Sissetulev kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Martin Vahi

Teie: 11.11.2025 Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.8- 5/3006-1

Vastuskiri

Austatud härra Vahi

Täname kaasa mõtlemast kuidas soodustada saadetiste saatmist ühe postiteenuse osutaja

pakiautomaadist teise postiteenuse osutaja pakiautomaati.

Kõnealune teema ei ole meie jaoks võõras. Oleme pakiautomaatide avatud võrgu ehk saadetise

ühe postiteenuse osutaja pakiautomaadist teise postiteenusosutaja pakiautomaati saatmist

käsitlenud eelmisel aastal valminud analüüsi käigus1. Nimetatud analüüsis leiti, et kullerposti

teenuse osutajate vahel toimib vabaturu konkurents, kuhu lisandub järjest uusi

teenusepakkujaid ning olemasolevad ettevõtted laiendavad aktiivselt enda pakiautomaatide

võrgustikku. See omakorda tagab teenuse kvaliteedi ja kättesaadavuse. Kuigi analüüsi

tulemusena tehti mitmeid ettepanekuid, mille eesmärgiks on avatud võrgu soodustamine, siis

konkreetset riigipoolse sekkumise vajadust analüüsi valmimisel hetkel ei nähtud.

Riigipoolse sekkumise puhul peab arvestama, et kuigi riigi sekkumine võib esmapilgul tunduda

mõistlik, tuleb sellist tegevust põhjalikult analüüsida eesmärgi, sobivuse, vajalikkuse ning

mõõdukuse vaatest, vältimaks võimaliku seatud kohustusega kaasnevat Põhiseaduse riivet,

eelkõige ettevõtlusvabaduse osas.

Kuigi avatud võrgu kohustust pakiautomaatides ei ole täna regulatsioonide tasandil kehtestatud

(sh pole seda võimalust käsitletud koostatud postiseaduse eelnõus2), on teie poolt kirjeldatud

stsenaarium praktikas kasutusel teatud postiteenuse osutajate vahel. Nimelt on AS Eesti Post

(ärinimega Omniva) ning DHL Express enda teenused juba ühendanud ning kasutavad

pakiautomaate avatud võrgustikuna. Sarnasel põhimõttel on Eesti Posti arendamas ka

kogukonnapakiautomaatide võrgustiku, mida saavad avatud võrgu põhimõttel kasutada ka kõik

teised postiteenuse osutajad pakkide peale korjamiseks ja kättetoimetamiseks3. Ka uDrop4

käsitleb end avatud pakiautomaatide võrgustikuna.

Eeltoodu näitab, et avatud võrgustiku lähenemine on praktikas rakendatav ka ilma riigipoolse

sekkumiseta. Sellest hoolimata jätkab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium koostöös

Konkurentsiametiga postivaldkonna järjepidevat seiret ning analüüsi hindamaks, kas avatud 1 https://www.agri.ee/sites/default/files/documents/2024-05/uuring-2024-pakiautomaadid.pdf 2 https://eelnoud.valitsus.ee/main#DlGw7oOR 3 https://www.omniva.ee/uudised/7832/ 4 https://udrop.ee/

2 (2)

võrgu laialdasemaks kasutuseks on vajalik täiendav riigipoolne sekkumine ning kas tänases

lahenduses on piirkondlike turutõrkeid, mida saaks riigipoolse sekkumisega leevendada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kai Kalmann-Jotautas

regionaalpoliitika osakonna juhataja

Sama: Konkurentsiamet

Taavi Kurvits

625 6526 [email protected]