Siseministeeriumi arvamus Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse kohta, millega luuakse õigusprogramm aastateks 2028-2034 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2021/693

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

Teie: 22.09.2025 nr 1.1.1/25-0555/-2T

Meie: 19.11.2025 nr 5-1/60-2

Siseministeeriumi arvamus Euroopa

Parlamendi ja Nõukogu määruse kohta,

millega luuakse õigusprogramm aastateks

2028-2034 ja tunnistatakse kehtetuks määrus

(EL) 2021/693

Tulenevalt Riigikantselei resolutsioonist 2-5/25-01752 edastab Siseministeerium arvamuse

Justiits- ja Digiministeeriumile Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse kohta, millega

luuakse õigusprogramm aastaks 2028-2034 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2021/693.

Ülevaate koostasid Siseministeeriumi EL ja välissuhete osakond, usuasjade ja

kodanikuühiskonna osakond, välisvahendite osakond ning digi- ja teabehaldusosakond

([email protected]). Valdkonna eest vastutab Siseministeeriumi kantsler Tarmo Miilits

([email protected]).

Siseministeerium toetab määruse ettepanekut, millega luuakse õigusprogramm aastateks

2028-2034, ning soovib juhtida tähelepanu järgmistele aspektidele:

1. Kodanikuühiskonna vaatest peaks programm tagama stabiilse ja mitmeaastase rahastuse

kodanikuühiskonna organisatsioonidele, kelle toel programmi eesmärke ellu viiakse. Leiame,

et on vajalik parem ligipääs rahastusele väiksematele kodanikuühiskonna organisatsioonidele.

Programm peaks toetama kodanikuühiskonna organisatsioonide strateegilise hagelemise ja

huvikaitse võimekust. Samuti on oluline leida sünergia õigusprogrammi ja kavandatava CERV

programmi vahel.

2. Välisvahendite kasutamise vaatest on määruse eelnõu menetlemise käigus vaja täpsustada

erinevate sätete praktiline täitmine. Näiteks seda, milliste protseduuride alusel toimub artikli 5

lõige 2 viidatud liikmesriigi palvel nende vahendite kättesaadavaks tegemine õigusprogrammi

jaoks, mille eelarvet koostöös liikmesriikidega täidetakse. Samuti on ELN töörühmas vaja

täiendavalt selgitada, kes otsustab, kas on saabunud artikli 8 lõikes 2 viidatud olukord, mil

toetust antakse tegelike kulude hüvitamise teel vaid siis, kui "meetme eesmärke ei ole võimalik

muul viisil saavutada". Samuti osundame, et ettepanek on sõnastatud umbisikulises vormis st

jääb selgusetuks, kellele on antud volitus õigusprogrammi rakendada. Kuna puudub konkreetne

rakendamisvolitus, puudub ettepanekus ka komiteemenetlus st, et ettepaneku kohaselt ei saa

liikmesriigid osaleda õigusprogrammi kontrollimenetluses ega nõuandemenetluses.

2 (2)

3. Digivaldkonna vaatest on oluline, et Siseministeerium oleks antud määruse eelnõu

menetlemise ajal infoväljas, kuna määruse eesmärk 3 puudutab otseselt õiguskaitsevaldkonda.

Lisaks jääb selgusetuks määruse eelnõu lk 4 osa 1.3.3. välja toodud eeldatav eesmärk / mõju,

mille kohaselt on rõhuasetus teadmistel ja arusaamal tehisintellekti kasutamisest. Siinpuhul

soovime selgust, kas antud kontekstis mõeldakse samuti ka tehisintellekti kasutusele võtmist,

mitte ainult selle võimekuse mõtestamist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

Katarina Budrik 6125144

[email protected]