Taotluse osalise rahuldamise kohta

Lisa 1. Hindamisleht projektile nr: 2021-2027.6.01.25-1341 Ida-Viru Rahva Akadeemia

Hindamiskriteerium Maksimumhinne Projekti hinne 1. Projekti panus toetuse andmise eesmärkide, valdkondliku arengukava ja rakenduskava erieesmärgi saavutamisse

8 6

1.1 Projekti panus toetuse andmise eesmärgi saavutamisse, sh rakenduskava erieesmärgi ja valdkondliku arengukava eesmärkide saavutamisse.

4 4

Selgitus punkti 1.1 hinnangule: Projekti vajalikkus on hästi põhjendatud, tuginedes statistikale Ida-Virumaa madala elukestvas õppes osalemise kohta. See on kooskõlas nii meetme määruse kui ka õiglase ülemineku kava sihtidega, pakkudes laiapõhjalist ja kogukonda kaasavat lähenemist. 1.2 Projekti panus meetme tulemus- ja

väljundnäitaja saavutamisse. 4 2

Selgitus punkti 1.2 hinnangule: Kavandatud 35 unikaalset osalejat jääb miinimumpiirile (lävend 70). Osaluskordi 96, kuid 75% on korduvad õppijad. Tunnistuse 85% saamise eesmärk on piiril (83%). Seega panus on osaline ja ei saavuta täit kooskõla valikumetoodika nõuetega. 2. Projekti põhjendatus, sh tegevuskava ja riskianalüüs

11 6

2.1 Projekti olemasoleva olukorra ja projekti vajaduse põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuskava selgus, teostatavus ja mõistlikkus.

6 3

Selgitus punkti 2.1 hinnangule: Sihtrühm on määratletud (venekeelsed, eakad, töötud, lastega emad), kuid metoodika nende leidmiseks ja motiveerimiseks puudub. Tegevuskava (4 × 24 ak t) on teostatav, kuid mõju õppimisharjumuse kujundamisele vajab täpsustamist. 2.2 Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised

riskid). 5 3

Selgitus punkti 2.2 hinnangule: Analüüsis on välja toodud olulised Ida-Virumaa riskid. Riskid on kaardistatud (madal osaluse tase, keelebarjäär, lektorite nappus, finantsriskid), kuid maandamismeetmed on üldsõnalised. Partnerite kaasamine vähendab rakendusriske, kuid detailne riskiplaan puudub. 3. Projekti kuluefektiivsus 8 4 3.1 Projekti üldine kuluefektiivsus 4 2 Selgitus punkti 3.1 hinnangule: : Projekti kogumaksumus on 78 827 € ja unikaalseid lõpetajaid on planeeritud 35, mis teeb kuluks ühe osaleja kohta ca 2252 €. Arvestades, et tegemist ei ole kutset andva koolitusega, vaid üldoskuste arendamisega, on see summa väga kõrge ja viitab madalale kuluefektiivsusele. 3.2 Konkreetsete kavandatud kulutuste

vajalikkus, põhjendatus ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast.

4 2

Selgitus punkti 3.2 hinnangule: Eelarve on detailselt ja läbipaistvalt lahti kirjutatud, kuid kaks peamist kuluartiklit – administratiivtöötajate ja lektorite tasud – on turuhinda ja tegevuste sisu arvestades oluliselt paisutatud. Projekti- ja kommunikatsioonijuhi töötasudeks on arvestatud tunnitasu (30 €), mille ekvivalent täistööaja korral oleks ligikaudu 4800 € brutopalka kuus. Selline palgatase on piirkonna ja valdkonna turuhinda arvestades oluliselt kõrgem ega ole avaliku raha kasutamisel põhjendatud. Eelarves on rakendatud ühtset kõrget lektoritasu (90 €/ak tund +maksud) kõikidele tegevustele, sh ekskursioonidele. On ebaloogiline ja ebaefektiivne tasustada kõrgepalgalisi akadeemilisi eksperte täies mahus tegevuste eest (nt bussisõit, muuseumikülastus jne), mis ei nõua nende aktiivset ja spetsiifilist sekkumist. See viitab lektorite tööjõukulude eelarverea olulisele paisutamisele.

4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia

6 6

Selgitus punkti 4 hinnangule: Partnerluse suutlikkus projekti edukaks elluviimiseks on hinnatud maksimaalse skooriga tänu strateegilisele ja tugevale koostöömudelile. Projekti viib ellu kohaliku mittetulundusühingu (MTÜ Virumaa Eesti Hariduse Selts) ning kahe avalik-õigusliku kõrgkooli (Tallinna Tehnikaülikooli Virumaa kolledž ja Tallinna Tervishoiu Kõrgkool) sünergiline liit. See kolme organisatsiooni kombinatsioon on eriti asjakohane, kuna see tagab üheaegselt nii kogukondliku haarde ja osalejate leidmise Ida-Virumaal kui ka kõrge akadeemilise sisu ning haldusliku kvaliteedi. Rollijaotus on selgelt piiritletud ja strateegiliselt põhjendatud:

• Partneritest kõrgkoolid tagavad akadeemilise sisu (lektorid) ning administratiivse toe (haldusvõimekus), kattes projekti tööjõukulud, ning pakuvad ligipääsetavaid õppekeskkonna ruume.

• Taotleja (MTÜ VEHS) keskendub oma tugevusele: sihtrühma kaasamisele, motiveerimisele ja osalemisbarjääride eemaldamisele (kattes tegevuskulud).

Selline jaotus maandab efektiivselt MTÜ piiratud haldussuutlikkusega seotud riskid, tagab tegevuste sujuva ja kvaliteetse elluviimise ning loob eeldused projekti tulemuste pikaajaliseks jätkusuutlikkuseks. Kõik nõutud pädevuse kriteeriumid on täidetud. 5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia põhimõtete ja sihtidega

4 4

Selgitus punkti 5 hinnangule: Projekt panustab kõikidesse horisontaalsetesse eesmärkidesse. Taotluses on põhjalikult lahti kirjutatud, kuidas tagatakse ligipääsetavus, kaasatakse haavatavaid sihtrühmi ning edendatakse soolist võrdõiguslikkust.

KOKKU üldhinne 37 26

Ettepanek: ☐rahuldada taotlus taotletud mahus; ☒rahuldada taotlus osalises mahus: Ettepanek rahuldada summas: 58 275,44 EUR Kärbe (kokku): 20 551,68 EUR Projekt on oma sisult vajalik (kriteerium 1 ja 5) ja teostatav (kriteerium 4), toetades Ida-Virumaa õiglase ülemineku hariduseesmärke. Olulised puudujäägid tuvastasime projekti kuluefektiivsuses (kriteerium 3) ja sihtrühma kaasamise mahus (kriteerium 1.2). Osalise rahuldamise ettepanek on suunatud projekti eelarve, eelkõige administratiivsete tööjõukulude, proportsionaalsuse taastamisele. Projekti kogumaksumus (78 827,12 EUR) on ebamõistlikult kõrge võrreldes planeeritud 35 unikaalse osalejaga.

Kuluartikkel Algselt planeeritud (EUR)

Kärpe põhjendus (Kristjani hinnangul)

Kavandatav kärbe (EUR)

Uus eelarve (EUR)

1. Projektijuht /kommunikatsioonijuht tööjõukulud

33 396,48 Palk (30 €/tund) on oluliselt paisutatud ja ületab piirkonna turuhinda (ekvivalent 4800 € brutos kuus). Kavandatud kärpe eesmärk on viia kulu vastavusse turutingimustega (u 2400 € brutos/kuu täistööajale taandades).

16 698,24 (50% halduskuludest)

16 698,24

2. Lektorid tööjõukulud

23 120,64 90 €/ak t + maksud on ebaefektiivne ja ülehindab madala intensiivsusega tegevusi (nt ekskursioonidel juhendamine, bussisõidud.

3853,44 Vähendatakse 4 ekskursiooni x 8 ak tundi x 90 €/ak t + maksud.

19 267,20

3. tegevuskulud: toitlustus, transport jne

22 310,00 Tegevuskulud on vajalikud sihtrühma kaasamise barjääride eemaldamiseks.

0,00 22 310,00

KOGU PROJEKTI KULU 78 827,12 Kogusumma paisutatud tööjõukulude tõttu.

20 551,68 58 275,44

Kvalitatiivsed tingimused

1. Metoodika täpsustamine (kriteerium 2.1): Taotleja peab kirjeldama täpsemalt metoodika, kuidas leida ja motiveerida konkreetseid haavatavaid sihtrühmi (nt

madala haridustasemega ja pikalt mitteõppinud täiskasvanud), kelle kaasamine on Tegevuse 2 (õppimishuvi suurendamine) eesmärk.

2. Aruandluse ja kvaliteedi tagamine: Projekti eduka lõppemise ja jätkusuutlikkuse tagamiseks tuleb lisada täienduskoolituse standardi järgne hindamiskirjeldus ja tunnistuse väljastamise tingimused.

☐jätta taotlus rahuldamata.

OTSUS

26.11.2025

nr 11.3-1/25/5367

taotluse osalise rahuldamise kohta

Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lg 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr

55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §

8 lõike 1 ja § 9 lg 1 punkti 2 ning haridus- ja teadusministri 22.05.2025 määruse nr 25 „“Ida-Viru

täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 18 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus

(edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

1. Rahuldada Mittetulundusühing Virumaa Eesti Hariduse Selts (edaspidi toetuse

saaja), registrikood 80563355, asukoht Järveküla tee 75, Järve linnaosa, Kohtla-

Järve linn, Ida-Viru maakond, 30322, 17.09.2025 esitatud toetuse taotlus

registreerimisnumbriga 2021-2027.6.01.25-1341 projektile „Ida-Viru Rahva

Akadeemia“ (edaspidi projekt).

2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 58 275,44 eurot, millest toetuse määr

on kuni 100% projekti toetatavatest kuludest ja maksimaalne suurus 58 275,44 eurot.

3. Toetuse saajale antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse

(EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023),

mõistes. Toetuse saajale projekti raames antav vähese tähtsusega abi on 18 950 eurot.

4. Partnerile Tallinna Tehnikaülikool (registrikood 74000323) antav toetus summas

33 820,52 eurot on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), mõistes.

5. Partnerile Tallinna Tervishoiu Kõrgkool (registrikood 70003980) antav toetus summas

5 504,92 eurot on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023), mõistes.

6. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.01.2026 -31.12.2027

7. Projekti eesmärk, projekti kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegia

vastava eesmärgi saavutamisse, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise

eeldatav ajakava on märgitud taotluses.

8. Projekti toetatav tegevus on meetme määruse § 5 lg 2 punktis 2 nimetatud tegevus.

9. Projekti toetatava tegevuse väljundnäitaja on „osaluskordade arv“ sihttasemega 96 ja

tulemusnäitaja „osalejad, kes said lahkudes kvalifikatsiooni“ sihttasemega 35.

10. Toetuse maksmisel lähtutakse meetme määruse § 24 ja ühendmääruse § 24-26 ja § 28

lõikes 2 sätestatust. Toetuse maksmine toimub kindlasummalise maksena.

Kindlasummaline makse makstakse välja, kui makse aluseks olev tulemus on

saavutatud ja tõendatud. Makse aluseks oleva tulemuse osalisel saavutamisel makset ei

tehta.

11. Toetus makstakse välja järgmiselt:

11.1.vahemakse summas 14 568,86 eurot makstakse välja peale tegevuse „1. koolitus“

ellu viimist. Vahemakse aluseks olev vahetulemus on 20 unikaalset osalejat, mida

tõendavad päevakavadega, osalejate allkirjalehtedega ja tunnistustega.

11.2.vahemakse summas 14 568,86 eurot makstakse välja peale tegevuse „2. koolitus“

ellu viimist. Vahemakse aluseks olev vahetulemus on 20 osalejat (15 korduvat, 5

unikaalset), mida tõendavad päevakavadega, osalejate allkirjalehtedega ja

tunnistustega.

11.3.vahemakse summas 14 568,86 eurot makstakse välja peale tegevuse „3. koolitus“

ellu viimist. Vahemakse aluseks olev vahetulemus on 20 osalejat (15 korduvat, 5

unikaalset), mida tõendavad päevakavadega, osalejate allkirjalehtedega ja

tunnistustega.

11.4.lõppmakse summas 14 568,86 eurot makstakse välja peale tegevuse „4. koolitus“

ellu viimist. Lõppmakse aluseks olev lõpptulemus on 20 osalejat (15 korduvat, 5

unikaalset), mida tõendavad päevakavadega, osalejate allkirjalehtedega ja

tunnistustega. Lõppmaksega peab olema tõendatud 96 osaluskorda ja 35 osalejat,

kes said lahkudes kvalifikatsiooni.

12. Toetuse saaja esitab makse saamise aluseks nõutud dokumendid ja tõendid

rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu.

13. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja meetme määruses sätestatut, sh:

13.1.tagab projekti elluviimise ÜSS2021_2027, ühendmääruses, meetme määruses ja

esitatud taotluses ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise;

13.2.tagab taotluses kirjeldatud projekti toetava tegevuse väljundnäitaja ja projekti

tulemusnäitajad koos sihttasemega;

13.3.tagab, et projekti osaleja kuulub sihtrühma ja tõendab sihtrühma tegevuses

osalemist;

13.4.lähtub riigihanke korraldamisel keskkonnaministri 29. juuni 2021. a määrusest nr

35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud

kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad

tingimused“;

13.5.võimalusel tagama projektiga seonduvates tegevustes (info ja kommunikatsioon,

sündmused, õppematerjalid) füüsilise ja digitaalse ligipääsetavuse;

13.6.täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses

nr 54 „Perioodi 2021-2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele. Teavitamise

juhend on kättesaadav Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel;

13.7.esitab projekti vahe- ja lõpparuanded e-toetuste keskkonna kaudu, lähtudes

meetme määruse § 23 sätestatust, järgmiselt:

13.7.1. perioodi 01.01.2026 – 31.12.2026 kohta vahearuande hiljemalt

20.01.2027;

13.7.2. punktis 3 nimetatud abikõlblikkuse perioodi kohta lõpparuande koos

lõppmakse taotlusega 30 tööpäeva jooksul abikõlblikkuse perioodi

lõppemisest;

13.8.kogub ja töötleb projektis osalejate andmeid lähtudes Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond,

lisas 3 sätestatust ning riigisisesest andmete kogumise korrast ning tagab andmete

olemasolu sündmuste infosüsteemis iga kvartali lõpu seisuga, hiljemalt kvartalile

järgneva teise nädala lõpuks;

13.9.säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid

ÜSS2021_2027 §-s 18 nõutud aja jooksul (viis aastat toetuse saajale tehtud

lõppmakse tegemise aasta 31. detsembrist arvates);

13.10. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja

territooriumil, andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi

ja kirjalikke selgitusi ning andmeid ja võimaldama neil teha dokumentidest

koopiaid ja väljavõtteid.

14. Partner peab täitma ühendmääruse § 10 lõigetes 2 ja 3 sätestatud kohustusi ning

juhinduma riigihanke korraldamisel keskkonnaministri 29. juuni 2021. a määrusest nr

35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud

kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad tingimused“.

15. Rakendusüksus võib peatada makse menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse

§-s 33 sätestatud juhul.

16. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse ÜSS2021_2027 §-s 28 ja

ühendmääruse §-s 34 sätestatud alustel.

17. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks

tunnistada ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 nimetatud juhtudel või § 37 lõikele 7.

Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele ÜSS2021_2027 2. peatüki 8. jaos ja

haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.

Vastavalt meetme määruse § 4 on rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus ja rakendusasutus

Haridus- ja Teadusministeerium.

(allkirjastatud digitaalselt)

Katrin Idasaar

elukestva õppe ja IT-arenduse talituse juhataja ülesannetes

Koostaja: Katrin Kruusimäe

5078827

[email protected]