Pöördumine

Lisa 1
Tehniline kirjeldus
1. Mõisted ja lühendid
Mõiste/Lühend
Kirjeldus
SKAIS1
Sotsiaalkaitse infosüsteemi vana rakendus
SKAIS2
Sotsiaalkaitse infosüsteemi uus rakendus (hõlmab Ametnikurakendust ja Iseteenindust)
eBS
Majandustarkvara Oracle E-Business Suite
MFE
Microfrontend teenus
2. Ülevaade
Perehüvitiste seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (avaldatud Riigi Teatajas https://www.riigiteataja.ee/akt/108042025001) kehtestab alates 01.10.2026 uue perehüvitiste liigi - toitjakaotustoetuse. Seni kehtiv riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel lapsele, kes on kaotanud ühe või mõlemad vanemad, makstav toitjakaotuspension või rahvapension asendatakse perehüvitiste skeemi kuuluva toitjakaotustoetusega. Toitjakaotustoetus saab olema sarnaste põhimõtetega peretoetustele nii määramise, maksustamise kui andmevahetuse osas. Toitjakaotuspensioni menetlemine toimub praegu SKAIS1, kuid finantsarvestus ja väljamaksed toimuvad läbi SKAIS2 finantsmooduli ja eBSu. Oktoober 2025 seisuga on toitjakaotuspensioni saajaks ca 5500 last.
Perehüvitiste menetlemine toimub SKAIS2 ning väljamaksed ja finantsarvestus toimub eBSus. SKAIS2 platvormil toimib ka iseteenindus, mis annab teenuse saajale olulisemat infot temale osutatavate teenuste ja makstavate hüvitiste kohta.
Kuigi perehüvitise teenused on integreeritud suures osas SKAIS2 vana „OT-osaga“, on toitjakaotustoetuse loomisel oluline, et toetuse menetlusprotsessid on integreeritud vähemalt uue dokumendimooduli ja finantsmooduliga. Suuremate muudatuste korral kasutajaliideses tuleb luua uued MFE-teenused uues Ametnikurakenduses või Iseteeninduses.
3. Töö eesmärk
Töö eesmärgiks on realiseerida toitjakaotustoetuse rakendamiseks vajalikud SKAIS2 funktsionaalsused ja vajadusel integreerida need olemasolevate või valmivate funktsionaalsustega.
4. Tellitavad tööd
Lepinguga tellitakse SKAIS2-s toitjakaotustoetuse menetlemiseks vajalikku funktsionaalsust järgmises ulatuses:
4.1. Toitjakaotustoetuse õigustatuse kontrollide loomine sh vajalike andmete kontroll teistest riiklikest registritest;
4.2. Hüvitise määramist ja lõpetamist toetavate tööülesannete loomine;
4.3. Toetuse menetlusega seotud haldusaktide loomine, registreerimine ja iseteeninduses kättesaadavaks tegemine;
4.4. Iseteeninduse kuvade täiendused;
4.5. Täiendused universaalmenetlusega hüvitise määramise moodulis ja uue Ametnikurakenduse MFE teenuse loomine hüvitise universaalseks määramiseks;
4.6. Failist hüvitiste määramise loogika täiendused, arvestades asjaolu, et tegemist on iga-aastase hüvitismäära muudatusega;
4.7. Toitjakaotustoetusest tasaarvestamise võimekuse loomine;
4.8. Eeldused hüvitissumma seostamiseks regressinõudega;
4.9. Hüvitiste arvestusse kandmise loogika täiendused;
4.10. Täiendada SKA andmevahetusteenuseid, mille koosseisu kuuluvad isikule makstavate hüvitiste andmed;
4.11. Toitjakaotustoetuste määramiste esmase mass-sisestuse IT-tehniline tugi;
4.12. Arendustööde testimine, sh automaattestide loomine uuele funktsionaalsusele, koormustestide läbiviimine jne;
4.13. Muude SKAIS2 funktsionaalsuste arendused, mis toetavad toitjakaotustoetuse menetlust;
4.14. Tootestamise järgne tugi.

Käesoleva lepingu skoopi ei kuulu andmete migratsioon SKAIS1-st ega SKAIS1 teenuse sulgemisega seotud tegevused.
5. Tööprotsess ja tulemid
Järgnevalt täpsustatakse Täitjaga sõlmitud raamlepingus nr 3-9/4283-1 kirjeldatud tingimusi tööprotsessi, dokumenteerimise, töökorralduse, testimise ja mittefunktsionaalsete nõuete osas.
5.1 Tööprotsess
5.1.1. Tööraamistik peab tuginema etapiviisilisele planeerimisele, võimaldades arendusmeeskonna prioriteete jooksvalt muuta;
5.1.2. Tööraamistik peab võimaldama süsteemset ülevaadet iga kokkulepitud töö saavutustest;
5.1.3. Tööraamistik peab võimaldama arendusmeeskonna tulemuslikkuse (kasvu) jälgimist ajas;
5.1.4. Tööraamistik peab tagama, et arendusmeeskond tegeleb omal initsiatiivil enda tulemuslikkuse parandamisega ja parendusettepanekute esitamisega.
5.1.5. Täpsem töökorraldus lepitakse kokku pärast lepingu sõlmimist
5.1.6. Tööde loetelu tekib eelnevalt kokkulepitud backlogi alusel ja hallatakse jiras:
5.2 Dokumentatsioon
Vastavalt punktis 4 kirjeldatud skoobile tuleb töö käigus luua ja täiendada SKAIS2 dokumentatsiooni, milleks on minimaalselt:
5.2.1 Funktsionaalsuse ja äriprotsesside kirjeldused kokkulepitud kujul (nt BPMN standard, diagrammid ja kirjeldused Confluence’is) koos ärireeglitega, mida peab olema hiljem võimalik täiendada järgnevates etappides lisanduva funktsionaalsuse alusel ning siduda tervikliku protsessi- ja ärireeglite kirjeldusega.
5.2.2 Tehniline dokumentatsioon (nt paigaldusjuhendid, Confluence keskkonnas).
5.2.3 Andmemudel.
5.2.4 Dokumentatsiooni täpsed liigid ja sisu formaat lepitakse kokku tööde käigus, kuid see peab vastama minimaalselt järgnevatele SKAIS2 Confluence keskkonnas kirjeldatud nõuetele: Nõuded arendusprojektide dokumentatsioonile. 
5.3 Töökorraldus
Projekti töökorraldus toetub raamlepingu nr 3-9/4283-1 kodukorrale (lisa 5) ja töökorralduslikele kokkulepetele (p. 5.1.5). Täitja peab tagama piisava kaasamise ja ülevaadete andmise Tellijale.
5.4 Tööde üleandmine
Arendustööde lähtekoodi tarne toimub pideva integreerimise (continuous integration) teel. Tööde järjekord, üleandmise aeg ja UAT tagasiside andmise aeg lepitakse kokku tööde käigus taasesitamist võimaldavas vormis (Tellija ja Täitja poolt).
Töö üleandmisel kontrollib Tellija üle töö nõuetekohasuse ning annab vajadusel tähtaja töö parandamiseks.
Täitja teab, et tellija võib igat üle antud funktsionaalsust paigaldada toodangusse ning täitja peab tagama, et lõplikult valmimata funktsiooni protsessid on võimalik toodangust välja lülitada (feature flags). Funktsioonide sisse-välja lülitamise võimekus lepitakse Tellija ja Täitja vahel kokku tööde käigus.
5.5 Nõuded automaattestimisele
Automaattestimise nõuete täitmisel tuleb lähtuda nõuetest, mis on leitavad TEHIK arendusjuhendid veebilehelt menüüpunktist Automaattestide nõuded. 
Testidega kaetakse serveripoolne ja kasutajaliidese kood. Kaetavuse kontrolliks ja raporteerimiseks seatakse Tellija koodihoidla keskkonnas (Gitlab) üles pideva integratsiooni töövoog, mis seadistatakse koos toimima SonarQube koodi ja testide kaetavuse analüsaatoriga.  
Automaattestid peavad üle antavas lähtekoodis continuous-integration’i töövoo edukalt läbima. Samuti peab Täitja hoolt kandma, et varasemalt loodud testid jäävad töö lõpetamisel edukalt läbitavateks. Nõuete muutumisel peab Täitja viima testid vastavusse uute nõuetega või need eemaldama, kui selliseid nõudeid enam ei eksisteeri.  
5.6 Mittefunktsionaalsed nõuded
Mittefunktsionaalsete nõuete täitmisel tuleb lähtuda järgnevast:
5.6.1 Uue funktsionaalsuse loomisel tuleb lähtuda raamlepingus nr 3-9/4283-1 ja selle lisades kirjeldatud nõuetest ning SKAISi Arhitektuurimanifestist.
5.6.2 Täpsemad mittefunktsionaalsed nõuded, millest lähtuda on leitavad TEHIK arendusjuhendid veebilehelt menüüpunktist Mittefunktsionaalsed nõuded
5.7 Tulemid
Valminud tööde tulemid antakse üle hiljemalt tööde teostamise tähtajaks üleandmise-vastuvõtmise aktiga, tööde tulemid peavad sisaldama: 
5.7.1 Viiteid dokumentatsioonile Tellija Confluence’is;
5.7.2 Viited tehtud töödele (Jira piletitena);
5.7.3 Viiteid koodile GitLabis.
6. Tööde teostamise tähtaeg
Tööde üleandmise (so Jira piletid "Ready for AT" ja toodangu keskkonda paigaldatav kvaliteetne lähtekood) tähtaeg on hiljemalt 14.08.2026 juhul kui enne konkreetse töö teostamist ei ole lepitud kokku hilisemat tähtaega tööde üleandmiseks. Hilisem tööde üleandmine on sellisel juhul fikseeritud vastava töö epicu kommentaarides.
Tööde tootestamisele eelneb ja järgneb tellija poolne tööde testimine ning vajadusel täitja poolne paranduste tegemine üle antud töödes. Tööde tootestamine on lepingu sõlmimise hetkel planeeritud toimuma oktoobris 2026.
Pärast tööde tootestamist algab tootestamise järgse toe periood. mille jooksul teostatud funktsionaalsuse täiendused ja parandused antakse tööde üleandmise-vastuvõtmise aktiga üle hiljemalt 15.01.2027. Tööd loetakse teostatuks tööde üleandmise-vastuvõtmise akti tellija poolse allkirjastamise hetkest.

Hankeleping nr ...

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (edaspidi tellija), registrikood 70009770, aadress Pärnu mnt 132, 11317 Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel direktor Margus Arm ja
­­­_____ (edaspidi täitja), registrikood_______., aadress ________, keda esindab põhikirja alusel _____,
edaspidi eraldi pool või koos pooled, sõlmisid raamlepingu nr 3-9/4283-1 alusel käesoleva hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Lepingu ese
1.1. Lepingu esemeks on riigihanke „Toitjakaotustoetuse haldus ja peretoetuste loogika muudatused SKAIS2-s“ alusdokumentides olevas tehnilises kirjelduses nimetatud tööd (edaspidi tööd).
1.2. Lepingu tööde maht on kuni 1 100 000 (üks miljon sada tuhat) eurot ilma käibemaksuta.
2. Töö üleandmise ja vastuvõtmise tingimused
2.1. Täitja annab töö üle hiljemalt 15.01.2027.
2.2. Töötunni põhise lepingu korral esitab täitja eelmise kuu töötundide ajaaruande, mis sisaldab teostatud töötunde ja nende jooksul teostatud töid. Ajaaruanne esitatakse allkirjastatult hiljemalt järgmise kalendrikuu 5. tööpäeval. Viimane ajaaruanne esitatakse koos aktiga.
2.3. Tellitavad tööd antakse vastuvõtutestimiseks üle vastavalt lepingu tehnilises kirjelduses kokkulepitud tingimustele.
2.4. Tellija vaatab töö üle vastavalt raamlepingu tingimustele.
2.5. Koos üle antava tööga annab täitja tellijale üle kõik tööde intellektuaalse omandi õigused vastavalt raamlepingus kirjeldatule.
3. Lepingu hind
3.1. Lepingu täitmine toimub töötunnipõhisel arvestusel, tellija tasub üksnes lepingu alusel tellitud ja teostatud töötundide eest.
3.2. Ühe töötunni maksumuseks lepingu täitmisel on ____ (maksumus sõnadega) eurot käibemaksuta.
4. Poolte vahelised teated ja kontaktisikud
4.1. Teadete edastamisel ja kätte toimetamisel lähtutakse raamlepingu regulatsioonist.
4.2. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Ott Mihailov, tel +372 5257813, e-post [email protected] või tema asendaja.
4.3. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on ________, tel ________, e-post ______ või tema asendaja.
5. Lõppsätted
5.1. Leping jõustub sellele poolte poolt allakirjutamise hetkest ja kehtib kuni poolte poolt oma lepinguliste kohustuste täitmiseni.
5.2. Lepingu dokumendid koosnevad riigihanke alusdokumentidest, sh lepingu lisadest, lepingu muudatustest ja pakkumusest.
5.3. Lepingu lahutamatuteks osadeks lepingu sõlmimise hetkel on järgmised dokumendid, mida ei allkirjastata koos lepinguga:
5.3.1. Lisa 1 - Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus;
5.3.2. Lisa 2 – Pakkumus;
6. Poolte allkirjad

Tellija:


Täitja:

HANKIJA NIMI: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

Pakkumusettepaneku nimetus: „Toitjakaotustoetuse haldus ja peretoetuste loogika muudatused SKAIS2-s“

Käesolevaga teeb Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (Hankija) Teile ettepaneku esitada pakkumus „Toitjakaotustoetuse haldus ja peretoetuste loogika muudatused SKAIS2-s“ teostamiseks raamlepingu nr 3-9/4283-1 alusel.

Hankija soovib hankelepingu sõlmida ühe partneriga.  Pakkumuse esitamise tähtaeg on järjekorras esimesel partneril 21.11.2025 kell 16:00. Pakkumus saata e-posti aadressile [email protected].

Hankija selgitab, et ootab esimesena pakkumiskutsele reageerimist järgmises järjekorras: 1) RingIT OÜ, 2) AS Helmes, 3) Askend Estonia OÜ. Hankija annab teada kõikidele, kui keegi on pakkumuskutsele vastanud või oodatakse vastust järjekorras järgmiselt partnerilt.
Järjekorras järgmistelt partneritelt ootame vastust esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 2 tööpäeva jooksul alates pakkumuskutsele vastamise palvest.

Pakkumus tuleb esitada eesti keeles ja digitaalselt allkirjastatult.
Pakkumus esitatakse Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduses (lisa 1) toodud tööde teostamiseks. Alternatiivsete pakkumuste esitamine ei ole lubatav.
Pakkumusena tuleb esitada:
• Tööde teostamiseks planeeritud meeskonnaliikmed isikuliselt, tuues välja ka meeskonnaliikmete rollid (vajadusel võib hankelepingu käigus Poolte kokkuleppel meeskonnaliikmeid lisada). Kui täitja lisab või asendab meeskonnaliikmeid, tuleb nende uute meeskonnaliimete kohta, kelle osas ei ole andmeid varem esitatud, lisada andmed riigihankes avaldatud vormil. Täitja saab tööde teostamisel kasutada üksnes selliseid meeskonnaliikmeid, kes vastavad riigihankes seatud tingimustele;
• Töödega alustamiseks tuleb planeerida meeskonnaliikmetena vähemalt projektijuht, analüütik ja arhitekt, kes peavad olema valmis täistööajaga projektis alustama hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast lepingu sõlmimist;
• Tööde teostamise ühe töötunni hind (ilma käibemaksuta).

Töid teostatakse jooksva tunnihinna arvestuse põhiselt. Tööde ajaaruandes tuuakse välja tööde teostamiseks kulunud töötunnid isikute lõikes, seostades nimetatud isikud Jiras logitud tööülesannete ja kirjeldatud tegevustega.
Töid tellitakse mahus kuni 1 100 000 eurot (ilma km-ta). Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et lepingu tähtaja saabumiseks on teostatud Hankelepingu eseme tehnilises kirjelduse (lisas 1) punktis 4 kirjeldatud tööd. Pakkujal ei ole õigust tööde teostamiseks nõuda ajapikendust, täiendavat tasu või väljamakseid.
Küsimuste tekkimise korral palun võtke ühendust enne pakkumuse esitamise tähtaega aadressil [email protected].



Pakkumusettepanekuga koos edastatavad dokumendid:

Lisa 1. Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus;
Lisa 2. Hankelepingu projekt.