ELVLi poolt Bürokrati 

piloteerimine KOV üldandmete osas. KOVide 

andmete suuna töögrupi käivitamine ja praktiliste 

töötubade läbiviimine KOVidele.

SF 21-27

(taotletav

raha)

Veerg: „Rahastuse allikas / meetme tegevus (SF)“: 

1 –  Infotehnoloogiliste lahenduste väljatöötamine ja arendamine; 

2 – Küberruumi hoidmine, arendamine ja juurutamine usaldusväärse ja turvalisena; 

3 – Teadlikkuse tõstmine;  

4 – Muu digipöördega seotud otsene kulu. 

ELVL KOV on osa avalikust

sektorist ning elanik ei tee

tihti vahet riigi ja KOV

teenustel. Hetkel ei ole KOV

teenuseid liidestatud

eesti.ee või riikliku mobiili-

rakendusega. Elanik peab

KOV teenuste kohta infot

otsima KOV veebilehelt, KOV

iseteenindusest vms allikast.

KOV teenuste keskne

platvorm

2025: KOV teenuste keskse platvormi eelanalüüsi 

läbiviimine ja jätkutegevuste kavandamine lähtuvalt 

analüüsist. Tegevuse elluviimisel koostöö RIA 

personaalse riigi osakonna ja JUSTDIGIga.

SF 21-27

(taotletav

raha)

ELVL Anna Teada infosüsteemil 

puuduvad:  andmepõhiseks 

juhtimiseks vajalik

analüütikamoodul,  

universaalne

andmevahetuse moodul

(API) KOV infosüsteemidega 

liidestamiseks, kasutajate

rahulolu mõõtmise 

tööriistad

Teavitussüsteem 

Anna Teada

andmevahetus ja

analüütika moodul

Arendada välja universaalne API, mis võimaldab 

teadete automaatset liikumist Anna Teada

infosüsteemist KOV süsteemidesse. Integreerida 

rahulolumõõdikud, et hinnata teenuse vastavust 

kasutajate ootustele. Luua analüütika moodul, mis 

võimaldab KOVidel saada ülevaadet teadete hulgast, 

valdkonnalisest jaotusest ning lahendamiskiirusest

jne, toetades andmepõhist juhtimist. 

SF 21-27

(taotletav

raha)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Eesti Linnade ja Valdade Liit [email protected] Lõkke tn 4 II korrus 10122, Tallinn Valdkondliku digipöörde tegevuskava kinnitamine Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ alusel kinnitan Eesti Linnade ja Valdade Liit valdkondliku digipöörde tegevuskava 2023-2026 (lisatud). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Luht asekantsler Lisaadressaadid: Riigi Tugiteenuste Keskus Liilia Kristal +372 5854 0487 [email protected]

Meie 11.11.2025 nr 7-6/9054