Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2026. aastal

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr …..

Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise

taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine,

taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad

2026. aastal

Määrus kehtestatakse taimekaitseseaduse § 601 lõike 4 alusel.

§ 1. Reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse

nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse,

füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste,

kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste

omaduste ning efektiivsuse hindamise tasu määr.

§ 2. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse

kontrollimise tasu määr

Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise

tunnitasu määr 2026. aastal on 76,9 eurot.

§ 3. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasu määr

Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste,

analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide,

keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise

tunnitasu määr 2026. aastal on 76,9 eurot.

§ 4. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

EELNÕU

21.11.2025

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/861

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise

taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise

tasude määrad 2026. aastal“ eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_Toimeaine_tasud_2026.pdf;

2. Seletuskiri, SK_Toimeaine_tasud_2026.pdf.

Veiko Kastanje

[email protected]

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti

heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti hindamise tasude määrad 2026. aastaks“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti

heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti hindamise tasude määrad 2026. aastaks“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud

taimekaitseseaduse1 § 601 lõike 4 alusel, mille kohaselt kehtestab toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määra ning toimeaine,

taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite,

toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja

leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise eest võetava tasu määra

igaks aastaks valdkonna eest vastutav minister määrusega.

Määrusega kehtestatakse toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse

läbivaatamise tasude määrad aastaks 2026. Taotleja, kes esitab toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti heakskiitmise taotluse, tasub esitatud taotluse nõuetekohasuse kontrollimise eest ning

taotluse nõuetekohasuse korral toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste

ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva

riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse

hindamise eest. Tasu makstakse tunnitasuna, mille määra arvutamise aluseks võetakse

Põllumajandus- ja Toiduameti (edaspidi PTA) taimekaitse valdkonnaga seotud personali- ja

majandamiskulud eelmisel kalendriaastal.

Halduskoormuse tasakaalustamise reeglit ei ole järgitud, kuna eelnõu on seotud Vabariigi

Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“2 § 1

lõikes 42 sätestatud halduskoormuse tasakaalustamise reegli erandiga avalik-õiguslike rahaliste

kohustuste kehtestamisel.

Määruse rakendamine toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani

2030“ alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja

hoitud keskkond“ saavutamist, sest turule lastud taimekaitsevahendite ohutust inimeste ja

loomade tervisele ning keskkonnale on põhjalikult hinnatud.

Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi taimetervise

osakonna taimekaitse peaspetsialist Veiko Kastanje (5898 1051, [email protected]).

Eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

nõunik Katrin Pööra (625 6147, [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt sama

osakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

1 RT I, 27.09.2023, 12 2 RT I, 22.05.2025, 8

KAVAND

21.11.2025

2

Eelnõu koosneb neljast paragrahvist, millest esimeses kehtestatakse määruse reguleerimisala,

teises ja kolmandas paragrahvis kehtestatakse tasude määrad ning neljandas määruse

jõustumisaeg.

Eelnõu §-ga 1 kehtestatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse toimeaine,

taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr

ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste,

analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide,

keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise

(edaspidi hindamine) tasu määr 2026. aastal.

Eelnõu §-de 2 ja 3 kohaselt on toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse

nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr ning hindamise tasu määr 2026. aastal 76,9 eurot

tunnis. Võrreldes kehtiva määraga langeb tunnitasu määr 2 protsenti ehk 1,59 euro võrra.

Taimekaitseseaduse § 601 lõigete 1 ja 2 kohaselt tasub taotleja toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti heakskiitmise taotluse läbivaatamise eest ning toimeaine, taimekaitseaine ja

sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste

omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku,

ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise eest. Sama seaduse sama

paragrahvi lõike 3 kohaselt arvestatakse nimetatud tasusid tunnitasuna ning tasu määra

arvestamise aluseks on PTA taimekaitse valdkonnaga seotud personali- ja majandamiskulud

eelmisel kalendriaastal.

PTA taimekaitse osakonnas on taotluste nõuetekohasuse kontrollimise ja hindamisega hõivatud

14 töökohta ning nende personali- ja majanduskulud, kulukomponendid eurodes, kulude

osakaal ja protsentuaalne muutus võrreldes eelneva aastaga on 2025. aasta arvestuse põhjal

(sisaldab 2025. aasta üheksa kuu jooksul realiseerunud kulusid ja kolme kuu prognoosi)

järgmised:

• tööjõukulu: 422 165 (moodustas tasust 84,1%), aastane muutus +11%;

• rajatiste ja seadmete ning muud seotud kulud: 32 650 (moodustas tasust 6,5%), aastane

muutus -41%;

• kulumaterjalid ja töövahendid / inventar: 10 448 (moodustas tasust 2,1%), aastane

muutus -21%;

• ametnike ja töötajate koolituse kulud: 7 510 (moodustas tasust 1,5%), aastane muutus -

15%;

• sõidu- ja lähetuskulu: 29 385 (moodustas tasust 5,8%), aastane muutus -16%.

Taotluste nõuetekohasuse kontrollimise ja toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise

kogukulu on 502 157 eurot (2% suurem võrreldes eelneva aastaga), töötundide arv on 6 530

(+4% võrreldes eelneva aastaga). Jagades kogukulu taotluste hindamisele kulunud

töötundidega on tunnihind 76,9 eurot. Võrreldes 2025. aasta tunnitasuga (78,49 eurot tunnis)

väheneb 2026. aasta tunnitasu (76,9 eurot tunnis) 1,59 euro võrra (aastane muutus -2%).

Eelnõu § 4 kohaselt on määruse jõustumine kavandatud 1. jaanuaril 2026. a.

Taimekaitseseaduse § 601 lõike 4 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister tasude

määrad igaks aastaks. Regionaal- ja põllumajandusministri 13. detsembri 2024. a määrus nr 79

„Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise

3

ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2025. aastal“3 muutub

kehtetuks 31. detsembril 2025. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Võrreldes kehtiva tunnitasu määraga langeb tunnitasu määr 1,59 euro ehk kahe protsendi võrra

ning on eelnõu kohaselt alates 2026. aasta 1. jaanuarist 76,9 eurot tunnis. Tunnitasu määra

muutus tuleneb PTA taimekaitse osakonnas taotluste nõuetekohasuse kontrollimise ja

hindamisega hõivatud töötajate majanduskulu vähenemisest, mis on valdavalt seotud

majanduskulude optimeerimise ning töötajate koolituskulude vähendamisega PTA-s. Võrreldes

2024. aastaga ei ole 2025. aasta jooksul PTA-s toimunud olulisi personali koosseisu muudatusi

ega uute töötajate värbamist, kelle koolitamine ja kellele töötingimuste loomine on ajamahukas

ja toob kaasa lisakulusid. Statistika4 kohaselt on 2024. aasta jooksul toimunud personali arvu

suurendamisega saavutatud taotluste kiirem menetlemine ning kulud on mõnevõrra

stabiliseerunud. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1107/20095 artikli 75 lõike

3 kohaselt peavad liikmesriigid tagama määruses sätestatud kohustuste tõhusaks ja

tulemuslikuks täitmiseks piisavalt sobiva kvalifikatsiooni ja kogemustega töötajate olemasolu.

Selle saavutamiseks tuleb tagada PTA taimekaitse valdkonnaga seotud praeguse ja lisandunud

personali töötasude konkurentsivõimelisus.

Määruse rakendamisega kaasnev otsene mõju puudutab peamiselt toimeaine, taimekaitseaine

ja sünergisti heakskiitmise taotlejaid, kelleks on valdavalt taimekaitsevahendite tootjad ja

turustajad. Need isikud on teadlikud iga-aastasest tasude muutumisest ning neid teavitab PTA

sellest kirjalikult. Võttes arvesse, et määruses sätestatud tunnitasu suurus mõjutab vaid

taotlejaid ja hindajat (PTA), pole mõju ühiskonnas laialdane ja puudub vajadus koostada

Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika

eeskiri“ § 65 lõike 2 kohane mõjude analüüs.

Hindamisele kulunud aeg 2024. aastal kokku oli 3143,25 tundi ja 2025. aasta esimesel üheksal

kuul 1989,67 tundi. 2025. aasta lõpuks jõutakse prognoosi kohaselt kuni 3070 tunnini.

2023. aastal laekus PTA-le hindamiste eest tasu 129 099 eurot ja 2024. aastal laekus 208 048

eurot, sest 2023. aastal lõpetati toimeaine metribusiin hindamine ning Streptomyces K61

tootmiskoha samaväärsuse hindamine ja 2024. aastal lõpetati bakuloviiruste ning

kaltsiumkarbiidi hindamine. 2025. aastal oktoobri seisuga ei ole arveid esitatud.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi riigieelarvest.

3 RT I, 17.12.2024, 41 4 https://pta.agri.ee/pollumehele-ja-maaomanikule/taimekasvatus/taimekaitse 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu

direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta

4

Hindamisele kulunud aeg 2023. aastal kokku oli 2102,18 tundi, 2024. aastal 3143,25 tundi ja

2025. aasta esimesel üheksal kuul 1989,67 tundi. 2025. aasta lõpuks jõutakse prognoosi

kohaselt kuni 3070 tunnini. Hindamise arve esitatakse taotlejale üldjuhul pärast hindamise

lõpetamist ning seetõttu võib töötundide ja laekunud tasude võrdluses olla erinevusi. 2023.

aastal laekus PTA-le hindamiste eest tasu 129 099 eurot ja 2024. aastal laekus 208 048 eurot,

sest 2023. aastal lõpetati toimeaine metribusiin hindamine ning Streptomyces K61 tootmiskoha

samaväärsuse hindamine. 2024. aastal lõpetati bakuloviiruste ning kaltsiumkarbiidi hindamine,

mille eest on taotlejad tasunud. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse

nõuetekohasuse kontrollimise eest laekus 2023. aastal (toimeaine kvinmeraak taotluse

nõuetekohasuse kontroll) 11 966,66 eurot, aastatel 2024 ning 2025 taotluse nõuetekohasuse

kontrolli eest tasusid ei laekunud.

Eelnõu väljatöötamise ajal on pooleli toimeaine kvinmeraak hindamine.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on kavandatud 1. jaanuaril 2026. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu mõjutab toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotlejaid ja hindajat (vt

punkt 4). Eelnõu ei mõjuta PTA eelmise kalendriaasta kulusid ega töökorraldust, seetõttu ei

olnud eelnõu väljatöötamisse otstarbekas kaasata huvirühmi ega esitada eelnõu avalikule

konsultatsioonile. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotlejaid teavitab

PTA iga-aastasest tasude muutumisest kirjalikult.

Määruse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile.