Selgitustaotlus ja ettepanek

Lp MKM,

Palun mulle selgitada selgitustaotluse vaimus, kas teie arvetes on PlanS § 131 lg 2 erinorm detailplaneeringu menetluse käigus sõlmitavate lepingute osas järgmistele üldnormidele: KOKS § 35 lõige 5, HMS § 98.

Olen teadlik Riigikohtu lahendist https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=5-24-34/13, kuid paistab, et Riigikohus on unustanud:

1. erinormi ja üldnormi vahekorra,

2. asjaolu, et maaomanik osaleb ehituse maksudega riigituludes väga olulises suuruses (mitte 5-24-34/13: "õiglane poleks, et arendaja käsutusse jääb planeeringulahenduse elluviimisest teenitav kasu, samas kui sellega ühiskonnale põhjustatavad kulud jäävad kulude ulatusest sõltumata alati omavalitsusüksuse ning kaudselt kõigi maksumaksjate kanda."); nt. keskmise 50 korteriga kortermaja pealt teenib valitsus 50 korterit * 50 m2 per korter * 4000 EUR/m2 * (0,24 käibemaks + 1/3 ehituse palgakulu * 0,33 sotsiaalmaks) = 3 500 000 EUR maksutuludeks. St iga m2 eest 3500000/(50*50)=1 400 EUR; seda tuleb pidada märkimisväärseks maksupanuseks; samuti, seda kas planeeringulahenduse elluviimisest teenib maaomanik kasu või mitte on risk ja ebaselgus, mitte kindel tulemus; alati kasumi eeldamine on vale eeldus;

3. see pole maaomaniku „asi“ et valitsus ja KOV-id ei suuda omavahel olulist maksutulu (p2) jagada;

4. PS § 113: "Riiklikud maksud, koormised, lõivud, trahvid ja sundkindlustuse maksed sätestab seadus." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para113);

5. PS § 157: "Kohalikul omavalitsusel on seaduse alusel õigus kehtestada ja koguda makse ning panna peale koormisi." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para157);

Lisatud Tallinna linna vastusest näib, et Tallinna linn on arvamusel, et KOKS § 35 lõige 5 ja HMS § 98 annavad KOV-ile piiramatu õiguse kehtestada mistahes koormisi kestahes loataotlejale, ilma igasuguste selgete piiranguteta (kõik piirangud on ebaselged: „üldjuhul“, „otseselt vajalik“). Selline õigus ei vasta PS § 3: "Riigivõimu teostatakse üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel." (https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para3). Vt ka 1-21-5728/12: "Omavalitsusüksus on seotud seadustega (PS § 154 lg 1 ja KOKS § 3 p 3) [...]".

Ettepanek on lisada PlanS-i 131 norm, mis selgelt välistab üldnormile tuginemise planeeringute ja ehitusõiguste andmisel väljaspool planeeringu ja ehitusala.

Lugupidamisega,