Käskkiri

KÄSKKIRI

19.11.2025 nr 115

Vaideotsus Riigi Tugiteenuste Keskuse 02.09.2025

finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/4104 osas

1. Asjaolud ja menetluse käik

1.1. Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK) tegi 02.09.2025 finantskorrektsiooni otsuse

nr 11.2-1/25/4104 (edaspidi otsus). RTK kui rakendusüksus leidis, et toetuse saaja, Festex OÜ

(registrikood 14556405), on jätnud täitmata RTK 17.09.2020 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.6-

27/1000 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus), mida RTK on muutnud 27.11.2020 otsusega

nr 11.6-27/1319, 01.09.2021 otsusega nr 11.2.27/1097 ja 31.12.2021 otsusega nr 11.2-27/1782,

kuivõrd toetuse saaja ei ole saavutanud kõiki kokkulepitud tulemus- ja väljundnäitajaid ning

täidetud ei ole ka projektile kohalduv kestvuse nõue.

1.2. Festex OÜ (edaspidi vaide esitaja) esitas 02.10.2025 RTK kaudu Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) otsuse peale vaide, milles palus arvestada

projekti abikõlblikuks perioodiks algse perioodi ehk 01.09.2020 kuni 31.08.2021 ning üle vaadata

ja vähendada finantskorrektsiooni otsusega väljamõistetud summat või tühistada otsus täies

ulatuses.

1.3. Eelnevalt 06.01.2025 esitatud samasisulise vaide osas, mille vaide esitaja esitas RTK

19.12.2024 finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-27/24/2030 peale, otsustas MKM 08.05.2025

otsuses nr 1, lähtudes haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 85 punktist 1, rahuldada vaide

ulatuses, milles vaide esitaja nõuab temalt tagasi mõistetud summa ehk finantskorrektsiooni

ulatuse ülevaatamist ja tegi HMS § 85 punkti 2 alusel RTK-le ettekirjutuse finantskorrektsiooni

ulatuse uueks otsustamiseks.

MKM leidis, et olulises osas on kohustuste mittesaavutamine õigesti tuvastatud, kuid

finantskorrektsiooni summa kujundamisel on ebapiisavalt avatud eri kohustuste rikkumise

arvestamist koosmõjus, st nii mõõdikute sihttasemete mittesaavutamise kui ka kestvusnõude

mittejärgimise pinnalt.

1.4. MKM on läbi vaadanud uue vaide perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi

STS2014_2020) § 51 lõigete 2 ja 3 alusel ning lähtudes HMS §-s 83 sätestatust. MKM mõistab

vaiet selliselt, et vaide esitaja nõuab HMS § 85 punkti 1 tähenduses otsuse täielikku kehtetuks

tunnistamist ja otsuse faktiliste tagajärgede kõrvaldamist või alternatiivselt HMS § 85 punkti 2

alusel rakendusüksusele ettekirjutuse tegemist asja uueks otsustamiseks.

2

2. MKM-i seisukoht

Vaide esitaja on esitanud taotluse arvestada abikõlblikuks perioodiks projekti algne periood

(01.09.2020 kuni 31.08.2021). Vaide esitaja põhjendab taotlust asjaoluga, et vaide esitaja oli

sunnitud pikendama abikõlblikku perioodi endast mittesõltuvatest asjaoludest. Maailmas oli

koroonapandeemia, mis põhjustas globaalse tarnekriisi ja seadmed ei jõudnud kohale.

MKM märgib, et sama taotluse esitas vaide esitaja ka 06.01.2025 esitatud vaides. MKM on

varasemas, 08.05.2025 vaideotsuses nr 1 selgitanud vaide esitajale, miks tuleb toetuse saaja

kohustuste täitmise hindamisel juhinduda rakendusüksuse otsusega kehtestatud abikõlblikkuse

perioodist (01.09.2020–31.03.2022) ja MKM jääb 08.05.2025 esitatud seisukoha juurde ega hakka

ennast kordama.

MKM on seisukohal, et RTK on otsuses piisavalt selgitanud, et rakendusüksusel puudub

kaalutlusõigus kestvusnõude arvestamisel. MKM nõustub selle seisukohaga ning samuti ka

seisukohaga, et vaide esitajale on soodsam käsitlus, kus mitteabikõlblikuks loetud toetuse suuruse

arvutamisel lähtutakse vaid kestvusnõude rikkumisest ja mitte selle täiendavast koosmõjust

näitajate sihttaseme mittesaavutamisega.

MKM tuvastas, et RTK on mitteabikõlbliku kulu summa arvutamisel eksinud, kuna arvutuskäigus

kasutatud lähteandmed on valed. Seetõttu on vajalik mitteabikõlbliku kulu summa uuesti arvutada.

3. Otsus

Eeltoodust lähtuvalt otsustab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium HMS § 85

punktist 1 lähtuvalt rahuldada vaie ulatuses, milles vaide esitaja nõuab temalt tagasi

mõistetud summa ülevaatamist ja teeb HMS § 85 punktist 2 lähtuvalt Riigi Tugiteenuste

Keskusele ettekirjutuse finantskorrektsiooni summa uueks otsustamiseks. Samuti otsustab

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium HMS § 85 punktist 4 lähtuvalt projekti

abikõlblikkuse perioodi muutmise osas jätta vaie rahuldamata.

4. Vaidlustamine

4.1. HMS § 87 lõikest 1 tulenevalt on isikul, kelle vaie jäi rahuldamata või kelle õigusi

vaidemenetluses rikuti, õigus pöörduda halduskohtumenetluse seadustikus (edaspidi HKMS)

sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse. HMS § 87 lõike 2 kohaselt võib

vaideotsuse tühistamist nõuda koos nõudega, mis jäeti vaideotsusega osaliselt või täielikult

rahuldamata või sõltumata eelnimetatud nõudest iseseisvalt, kui vaideotsusega on isiku õigusi

rikutud muul viisil kui vaide osaline või täielik rahuldamata jätmine.

4.2. HKMS § 46 lõikest 1 tulenevalt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale

haldusakti teatavaks tegemisest arvates. HKMS § 45 lõike 4 kohaselt võib vaideotsuse peale vaide

esemeks oleva haldusakti või toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja

õigusi, sõltumata vaide esemest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister