Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine

1

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a

määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele

määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise

tingimused ja kord” muutmine” eelnõu seletuskiri

I. Sissejuhatus

1. Sisukokkuvõte

Eelnõuga suurendatakse üldhariduskooli õpetaja tööjõukulude toetuse määra ning

sätestatakse, et topelt hüvitisi riiklike toimingute täitmise eest ei maksta. Lisaks täiendatakse

hüvitatavate rahvastikutoimingute nimekirja.

2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi ReM) kohaliku

omavalitsuse finantsjuhtimise osakonna nõunik Andrus Jõgi (telefon 5885 1311, e-mail

[email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi eelnõule REM kohalike omavalitsuste

poliitika osakonna KOV õigusvaldkonna juht Martin Kulp (telefon 5885 1442, e-mail

[email protected]).

3. Märkused

Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja teiste valdkonda reguleerivate

õigusaktidega. Eelnõu ettevalmistamisel ei ole aluseks võetud teiste riikide õigusakte.

II. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

1) Üldharidustoetuse muudatused (§ 1 punkt 1)

2024. aastal on riigieelarves planeeritud üldhariduskooli õpetaja arvestusliku brutokuupalga

kasv 2048 eurolt 2136 eurole (+4,3%), sh õpetaja töötasu alammäära kasv 1749 eurolt

1780 euroni (+1,77%).

Üldhariduskoolide pidamiseks antava riigieelarvelise sihtotstarbelise toetusega eraldatakse

linnadele ja valdadele iga arvestusliku ametikoha kohta õpetajate tööjõukuludeks toetus, mis

on 2023. aastast 20% kõrgem Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud õpetaja töötasu

alammäärast (2023. aastal anti toetust alammäärast 17,1% rohkem). Toetust arvestatakse

õpilase kohta ning see suureneb 2192 eurolt 2286 eurole (+4,3%).

Toetus munitsipaalkoolide õpetajate tööjõukuludeks kasvab 393 mln eurolt 408 mln eurole

(+3,7%). Toetussumma kasvu mõjutab lisaks pearahale õpilaste arvu muutus õppeliigiti ja

kokku. Munitsipaalkooli õpilaste koguarv on vähenenud aastaga 1%. Üldhariduskoolide

pidamiseks antav riigieelarveline toetus suureneb kokku 468 mln eurolt 485 mln eurole

(+3,7%).

2) Hüvitatavate rahvastikutoimingute nimekirja täiendamine (§ 1 punkt 2)

2024. aasta riigieelarve seaduse eelnõu kohaselt määratakse eraldi hüvitismäär nendele

rahvastikuregistri väljavõtetele, mille avaldus on esitatud veebikeskkonnast. Määr on

2

madalam kui füüsiliselt esitatud avalduse vastu võtmine ja menetlemine. Seetõttu lisatakse

toetusfondi määrusesse samuti see eraldi arvestatava toiminguna.

3) Topelt hüvitamise vältimine (§ 1 punkt 3)

Toetusfondi määruse alusel makstakse kohaliku omavalitsuse üksustele hüvitist riiklike

ülesannete täitmiseks § 2 alusel toimetulekutoetuse maksmiseks ja § 6 alusel korralduskulude

hüvitamiseks ning rahvastikutoimingute täitmiseks. Seoses ukraina sõjapõgenikega on

oluliselt kasvanud menetluste arv ja seetõttu ka nende kulude hüvitamise vajadus. Nende

kuluda katmiseks on kavandatud erinevatel aastatel täiendavat raha lisaeelarvetega või antud

läbi Vabariigi Valitsuse hallatavate reservide. Et vältida olukorda, kus kulusid hüvitatakse

muudel alustel kui toetusfondi määruses on kirjeldatud, on vajalik täpsustada, et need kulud,

mis on juba hüvitatud muudel alustel, ei kuulu toetusfondi vahenditest täiendavalt

hüvitamisele.

III. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole vastuolus Euroopa Liidu õigusaktidega.

IV. Määruse mõjud

Haridustoetuse määrade suurendamine võimaldab tõsta iga arvestusliku õpetaja ametikoha

kohta antavat toetust 2286 eurole kuus.

Topelt hüvitamise vältimise sätte lisamine suurendab õigusselgust olukorras, kus toimingute

hüvitamine võib toimuda ka muul moel, kui toetusfondi üldkorras on sätestatud.

V. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulutused ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määrusega kinnitatakse eelarvega toetusfondi määratud toetuste jaotuspõhimõtted ning see

riigieelarvele täiendavaid kulusid kaasa ei too. 2024. aasta riigieelarve eelnõus kavandatakse

toetusfondi üldhariduskoolide pidamiseks antavaks toetuseks 485 mln eurot.

VI. Rakendamine

Määrust rakendatakse 1. jaanuarist 2024. a.

VII. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule (ELVL),

Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile.

20.11.2023

EELNÕU

20.11.2023

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16

„Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele

määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise

tingimused ja kord” muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 48 lõike 4 alusel.

§ 1. Määruse muutmine

Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruses nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku

omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja

kord” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõikes 2 asendatakse arv „2192“ arvuga „2286“;

2) paragrahvi 6 lõike 1 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt:

„13) veebikeskkonnast saadud avalduse alusel tõendi või rahvastikuregistri väljavõtte

väljastamine;

3) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 20 järgmises sõnastuses:

„(20) Määruse § 2 ja § 6 alusel ei maksta hüvitist selliste toimingute ja kulude eest, mille eest

on varasemalt makstud hüvitist toetusfondist või muust allikast.“.

§ 2. Määruse jõustumine

Määruse jõustub 1. jaanuaril 2024. a.

Kaja Kallas

Peaminister

Madis Kallas

Regionaalminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär

Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Eesti Linnade ja Valdade Liit

[email protected]

Meie: 20.11.2023 nr 1.4-1/1212

Toetusfondi määruse muutmise eelnõu

Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015.

a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi

vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmine” eelnõu. Palume

kooskõlastust hiljemalt 3. detsembriks 2023. a.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Regionaalminister

Lisad: 1. VV määruse eelnõu;

2. VV määruse eelnõu seletuskiri.

Sama: Rahandusministeerium

Siseministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Andrus Jõgi

58851311, [email protected]