Õigusakti eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Rahandusministeerium Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad:

1. TAT KK_eelnõu 2. TAT KK_seletuskiri 3. Kaskirja lisa 2025_2 Valdkondlike digipöörete nimekiri

Lisaadressaadid: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Kliimaministeerium Sotsiaalministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Välisministeerium Riigikantselei Eesti Linnade ja Valdade Liit Kultuuriministeerium Siseministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Eesti Keele Instituut Eesti Rahvakultuuri Keskusele Eesti Rahva Muuseum Eesti Rahvusraamatukogu Eesti Rahvusringhääling Häirekeskus Keskkonnaagentuur

Meie 17.09.2025 nr 8-1/7603-1

2

Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Maa- ja Ruumiamet Maksu- ja Tolliamet Muinsuskaitseamet Politsei- ja Piirivalveamet Põllumajandus- ja Toiduamet Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Rahapesu Andmebüroo Rahvusarhiiv Ravimiamet Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus Registrite ja Infosüsteemide Keskus Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus Riigi Infosüsteemi Amet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Sotsiaalkindlustusamet Statistikaamet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Terviseamet Tervise Arengu Instituut Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Transpordiamet Riigi Tugiteenuste Keskus Liilia Kristal +372 5854 0487 [email protected]

EELNÕU 26.08.2025

MINISTRI KÄSKKIRI Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" muutmise eelnõu Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel: 1. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise

tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ (varasemalt muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 01. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 käskkirjadega ning justiits- ja digiministri 11. oktoobril 2024. a käskkirjaga nr 74; 11. juuni 2025 nr 39) järgmised muudatused: 1.1. kehtestan punkti 4 tervikteksti uues sõnastuses järgmiselt:

Näitaja nimetus ja mõõtühik

Alg- tase (2022)

Vahe- sihttase (2024)

Sihttase (2029)

Selgitav teave

Meetme nimekirja näitajad

Tulemus- näitajad

Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, - toodete ja - protsesside kasutajad Mõõtühik: lõppkasutajaid aastas

0 ei kohaldu

8 000 000 Raporteeritakse mitteunikaalsete kasutajate arvu ehk kasutuskordi ühe aasta jooksul pärast toetatud digiteenuse, - toote või - protsessi kasutusele võtmist. Allikaks on elluviija aruanded.

Väljund näitaja

Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja - protsessid Mõõtühik: arv

0 18 105 Näitaja täitmist raporteeritakse, kui toetatud digiteenus või selle uuendus on kasutamiseks avaldatud ja on ettenähtud ulatuses kasutatav. Allikaks on elluviija aruanded.

Väljund näitaja

Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside väljatöötamise ks Mõõtühik: Avaliku sektori asutused

0 12 45 Arvestatakse asutusi, (elluviija + partnerid) kes TATis toetust saavad. Näitaja täitmist raporteeritakse, kui kõik konkreetse avaliku sektori asutuse digiteenuse, -toote või - protsessiga seotud tegevused on lõppenud.

17.09.2025 nr

Projekti spetsiifilin e näitaja

Avalike digiteenustega rahulolu Mõõtühik: %

47% (ette- võtjad) 69% (koda- nikud)

ei kohaldu

90% Rahulolu mõõtmisel kasutatakse võimalusel soovitusindeksi metoodikat (NPS). Nii soovitusindeksi kui mistahes muu metoodika kasutamisel, teisendatakse rahulolu näitaja protsendiks. Tulemus saadakse väljavõttena avalike teenuste kataloogist vähemalt kord aastas.

1.2. kehtestan punkti 5.6 uues sõnastuses järgmiselt: „5.6. Partnerid on: 5.6.1. Justiits- ja Digiministeeriumil Registrite ja Infosüsteemide Keskus; 5.6.2. Kliimaministeeriumil Transpordiamet, Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus; 5.6.3. Kultuuriministeeriumil Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutus, Eesti Rahvakultuuri Keskus, Eesti Rahvusraamatukogu, Eesti Rahvusringhääling, Muinsuskaitseamet, Rahvusarhiiv, Tartu Ülikool ja Eesti Rahva Muuseum; 5.6.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Maa- ja Ruumiamet, Registrite ja Infosüsteemide Keskus ning Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.5. Rahandusministeeriumil Maksu- ja Tolliamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus, Rahapesu Andmebüroo, Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet; 5.6.6. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskus (REMITK); 5.6.7. Siseministeeriumil Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ning Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus; 5.6.8. Sotsiaalministeeriumil sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Ravimiamet, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, Terviseamet, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet; 5.6.9. Riigikantseleil Riigi Infosüsteemi Amet; 5.6.10. Haridus- ja Teadusministeeriumil Eesti Keele Instituut.“ 1.3. kehtestan punkti 6.1 uues sõnastuses järgmiselt:

„6.1. Eelarve on 99 547 301 eurot, millest Euroopa Regionaalarengu Fondi toetus on 69 683 110,70 eurot (70 protsenti) ja riiklik kaasfinantseering 29 864 190,30 eurot (30 protsenti).“.

1.4. kehtestan käskkirja lisa „Valdkondlike digipöörete nimekiri“ uues sõnastuses (lisatud).

2. Käskkirja rakendatakse 01. jaanuarist 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister

Lisad:

1. TAT KK seletuskiri

2. Valdkondlike digipöörete nimekiri

26.08.2025

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse

andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise käskkirja eelnõu

seletuskiri

I Sisukokkuvõte

Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel perioodil 2021–2027 on aluseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja

viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706)

(edaspidi ühissätete määrus) artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks

kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2021–2027” (edaspidi rakenduskava).

Rakenduskava elluviimiseks kehtestas majandus- ja infotehnoloogiaminister 25. augustil 2023.

a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“

(edaspidi käskkiri nr 135). Käskkirja nr 135 on varem muudetud majandus- ja

infotehnoloogiaministri 1. novembri 2023. a nr 145, 8. veebruari 2024. a nr 19 ning justiits- ja

digiministri 11. oktoobri 2024.a nr 74 ja 11.06.2025.a nr 39 käskkirjadega.

Käskkirjas täiendatakse elluviijate Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi,

Kultuuriministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partnerite loetelu.

Eelnõuga muudetakse väljundnäitajate lõpptaset ning vähendatakse toetatavate tegevuste

kogueelarvet. Samuti muudetakse käskkirja nr 135 lisas elluviijate ettepanekute alusel iga

elluviija 2023-2026. aasta eelarvet.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Justiits- ja Digiministeeriumi IKT rahastuse talituse

digimuutuste valdkonnajuht Liilia Kristal ([email protected], 5854 0487) ja IT-õiguse

talituse nõunik Alar Teras ([email protected], 5885 1053).

Esimese punktiga muudetakse käskkirja alljärgnevaid punkte:

Punktiga 1.1 muudetakse punkti 4 tulemus- ja väljundnäitajaid. Näitajate sihttasemeid

korrigeeritakse elluviijatelt saadud andmete alusel.

Tulemusnäitaja „Uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja -protsesside kasutajad“

sihtväärtuseks oli 2 000 000 kasutajat. SFOSi andmetel on elluviijate hinnangud olnud palju

optimistlikumad kui esialgne prognoos. Sihttaseme seadmisel ei olnud ette teada mitme suure

teenuse muutmist või uuendamist (nt üleriigiline ühtne raamatukogusüsteem, rahvastikuregistri

teenuste ja kaardirakenduste uuendamised jms) ja ka prognoositakse uuendada rohkem

digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse, seetõttu seda näitajat korrigeeritakse. Uueks sihttasemeks

määratakse 8 000 000 kasutajat.

Avaliku sektori väljundnäitaja „Uued või uuendatud digiteenused, - tooted ja – protsessid“

sihtväärtus oli 35. Kuna elluviijate hinnangul on toetusskeemi rahastusega võimalik luua või

uuendada rohkem digiteenuseid, -tooteid ja -protsesse kui esialgu prognoositi, siis uueks

sihttasemeks määratakse 105.

Väljundnäitaja „Avaliku sektori asutused, keda toetatakse digiteenuste, - toodete ja - protsesside

väljatöötamiseks“ sihtväärtus oli 35. Arvestades asutuste arvu, kes hetkeseisuga on taotlusi

esitanud, määratakse uueks sihttasemeks 45.

Võttes arvesse elluviijate esitatud näitajate sihttasemete prognoose, ei mõjuta eelarve

vähendamine sihttasemete saavutamist.

Punktiga 1.2 lisatakse punkti 5.6.3 Kultuuriministeeriumi partneriks Tartu Ülikool ja Eesti

Rahva Muuseum, punkti 5.6.4 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi partneriks

Registrite ja Infosüsteemide Keskus ning Riigi Infosüsteemi Amet, punkti 5.6.5

Rahandusministeeriumi partneriks Statistikaamet, punkti 5.6.6 Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi partneriks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

Infotehnoloogia Keskus (REMITK) ja punkti 5.6.7 Sotsiaalministeeriumi partneriks

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus ning Maksu- ja Tolliamet. Selguse huvides

kehtestatakse punkti 5.6. täiendatud sõnastuses uuesti.

Punktiga 1.3 muudetakse punkti 6.1 sõnastust. Toetuse eelarvet vähendatakse lähtudes

05.06.2025 VV kabineti otsusest suunata vahendid ümber kaitsevõime suurendamise

tegevustesse. Meetme Digiriik 2021-2027.1.2.1 valdkondlike digipöörete toetusskeemi eelarvet

vähendatakse 5 452 699 eurot.

Kuigi ministeeriumite pädevusvaldkondade muudatuse järgselt kuulub digivaldkond Justiits- ja

digiministeeriumi vastutusalasse, jäi Euroopa Liidu ühtse digivärava SDG (Single Digital

Gateway) liidestumisega seotud projekti koordineerimine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumisse. SDG tegevusi rahastati ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 „Toetuse andmise tingimused

digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi

turvalisuse tagamise toetamiseks“ toetusskeemist. Kavandatava muudatusega vähendatakse

ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14. märtsi 2023. a käskkirja nr 44 toetuste mahtu SDG

tegevuste võrra ja sellega seotud vahendid summas 5 miljonit eurot tõstetakse üle käskkirja nr

135 toetusmeetmesse.

Eelarve kogumaht peale muudatust on 99 547 301 eurot.

Punktiga 1.4. kehtestatakse käskkirja nr 135 lisa muudetud sõnastuses. Lisas täpsustatakse

elluviijate 2023-2025. aasta eelarvet, lisatakse 2026. aasta eelarve summa ja muudetakse

elluviijate näitajate sihttasemeid. Detailsemad tegevused esitatakse elluviija ja partnerite kaupa

tegevuskavades.

Teise punktiga nähakse ette käskkirja nr 135 muudatuste rakendamine tagasiulatuvalt 01.

jaanuarist 2025. Tagasiulatuv rakendamine on vajalik, sest elluviijad on alustanud eelnõu lisas

märgitud tegevusi.

II Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele

Käskkirja eelnõu on kooskõlas ühissätete määrusega.

III Käskkirja mõjud

Mõjud on hinnatud 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 seletuskirjas. Käskkirja muutmisega

mõjud ei muutu.

IV TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Kõigi rahastatavate tegevuste puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr

55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7.

V Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub üldises korras, kuid rakendub tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2025. a.

VI Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks kõikidele ministeeriumitele, Euroopa Komisjonile,

perioodi 2021–2027 seirekomisjonile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse

avaldamiseks Riigikantseleile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti Keele Instituudile, Eesti

Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutusele, Eesti Rahvakultuuri Keskusele, Eesti Rahva Muuseumile,

Eesti Rahvusraamatukogule, Eesti Rahvusringhäälingule, Häirekeskusele,

Keskkonnaagentuurile, Keskkonnaministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Maa- ja

Ruumiametile, Maksu- ja Tolliametile, Muinsuskaitseametile, Politsei- ja Piirivalveametile,

Põllumajandus- ja Toiduametile, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile,

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, Rahapesu Andmebüroole, Rahvusarhiivile,

Ravimiametile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi Infotehnoloogia Keskusele,

Registrite ja Infosüsteemide Keskusele, Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutusele, Riigi

Infosüsteemi Ametile, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele, sihtasutusele

Põhja-Eesti Regionaalhaigla, Sotsiaalkindlustusametile, Statistikaametile, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile, Tartu Ülikoolile, Terviseametile, Tervise Arengu Instituudile,

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele ja Transpordiametile.