Taotluse osalise rahuldamise otsus

Õppimise avastusretk

Projekt nr 2021-2027.6.01.25-1367

OÜ Vestifex

Lisa 1. Hindamisleht

Hindamiskriteerium Maksimumhinne Projekti hinne 1. Projekti panus toetuse andmise eesmärkide, valdkondliku arengukava ja rakenduskava erieesmärgi saavutamisse

8 8

1.1 Projekti panus toetuse andmise eesmärgi saavutamisse, sh rakenduskava erieesmärgi ja valdkondliku arengukava eesmärkide saavutamisse.

4 4

Selgitus punkti 1.1 hinnangule: Taotlus on suunatud meetme 6.1.7 sihtrühmadele Ida-Virumaal (madal LLL osalus; mehed; madalama haridustasemega; vene emakeelega; vanemaealised) ning toetab õiglase ülemineku ja HARNO/ARAK 2021–2035 prioriteete (õppijakeskne lähenemine, paindlikud õppeteed, tulevikuoskused). Probleemi- ja eesmärgiloogika on selgelt sõnastatud. 1.2 Projekti panus meetme tulemus- ja

väljundnäitaja saavutamisse. 4 4

Selgitus punkti 1.2 hinnangule: Planeeritud on 120 osalejat (meetme ülese näitaja täitmine), konkreetsete tegevuste osaluskorrad ning kvalifikatsiooni/tunnistuse saajad on kvantifitseeritud ja seotud tõendusmaterjalidega (päevakavad, allkirjalehed, tunnistused). 2. Projekti põhjendatus, sh tegevuskava ja riskianalüüs

11 9

2.1 Projekti olemasoleva olukorra ja projekti vajaduse põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuskava selgus, teostatavus ja mõistlikkus.

6 6

Selgitus punkti 2.1 hinnangule: Analüüs kirjeldab Ida-Virumaa LLL osaluse eripära ja barjääre; tegevused on struktureeritud kolmel tasandil (isiklik enesejuhtimine; suhted/koostöö; kogukondlik osalus) koos ajastuse ja sisu kirjeldustega (tulevikuoskused, stressijuhtimine eraldi naistele/meestele, suhtlemine/konfliktijuhtimine, elavad raamatukogud, osalusteater, projektipõhine õpe, kogukonnafestival). Lisatud on õppekavad. 2.2 Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised

riskid). 5 3

Selgitus punkti 2.2 hinnangule: Kaetud on osalejate kaasamise, fookuse hajumise, õpitu ülekande, ligipääsetavuse, kommunikatsiooni ning finants/ajakava/operatiivsed riskid koos maandamismeetmetega (universaalne disain; hübriidvormid; mitme hinnapakkumise võtmine; regulaarne monitooring).

Kirjeldamata on risk seoses kogukonnafestivaliga „Kõik õpivad“ – juhul kui taotleja teine projekt ei saa rahastust, siis kuidas tagatakse sündmuse läbiviimine? 3. Projekti kuluefektiivsus 8 4 3.1 Projekti üldine kuluefektiivsus 4 2 Selgitus punkti 3.1 hinnangule: Tugikulude osakaal: projektijuhtimine + kommunikatsioon kolmes etapis 11 750 € + 14 100 € + 16 450 € = 42 300 € ehk ~40,3% kogu eelarvest (42 300 / 105 031 €). See on piiripealne proportsionaalsuse põhimõtte suhtes; ilma korrigeerimiseta ei ole kulu- tulemuse suhe piisavalt põhjendatud. Kulu/osaleja: 105 031 € / 120 osalejat ≈ 875 € osaleja kohta; arvestuslikult mõistlik, kuid tugikulude kõrge osakaal vähendab üldist tasakaalu. 3.2 Konkreetsete kavandatud kulutuste

vajalikkus, põhjendatus ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast.

4 2

Selgitus punkti 3.2 hinnangule: Projektijuht (0,5 koormus): 9 350 € + 11 220 € + 13 090 € = 33 660 € (1870 €/kuu); Kommunikatsioon: 2 400 € + 2 880 € + 3 360 € = 8 640 € (480 €/kuu). Koos moodustavad need 42 300 €. Nii projektijuhtimise tasu osakaal kui ka kommunikatsiooni kulu eelarves on ebaproportsionaalne. Projektijuhtimise kulu on paisutatud nii panustatud aja kui tunnihinde osas kõikides kolmes eelarve punktis. Projektijuhi koormus on mõistlik optimeerida ning vähendada vastavalt planeeritud töötasu kas kuupõhiselt või koormust vähendades kokku 25% võrra (summas 8 415 €), ehk uus kulu 25 245 €. Taotluses on kommunikatsioon kavandatud 18 kuuks × 480. Kulupõhi on läbipaistev, kuid kuude maht on võrreldes sisutegevuste tsükliga liiga suur (üle dimensioneeritud): sama nähtavuse saab tagada kampaaniapõhiselt (stardi-, kesk- ja lõppfaas) või väljundipaketina (postituste/klippide/pressiteadete hulk), mis vastab metoodika proportsionaalsuse põhimõttele. Seetõttu on otstarbekas vähendada kommunikatsiooni kuutasu, säilitades kohustusliku nähtavuse ning ET/RU teavituse järgnevalt: jätta kestuseks 18 kuud, kuid vähendada kuupõhist kulu 160 €-ni; uus kulu 2 880 €; tugikulude uus osakaal peale eelarve vähendamist ~33,31%.

Sisutegevused: koolitajate tasud on läbipaistev arvutus (100 €/ak.t); kohvipausid 10 €/osaleja/kohtumine, materjalid 20 €/osaleja — esitatud koos näidiskalkulatsioonide ja linkidega. Kulud on metodoloogiliselt põhjendatud, kuid soovitame ühikute võrdlust (odavamad alternatiivid; kohvipauside sagedus/maht) ja mahupõhist planeerimist (nt 16→14 osalejat ei tohiks automaatselt hoida sama kulukust).

Taotluses kasutatud kohvipausi ühikuhind (10 €/osaleja/kohtumine) on põhjendatud näidiskalkulatsiooniga; siiski on planeeritud maht mitmes tegevuses ebaproportsionaalne võrreldes lektorikuluga (nt 2 080 € ja 5 400 €; 1 600 € ja 4 000 €; 800 € ja 1 920 €). Samuti on planeeritud kohvkohvipaus tegevuse „elavad raamatukogud all“ kuigi kirjelduses on öeldud, et osa neljast kohtumisest toimub veebis või hübriidvormis. Teeme kohvipauside osas osalise rahuldamise ettepaneku, st vähendada kohvipauside mahtu ning lihtsustada menüüd, mille

tulemusel kujuneb kogusääst 6 432 € ja proportsioon jääb läbivalt ≤~25% lektoritasudest.

Et hoida proportsioon mõistlikuna ja jätta põhiraha sisutegevusele soovitame:

1. Korrigeerida kohvipausi sagedust: 1 paus/kohtumine (mitte 1–2). 2. Menüü lihtsustamine: “kohv+tee+vesi+puuvili” baaspakett;

võileivad/“magus-soolane” ainult pikemate päevade puhul. (Taotluses on praegu täispakett igal korral.) Nt praeguse kursus I: 13 kohtumist → 10 € × 16in × 13 = 2 080 € asemel 13 kohtumist → 1 paus ⇒ praktiliselt sama ühik, aga menüü lihtsustub (vesi/tee + puuvili või suupiste), sihthind ~6 € / osaleja / kord → ~1 248 € (-40%).

4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia

6 6

Selgitus punkti 4 hinnangule: Meeskonna rollid, pädevused ja varasem kogemus on esitatud (projektijuht Galina Kušanova; koolitajad nt Natalja Skvortsova; partnerlused sh VitaTiim; varasemad programmid Men2Men, „Sidus ja hooliv kogukond“). Toimub süsteemne projektijuhtimine ja aruandlus. 5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia põhimõtete ja sihtidega

4 4

Selgitus punkti 5 hinnangule: Ligipääsetavus ja kaasavus: universaalne disain, hübriid/veebivormid, kahekeelne teavitus (ET/RU).

Hoolivus/koostöö ja sooline võrdõiguslikkus: eraldi klubid naistele/meestele; kogukondlikud formaadid (elavad raamatukogud; festival).

KOKKU üldhinne 37 31

Ettepanek: ☐rahuldada taotlus taotletud mahus; ☒rahuldada taotlus osalises mahus; Ettepaneku põhjendus: 1. Nii projektijuhtimise tasu osakaal kui ka kommunikatsiooni kulu eelarves on ebaproportsionaalne. Projektijuhtimise kulu on paisutatud nii panustatud aja kui tunnihinde osas kõikides kolmes eelarve punktis. Kommunikatsiooni kulupõhi on läbipaistev, kuid kuude maht on võrreldes sisutegevuste tsükliga liiga suur (üle dimensioneeritud). Soovitame vähendada toetust eelarves projekti tegevuse tunnuste nr 20, 28 ja 30 projektijuhtimine ja kommunikatsioon all järgnevalt: 1.1 Vähendada projektijuhtimise kulu 25% ehk 8 415 € võrra

1.2 Vähendada kommunikatsiooni kulu 5 760 € võrra Jätta kestuseks 18 kuud, kuid vähendada kommunikatsiooni kuutasu 160 €-ni. Uus kogukulu 2 880 € (8640 € asemel); tugikulude osakaal ~34,8%. 2.Kohvipauside ja tiimitoitlustuse kulu projektis kokku on 18 076 €. Soovitame vähendada seda kulu kokku 5 824 € võrra järgnevalt: Vähendada toetust eelarves projekti tegevuse tunnus

• nr 10 all kohvipauside kulu: Koolitus I : 2 080 € → 1 248 € (-40% ehk 832 € ) • nr 16 all kohvipauside kulu: 3 840 € → 2304€ (-40% ehk 1 536 €) • nr 27 all kohvipauside kulu: 3 840 € → 2304€ (-40% ehk 1 536 €) • nr 21 all kohvipauside kulu: 1 920 € → 1 152 € (-40% ehk 768 €) • nr 25 all kohvipauside kulu: 800 € → 480 € (-40% ehk 320 €) • nr 26 all kohvipauside kulu: Koolitus II : 2 080 € → 1 248 € (-40% ehk 832 € )

Kokku vähendada projekti toetust 8 415 € + 5 760 € + 5 824 € = 19 999 € võrra ☐jätta taotlus rahuldamata. Ettepaneku põhjendus:

OTSUS

25.11.2025

nr 11.3-1/25/5357

taotluse osalise rahuldamise kohta

Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lg 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr

55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §

8 lõike 1 ja § 9 lg 1 punkti 2 ning haridus- ja teadusministri 22.05.2025 määruse nr 25 „“Ida-Viru

täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 18 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus

(edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

1. Rahuldada OÜ Vestifex (edaspidi toetuse saaja), registrikood 12048621, asukoht

Kalevi tn 14 Narva-Jõesuu linn, Ida-Viru maakond, 29022, esitatud toetuse taotlus

registreerimisnumbriga nr 2021-2027.6.01.25-1367 projektile „Õppimise

avastusretk“ (edaspidi projekt).

2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 85 032,00 eurot, millest toetuse määr

on kuni 100% projekti toetatavatest kuludest ja maksimaalne suurus 85 032,00 eurot.

3. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.08.2026 - 30.01.2028.

4. Projekti eesmärk, projekti kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegia

vastava eesmärgi saavutamisse, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise

eeldatav ajakava on märgitud taotluses.

5. Projekti toetatav tegevus on meetme määruse § 5 lg 2 punktis 2 nimetatud tegevus.

6. Projekti toetatava tegevuse „Õppimishuvi ja -oskuseid toetavad tegevused“

väljundnäitaja on „Osaluskordade arv“ sihttasemega 48. Tegevuse

„Suhtlemisoskuseid toetavad tegevused“ näitajad on „Osaluskordade arv“

sihttasemega 16, „Isiklikud tegevusplaanid konfliktidega toimetulekuks“ sihttasemega

16 ja „Elavad raamatukogud“ sihttasemega 4. Tegevuse „Õppimishuvi ja -oskuseid

toetavad tegevused II“ väljundnäitaja on „Osaluskordade arv“ sihttasemega 48.

Tegevuse „Kodanikuaktiivsust ja osalust toetavad tegevused“ näitaja on

„osaluskordade arv“ sihttasemega 32 ja „Kogukonnafestival "Kõik õpivad"“

sihttasemega 1. Projekti tulemusnäitaja on „Osalejad, kes said lahkudes

kvalifikatsiooni“ sihttasemega 120.

7. Toetuse maksmisel lähtutakse meetme määruse § 24 ja ühendmääruse § 24-26 ja § 28

lõikes 2 sätestatust. Toetuse maksmine toimub kindlasummalise maksena.

Kindlasummaline makse makstakse välja, kui makse aluseks olev tulemus on

saavutatud ja tõendatud. Makse aluseks oleva tulemuse osalisel saavutamisel makset ei

tehta.

8. Toetus makstakse välja järgmiselt:

8.1. vahemakse summas 24 924,50 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Õppimishuvi ja -oskuseid toetavad tegevused“ ellu viimist. Vahemakse

aluseks olev vahetulemus on koolituste „Tulevikuoskuste ja enesejuhtimise

koolitus“ ja „Stressijuhtimise ja muutustega kohanemise koolitused naistele ja

meestele“ läbiviimine, mida tõendavad allkirjalehed (iga koolituspäeva kohta),

tunnistused ja koolituste päevakavad (iga koolituspäeva kohta).

8.2. vahemakse summas 17 695,00 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Suhtlemisoskuseid toetavad tegevused“ ellu viimist. Vahemakse aluseks olev

vahetulemus on koolituse „Suhtlemisoskuste arendamise ja konfliktijuhtimise

koolitus“ läbiviimine, mida tõendavad allkirjalehed (iga koolituspäeva kohta),

tunnistused ja koolituse päevakavad (iga koolituspäeva kohta) ja elavate

raamatukogude läbiviimine, mida tõendavad osalejate allkirjalehed (iga

õpisündmuse kohta) ja õpisündmuste päevakavad (iga õpisündmuse kohta).

8.3. vahemakse summas 17 112,00 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Õppimishuvi ja -oskuseid toetavad tegevused II“ ellu viimist. Vahemakse

aluseks olev vahetulemus on koolituse „Tulevikuoskuste ja enesejuhtimise

koolitus II“ läbiviimine, mida tõendavad allkirjalehed (iga koolituspäeva kohta),

tunnistused, arenguplaanid ja koolituse päevakavad (iga koolituspäeva kohta) ja

„Stressijuhtimise ja muutustega kohanemise koolitused naistele ja meestele“

läbiviimine, mida tõendavad allkirjalehed (iga koolituspäeva kohta), tunnistused

ja koolituse päevakavad (iga koolituspäeva kohta).

8.4. lõppmakse summas 25 300,50 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Kodanikuaktiivsust ja osalust toetavad tegevused“ ellu viimist. Lõppmakse

aluseks olev lõpptulemus on „Osalusteatri õpikoda“ läbiviimine, mida tõendavad

allkirjalehed (iga kohtumise kohta), tunnistused ja päevakavad (iga kohtumise

kohta); „Projektipõhine õpe kogukonnas: teekond festivalini“ läbiviimine, mida

tõendavad allkirjalehed (iga kohtumise kohta), tunnistused ja päevakavad (iga

kohtumise kohta); „Kogukonnafestival "Kõik õpivad"“ läbiviimine, mida

tõendavad allkirjalehed, festivali programm ja päevakavad.

9. Toetuse saaja esitab makse saamise aluseks nõutud dokumendid ja tõendid

rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu.

10. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja meetme määruses sätestatut, sh:

10.1.tagab projekti elluviimise ÜSS2021_2027, ühendmääruses, meetme määruses ja

esitatud taotluses ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise;

10.2.tagab taotluses kirjeldatud projekti toetava tegevuse väljundnäitaja ja projekti

tulemusnäitajad koos sihttasemega;

10.3.tagab, et projekti osaleja kuulub sihtrühma ja tõendab sihtrühma tegevuses

osalemist;

10.4.lähtub riigihanke korraldamisel keskkonnaministri 29. juuni 2021. a määrusest nr

35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud

kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad

tingimused“;

10.5.võimalusel tagama projektiga seonduvates tegevustes (info ja kommunikatsioon,

sündmused, õppematerjalid) füüsilise ja digitaalse ligipääsetavuse;

10.6.täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses

nr 54 „Perioodi 2021-2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele. Teavitamise

juhend on kättesaadav Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel;

10.7.esitab projekti vahe- ja lõpparuanded e-toetuste keskkonna kaudu, lähtudes

meetme määruse § 23 sätestatust, järgmiselt:

10.7.1. perioodi taotluse rahuldamise otsusest kuni 31.12.2026 kohta

vahearuande hiljemalt 20.01.2027;

10.7.2. punktis 3 nimetatud abikõlblikkuse perioodi kohta lõpparuande koos

lõppmakse taotlusega 30 tööpäeva jooksul abikõlblikkuse perioodi

lõppemisest;

10.8.kogub ja töötleb projektis osalejate andmeid lähtudes Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond,

lisas 3 sätestatust ning riigisisesest andmete kogumise korrast ning tagab andmete

olemasolu sündmuste infosüsteemis iga kvartali lõpu seisuga, hiljemalt kvartalile

järgneva teise nädala lõpuks;

10.9.säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid

ÜSS2021_2027 §-s 18 nõutud aja jooksul (viis aastat toetuse saajale tehtud

lõppmakse tegemise aasta 31. detsembrist arvates);

10.10. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja

territooriumil, andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi

ja kirjalikke selgitusi ning andmeid ja võimaldama neil teha dokumentidest

koopiaid ja väljavõtteid.

11. Rakendusüksus võib peatada makse menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse

§-s 33 sätestatud juhul.

12. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse ÜSS2021_2027 §-s 28 ja

ühendmääruse §-s 34 sätestatud alustel.

13. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks

tunnistada ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 nimetatud juhtudel või § 37 lõikele 7.

Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele ÜSS2021_2027 2. peatüki 8. jaos ja

haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.

Vastavalt meetme määruse § 4 on rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus ja rakendusasutus

Haridus- ja Teadusministeerium.

(allkirjastatud digitaalselt)

Katrin Idasaar

Elukestva õppe ja IT-arenduse talituse juhataja ülesannetes

Koostaja: Kadri Kubber

5026626

[email protected]