Digipöörde käskkiri ja tegevuskavad

MINISTRI KÄSKKIRI Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel: 1. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise

tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 01. novembri 2023. a nr 145 ja 8. veebruari 2024. a nr 19 käskkirjadega ning justiits- ja digiministri 11. oktoobri 2024. a nr 74 ja 11. juuni 2025 nr 39 käskkirjadega) järgmised muudatused: 1.1. kehtestan punkti 4 tervikteksti uues sõnastuses järgmiselt:

Näitaja nimetus ja mõõtühik

Alg- tase (2022)

Vahe- sihttase (2024)

Sihttase (2029)

Selgitav teave

Meetme nimekirja näitajad

Tulemus- näitajad

Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, - toodete ja - protsesside kasutajad Mõõtühik: lõppkasutajaid aastas

0 ei kohaldu

8 000 000 Raporteeritakse mitteunikaalsete kasutajate arvu ehk kasutuskordi ühe aasta jooksul pärast toetatud digiteenuse, - toote või - protsessi kasutusele võtmist. Allikaks on elluviija aruanded.

Väljund näitaja

Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja - protsessid Mõõtühik: arv

0 ei kohaldu

105 Näitaja täitmist raporteeritakse, kui toetatud digiteenus või selle uuendus on kasutamiseks avaldatud ja on ettenähtud ulatuses kasutatav. Allikaks on elluviija aruanded.

Väljund näitaja

Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside väljatöötamise ks Mõõtühik: Avaliku sektori asutused

0 ei kohaldu

45 Arvestatakse asutusi, (elluviija + partnerid) kes TATis toetust saavad. Näitaja täitmist raporteeritakse, kui kõik konkreetse avaliku sektori asutuse digiteenuse, -toote või - protsessiga seotud tegevused on lõppenud.

Projekti spetsiifilin e näitaja

Avalike digiteenustega rahulolu Mõõtühik: %

47% (ette- võtjad)

ei kohaldu

90% Rahulolu mõõtmisel kasutatakse võimalusel soovitusindeksi metoodikat (NPS). Nii

05.11.2025 nr 82

2

69% (koda- nikud)

soovitusindeksi kui mistahes muu metoodika kasutamisel, teisendatakse rahulolu näitaja protsendiks. Tulemus saadakse väljavõttena avalike teenuste kataloogist vähemalt kord aastas.

1.2. kehtestan punkti 5.6 uues sõnastuses järgmiselt:

„5.6. Partnerid on: 5.6.1. Justiits- ja Digiministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Transpordiamet, Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Rahvusraamatukogu, Eesti Rahvusringhääling, Muinsuskaitseamet, Rahvusarhiiv, Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maa- ja Ruumiamet ning Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo, Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK); 5.6.7. Siseministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Politsei- ja Piirivalveamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus; 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet; 5.6.9. Riigikantseleil Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.10. Haridus- ja Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituut.“

1.3. kehtestan punkti 6.1 uues sõnastuses järgmiselt:

„6.1. Eelarve on 94 547 301 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi toetus on 66 183 110,70 eurot (70 protsenti) ja riiklik kaasfinantseering 28 364 190,30 eurot (30 protsenti).“

1.4. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud).

2. Käskkirja rakendatakse 01. jaanuarist 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister

Lisad:

1. TAT KK seletuskiri

2. Valdkondlike digipöörete nimekiri

3. Seletuskirja lisa

1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135

„Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“

muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri

Lisa

Ettepanekutega arvestamise tabel

Ettepanek Arvestamine/mittearvestamine ja põhjendus

Transpordiamet

Lisas ei ole kajastatud projekti kaasatud partnerite tegevusi ega eelarvelist

jaotust. Transpordiameti hinnangul võimaldaks käskkiri paremini mõista

partneritele suunatud tegevusi ja eelarvet, kui käskkirja lisa täiendataks

elluviijatega samas jaotuses ka partnerite osas. Kuna riigieelarve protsessis on

kõnealune toetuse andmise käskkiri alusdokument eelarvevahendite

planeerimiseks ning sildfinantseerimise taotlemiseks, siis eelarveprotsessi

sujuvaks tagamiseks on vajalik, et eelarveline jaotus asutuse detailsuses olemas

oleks. Samuti oleks toetuse summadest aru saamiseks vaja märkida, kas

käibemaks on arvestatud toetuse summade sisse või mitte.

Antud selgitus.

Oleme teadlikult hoidnud käskkirjas väga üldistatud tegevuste taset, et mitte

end ega toetuse saajaid kinni kirjutada.

Käskkirja allkirjastab minister koos valdkondlike digipöörete nimekirjaga.

Valdkondlike digipöörete ja digipöörete nimekirja põhjal ning lähtudes seal

sätestatud eelarvetest, koostab rakendusasutus iga valdkondliku digipöörde

kohta tegevuskava, milles sätestatakse selle elluviija, partnerid ning kuni 18

kuu jooksul elluviidavad vajalikud tegevused koos täpsema eelarve ja

ajaraamiga. Tegevuskavad kinnitab rakendusasutuse vastava valdkonna

asekantsler peale käskkirja allkirjastamist, aga oleme need käskkirja

kooskõlastamise etapis saatnud elluviijatele infoks.

Käskkirjas on summad käibemaksuga, aga tegevuskavades on välja toodud

summad nii käibemaksuga kui ka käibemaksuta.

Siseministeerium

Palume anda Siseministeeriumile konkreetne kuupäev, milliseks JDM teeb

otsused lahtiste projektide osas, mis käesoleva eelnõu raames selget

kajastamist ei leia (RR; MISX; RIS).

Antud selgitus.

Muudatuste sisseviimine käskkirja on aeganõudev ning eeldab mitmete

osapoolte kooskõlastamist. Seetõttu on käesoleva muudatuse raames arvesse

võetud üksnes need tegevused, mis ei vajanud täiendavat arutelu ega tekitanud

sisulisi küsimusi. Siseministeeriumi lahtiste küsimustega seotud projektide

osas jätkuvad arutelud ning otsused tehakse pärast vastavate küsimuste

lahendamist.

31.10.2025

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise seletuskiri

I Sisukokkuvõte

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks

kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil 2023.

a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“

(edaspidi käskkiri nr 135). Käskkirja nr 135 on varem muudetud majandus- ja

infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 ning justiits- ja

digiministri 11. oktoobri 2024.a nr 74 ja 11.06.2025.a nr 39 käskkirjadega.

Käskkirjas korrigeeritakse elluviijate Kultuuriministeeriumi, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi, Siseministeeriumi ja Sotsiaalministeeriumi partnerite loetelu.

Käskkirjas muudetakse väljundnäitajate lõpptaset ning vähendatakse toetatavate tegevuste

kogueelarvet. Samuti muudetakse käskkirja nr 135 lisas elluviijate ettepanekute alusel iga

elluviija 2023-2026. aasta eelarvet.

Käskkirja ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi IKT rahastuse talituse

digimuutuste valdkonnajuht Liilia Kristal ([email protected], 5854 0487) ja IT-õiguse

talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053).

Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte:

Punktiga 1.1 muudetakse punkti 4 tulemus- ja väljundnäitajaid. Näitajate sihttasemeid

korrigeeritakse elluviijatelt saadud andmete alusel.

Tulemusnäitaja „Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja -protsesside kasutajad“

sihtväärtuseks oli 2 000 000 kasutajat. SFOSi andmetel on elluviijate hinnangud olnud palju

optimistlikumad kui esialgne prognoos. Sihttaseme seadmisel ei olnud ette teada mitme suure

teenuse muutmist või uuendamist (nt üleriigiline ühtne raamatukogusüsteem, rahvastikuregistri

teenuste ja kaardirakenduste uuendamised jms) ja ka prognoositakse uuendada rohkem

digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse, seetõttu seda näitajat korrigeeritakse. Uueks sihttasemeks

määratakse 8 000 000 kasutajat.

Avaliku sektori väljundnäitaja „Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja – protsessid“

sihtväärtus oli 35. Kuna elluviijate hinnangul on toetusskeemi rahastusega võimalik luua või

uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse kui esialgu prognoositi, siis uueks

sihttasemeks määratakse 105.

Väljundnäitaja „Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside

väljatöötamiseks“ sihtväärtus oli 35. Arvestades asutuste arvu, kes hetkeseisuga on taotlusi

esitanud, määratakse uueks sihttasemeks 45.

Võttes arvesse elluviijate esitatud näitajate sihttasemete prognoose, ei mõjuta eelarve

vähendamine sihttasemete saavutamist.

Punktiga 1.2 korrigeeritakse elluviijate partnerite loetelu, kus nimekirja jäävad vaid aktiivsed

näitajasse panustavad partnerid. Elluviija partnerite täielik loetelu perioodi algusest on leitav

käskkirja lisas „Valdkondlike digipöörete nimekiri“. Punkti 5.6.3 lisatakse

Kultuuriministeeriumi partneriks Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum, punkti 5.6.4

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partneriks Registrite ja Infosüsteemide Keskus,

punkti 5.6.5 Rahandusministeeriumi partneriks Statistikaamet, punkti 5.6.6 Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi partneriks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

Infotehnoloogia Keskus (REMITK), punkti 5.6.7 Siseministeeriumi partneriks

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ja punkti 5.6.8 Sotsiaalministeeriumi partneriks

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet. Selguse huvides

kehtestatakse punkti 5.6. täiendatud sõnastuses uuesti.

Elluviijal on õigus kaasata tegevuste elluviimiseks partnereid avalikust sektorist. Kuna käskkiri

on suunatud erinevate valdkondade digipöörete elluviimiseks, siis partnerite kaasamisel

lähtutakse sellest, kes on vastava valdkondliku digipöörde jaoks pädev ning otseselt seotud

vastava valdkondliku digipöörde ning selle tegevustega (näiteks partner vastutab konkreetse

infosüsteemi, andmekogu, vms eest). Partnerite valikul lähtutakse nende ülesannetest ning

seosest tegevusega.

Punktiga 1.3 muudetakse punkti 6.1 sõnastust. Toetuse eelarvet vähendatakse lähtudes

05.06.2025 VV kabineti otsusest suunata vahendid ümber kaitsevõime suurendamise

tegevustesse. Meetme Digiriik 2021-2027.1.2.1 valdkondlike digipöörete toetusskeemi eelarvet

vähendatakse 5 452 699 eurot. Eelarve kogumaht peale muudatust on 94 547 301 eurot.

Punktiga 1.4. kehtestatakse käskkirja nr 135 lisa muudetud sõnastuses. Lisas täpsustatakse

elluviijate 2023-2025. aasta eelarvet, lisatakse 2026. aasta eelarve summa ja partnerite loetelu

ning muudetakse elluviijate näitajate sihttasemeid. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija

ja partnerite kaupa tegevuskavades.

Teise punktiga nähakse ette käskkirja nr 135 muudatuste rakendamine tagasiulatuvalt 01.

jaanuarist 2025. Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest elluviijad on alustanud eelnõu lisas

märgitud tegevusi.

II Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele

Käskkirja eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega.

III Käskkirja mõjud

Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 seletuskirjas. Käskkirja muutmisega

mõjud ei muutu.

IV TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Kõigi rahastatavate tegevuste puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr

55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7.

V Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub üldises korras, kuid rakendub tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. a.

VI Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu edastati kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Euroopa Komisjonile, perioodi

2021–2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks

Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Keele Instituudile, Eesti Laulu- ja

Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti Rahva Muuseumile, Eesti

Rahvusraamatukogule, Eesti Rahvusringhäälingule, Häirekeskusele, Keskkonnaagentuurile,

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Maa- ja Ruumiametile, Maksu- ja

Tolliametile, Muinsuskaitseametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Põllumajandus- ja

Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile, Rahandusministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole, Rahvusarhiivile, Ravimiametile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskusele, Registrite ja

Infosüsteemide Keskusele, Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutusele, Riigi Infosüsteemi

Ametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele Põhja-Eesti

Regionaalhaigla, Sotsiaalkindlustusametile, Statistikaametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Ametile, Tartu Ülikoolile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile, Tervise ja

Heaolu Infosüsteemide Keskusele ja Transpordiametile.

Maa- ja Ruumiamet, Rahapesu Andmebüroo, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Keskkonnaagentuur,

Ravimiamet, Registrite ja Infosüsteemide Keskus, Riigikantselei, Haridus- ja

Teadusministeerium, Kultuuriministeerium, Rahandusministeerium ja Välisministeerium

kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastas tähelepanekuga,

millega on arvestatud.

Siseministeerium kooskõlastas märkusega ja Transpordiamet esitas arvamuse koos

ettepanekuga, mida on kajastatud seletuskirja lisas.

Ülejäänud ministeeriumid ja asutused kooskõlastasid eelnõu vaikimisi.