Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 11.11.2025 nr 1-3/25/146

Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Elering AS (registrikood 11022625) taotles 17.10.2025 Kaitseministeeriumile esitatud

taotluses, isikliku kasutusõiguse seadmist Eesti Vabariigi omandis (valitseja

Kaitseministeerium, volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus) olevale Harju

maakonnas Lääne-Harju vallas Paldiski linnas asuvale Rägastiku kinnistule (katastritunnus

43101:001:0762, kinnistu registriosa nr 16986750, riigi kinnisvararegistri objekti kood

KV85962) 160280 m² suurusele alale.

Elering AS taotleb riigile kuuluvale Rägastiku kinnisasjale isikliku kasutusõiguse seadmist

seoses uue Leetse 330/110 kV alajaama ja gaasijaotusjaama rajamisega Elering AS-i kliendi

elektri- ja gaasivõrguga liitumise eesmärgil.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara

kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS

§ 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS

§ 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on

seotud tehnovõrgu või -rajatisega.

Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus

kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil

kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele

reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma

kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või -

rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud

avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kellele

laienevad elektrituruseaduse § 65 lõikes 1 sätestatud kohustused.

Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS §

18 lõike 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust

madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku

ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise

seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu

nõuda. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu

kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud

tehnorajatise korral riik tasu ei määra.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult.

Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja

seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt.

2 (3)

RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus

tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub

kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse

andmise tingimusena.

Kuivõrd tegemist on avalikes huvides tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada

Rägastiku kinnistule tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elering AS kasuks.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1

punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, §

21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581

lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6

punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25.05.2023 määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi

põhimäärus“ § 8 lõike 2 punktiga 13, kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 5, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja

nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel

ning Elering AS 17.10.2025 taotlust arvestades:

3.1. Seada Elering AS (registrikood 11022625, edaspidi nimetatud ka kasutaja) kasuks

tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus

Kaitseministeeriumi valitsemisel olevale Harju maakonnas Lääne-Harju vallas Paldiski linnas

asuvale Rägastiku kinnistule (katastritunnus 43101:001:0762, kinnistu registriosa nr 16986750,

riigi kinnisvararegistri objekti kood KV85962). Koormatava ala pindala on 160280 m² ja selle

asukoht on näidatud käskkirja lisas oleval asendiplaanil (Rägastiku kasutusõiguse ala). Piiratud

asjaõiguste ruumiandmete infosüsteemi (PARI) ruumikuju kood on 994949.

3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on elektripaigaldise ja gaasipaigaldise väljaehitamine,

omamine ja muul viisil ekspluateerimine võrgu talitluse tagamise eesmärgil, käesolevas

käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel.

3.3. Punktis 3.1. nimetatud kinnisasjadele seatakse isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:

3.1.1. omanikul on õigus lõpetada isiklik kasutusõigus olukorras, kus kasutamiseks antud

riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil;

3.1.2. juhul, kui isikliku kasutusõiguse lõpetamisel on vajalik tehnorajatise

likvideerimine, siis on kasutajal kohustus kuue (6) kuu jooksul alates isikliku

kasutusõiguse lõpetamisest likvideerida tehnorajatis ja korrastada kinnistu, kui ei

lepita kokku teisiti;

3.1.3. kasutajal on õigus kasutusõiguse eset omada, vallata, remontida, hooldada,

asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse

lepingu sõlmimist;

3.1.4. tehnorajatise kolmandatele isikutele kasutusse andmine on võimalik ainult kinnistu

omaniku kirjalikul nõusolekul;

3.1.5. kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste

piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist;

3.1.6. kasutaja võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu

valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre;

3.1.7. kasutaja kohustub teavitama tehnorajatise plaanilistest hooldus- ja remonttöödest

kinnistu valdajat vähemalt kolm (3) päeva enne tööde alustamist, avariiremondi

korral alustab kasutaja vajaduse korral viivitamata vajalike töödega, teavitades

sellest kinnistu valdajat;

3.1.8. kasutaja kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde

3 (3)

järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul;

3.1.9. kasutaja kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning

hooldamisega seotud kulud.

3.1.10. isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutaja;

3.1.11. kasutaja kohustub pärast ehitustöö teostamist esitama Riigi Kaitseinvesteeringute

Keskusele majandus- ja taristuministri 14.04.2016 määruses nr 34 „Topo-

geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ sätestatud

nõuetele vastava teostusjoonise.

3.4. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine.

3.5. Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonna hanke- ja taristupoliitika juhile,

Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Elering AS-ile.

Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku

§ 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimo Kuusk

kantsler

Lisa: Rägastiku kasutusõiguse ala

6. november 2025

Rägastiku kasutusõiguse ala

Piirangu liik Isiklik kasutusõigus

Nimetus Leetse 330/110 kV alajaama ja gaasijaotusjaama isikliku kasutusõiguse ala

Piiranguala kirjeldus -

Ruumikuju loomise kuupäev 16. oktoober 2025

Õigusliku kehtivuse kuupäev

Pindala 160280m²

Asukoht Maapealne

Moodustusviis Digitud

Täpsusklass 4

Seisund Mustand

Ruumikuju piir Valitseja piir

Asub katastriüksustel:

Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Rägastiku (43101:001:0762)

Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad

Valitseja liik Valitseja kood

Juriidiline isik 11022625

Ruumianalüüs üksusele 43101:001:0762

Katastri andmed

Täisaadress Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Rägastiku

Kinnistu number 16986750

Kogupindala -

Omandivorm Riigiomand

Sihtotstarve 1 MAATULUNDUSMAA 100%

Kattuvuse pindala

Ligikaudne suurus 160 280m²

6. november 2025

Rägastiku kasutusõiguse ala

Piirangu liik Isiklik kasutusõigus

Nimetus Leetse 330/110 kV alajaama ja gaasijaotusjaama isikliku kasutusõiguse ala

Piiranguala kirjeldus -

Ruumikuju loomise kuupäev 16. oktoober 2025

Õigusliku kehtivuse kuupäev

Pindala 160280m²

Asukoht Maapealne

Moodustusviis Digitud

Täpsusklass 4

Seisund Mustand

Ruumikuju piir Valitseja piir

Asub katastriüksustel:

Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Rägastiku (43101:001:0762)

Piiranguala õigustatud kasutajad ehk valitsejad

Valitseja liik Valitseja kood

Juriidiline isik 11022625

Ruumianalüüs üksusele 43101:001:0762

Katastri andmed

Täisaadress Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Rägastiku

Kinnistu number 16986750

Kogupindala -

Omandivorm Riigiomand

Sihtotstarve 1 MAATULUNDUSMAA 100%

Kattuvuse pindala

Ligikaudne suurus 160 280m²