Pöördumine

Liisa-Ly Pakosta 21.11.2025 nr 1-5/1042

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Karmen Joller

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Pöördumine

Austatud ministrid

Pöördume ministeeriumite poole taaskord kohtupsühhiaatriaekspertide juurdepääsu

korraldamise küsimuses, et leida lahendus praktikas tekkinud probleemile.

Eesti Kohtuekspertiisi Instituut (EKEI) viis läbi oma iga-aastase juurdepääsuõiguste ülevaatuse

ning tuvastas, et kohtupsühhiaatrid, kes ei ole EKEI koosseisulised töötajad, on Tervise ja

Heaolu Infosüsteemide Keskuse (TEHIK) vaates arstiportaali kaudu andmetele ligi pääsedes

kajastatud justkui EKEI töötajatena. Selline olukord ei ole kooskõlas tegeliku töösuhte ega

andmetöötluse korraldusega ning tekitab ebaselgust andmetöötluse vastutuse ja järelevalve

osas.

Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 59³ lõike 5 järgi on riiklikult tunnustatud ekspertidel

(alates 01.09.2023 registreeritud eraeksperdid) ning riikliku ekspertiisiasutuse või selle

lepingupartneri kohtupsühhiaatriaekspertidel õigus juurdepääsule tervise infosüsteemi

andmetele. Praktikas on aga nii riiklikult tunnustatud eksperdid (registreeritud eraeksperdid)

kui ka lepingupartnerite kohtupsühhiaatrid EKEI-st sõltumatud isikud ning EKEI-l puudub

võimalus teostada nende tegevuse üle järelevalvet või täita andmetöötleja ülesandeid.

TEHIK on EKEI-le selgitanud, et volitatud töötlejana saab ta rakendada juurdepääsuõiguseid

üksnes juhul, kui vastutav töötleja ning järelevalvemehhanismid on üheselt määratletavad.

Sotsiaalministeerium on vastutava töötlejana kinnitanud, et rollide ja juurdepääsude loomine

olukorras, kus isik ei kuulu vastava asutuse koosseisu ega ole võimalik tagada andmetöötluse

kontrolli, ei ole lubatav. Seetõttu ei ole kohtupsühhiaatritel praegu võimalik tervise

infosüsteemi siseneda kohtupsühhiaatri rolliga, kuigi seadus sellise õiguse ette näeb.

Olukorra kiireks lahendamiseks on EKEI edastanud ettepaneku, et juhul kui TEHIKule

esitatakse kohtupsühhiaatri juurdepääsu taotlus, saab EKEI kinnitada üksnes seda, kas vastav

isik on registreeritud eraekspert või lepingupartneri ekspert. EKEI on nõus, et TEHIK võib

nimetatud eksperdid oma süsteemis kajastada EKEI töötajatena üksnes eesmärgiga võimaldada

TEHIK’ul eristada, millal psühhiaater siseneb infosüsteemi tervishoiutöötajana ning millal

kohtupsühhiaatriaeksperdina. Selline tehniline lahendus ei tooks EKEI-le kaasa õiguslikke

kohustusi ega vastutust nimetatud ekspertide tegevuse või nende poolt teostatava isikuandmete

töötlemise eest, kuna need eksperdid ei ole EKEI töötajad ega kuulu EKEI järelevalve alla.

TEHIK’u selgituse kohaselt, konsulteerides Sotsiaalministeeriumiga kui vastutava töötlejaga,

leiti, et selliseid juurdepääsusid, mis ei ole selgelt eristatavad, ei ole lubatud luua ning

TEHIK’ul ei ole õigust vastutava töötleja otsust eirata.

Tekkinud olukorras, kus kohtupsühhiaatriaekspertiise tehakse tsiviilkohtumenetluses ja

süüteomenetluses kokku ligikaudu 1500 aastas ning kohtupsühhiaatriliste ekspertiiside

järjekord ulatub praegu 2–3 kuuni, põhjustab ligipääsu puudumine kohtupsühhiaatriliste

ekspertiiside läbiviimise pikenemist ning takistab menetluste kiiret läbiviimist.

Kokkuvõtvalt - endiselt on selgusetu, kes kohtupsühhiaatria ekspertiiside tegemiseks

juurdepääse koondab ja haldab ning milliste tingimuste alusel TEHIKUs tervise infosüsteemi

juurde saab. Seetõttu palume ministeeriumide seisukohta ning kaasabi sobiva lahenduse kiireks

leidmiseks, mis võimaldaks tagada seadusest tuleneva juurdepääsuõiguse ning ühtlasi tagaks

nõuetekohase isikuandmete töötlemise ja järelevalve.

Oleme valmis koostööks ning täiendavate selgituste andmiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivar Prits

direktor