Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks

1

EELNÕU

18.11.2025

SISEMINISTER

MÄÄRUS

Siseministri määruste muutmine seoses

andmevahetuslahenduste kasutusele võtmisega

Määrus kehtestatakse välismaalaste seaduse § 111 lõike 1 ja § 2971 lõike 4 alusel.

§ 1. Siseministri 18. detsembri 2023. aasta määruse nr 27 „Välismaalase lühiajalise Eestis

töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“ muutmine

Siseministri 18. detsembri 2023. aasta määruses nr 27 „Välismaalase lühiajalise Eestis

töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõikest 3 jäetakse välja sõnad „koos infosüsteemidega, mida kasutatakse

Politsei- ja Piirivalveameti töös“;

2) paragrahvi 6 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) Andmekogu osa on andmeladu, mis koosneb 2. peatükis nimetatud andmetest. Andmelaos

säilitatakse andmeid, sealhulgas isikuandmeid, määruse §-s 18 sätestatud tingimustel.“;

3) paragrahvi 10 punktist 4 jäetakse välja sõna „taotlemise“;

4) paragrahvi 10 täiendatakse punktidega 22–27 järgmises sõnastuses:

„22) maksukorralduse seaduse § 251 lõikes 4 või 5 nimetatud töötamise liik;

23) tööaja määr;

24) Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) registrinumber;

25) töötamise alustamise kuupäev;

26) töötamise lõpetamise kuupäev ja alus;

27) töökoha asukoht.“;

5) määruse 2. peatükki täiendatakse §-ga 111 järgmises sõnastuses:

„§ 111. Lühiajalise Eestis töötamise registreeringu andmed

Lühiajalise Eestis töötamise registreeringu kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed:

1) registreeringu number;

2) registreeringu kehtivuse algus- ja lõppkuupäev;

3) registreeringu alusel lubatud töötamise päevade arv;

4) registreeringu staatus;

5) registreeringu kehtetuks tunnistamise korral kuupäev, millest alates on registreering

kehtetu.“;

2

6) paragrahvi 12 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „andmed“ sõnadega „ja välismaalase Eestis

töötamisega seotud andmed“;

7) paragrahvi 12 täiendatakse punktiga 181 järgmises sõnastuses:

„181) töökeskkonna andmekogu – välismaalase ja välismaalase kutsuja või muu isikuga, kelle

juurde välismaalane tuleb, seotud andmed, kui välismaalane on lähetatud töötaja Eestisse

lähetatud töötajate töötingimuste seaduse tähenduses, samuti andmed tööandja suhtes

rakendatud ettekirjutuse ja sunniraha kohta;“;

8) paragrahvi 14 punktis 1 asendatakse sõna „või“ semikooloniga;

9) paragrahvi 14 punkti 2 täiendatakse pärast sõna „menetluses“ sõnaga „või“;

10) paragrahvi 14 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses:

„3) mille andmeandja on esitanud maksukorralduse seaduse alusel maksukohustuslaste

registrisse kande tegemiseks.“;

11) paragrahvi 18 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Paragrahvi 10 punktides 22–27 nimetatud andmeid säilitatakse ja hävitatakse

maksukorralduse seaduse § 17 lõike 1 alusel kehtestatud korras.“.

§ 2. Siseministri 22. märtsi 2023. aasta määruse nr 6 „Migratsioonijärelevalve andmekogu

põhimäärus“ muutmine

Siseministri 22. märtsi 2023. aasta määruses nr 6 „Migratsioonijärelevalve andmekogu

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõikest 3 jäetakse välja sõnad „koos infosüsteemidega, mida kasutatakse

Politsei- ja Piirivalveameti töös“;

2) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Andmekogu osa on andmeladu, mis koosneb 2. peatükis nimetatud andmetest. Andmelaos

säilitatakse andmeid, sealhulgas isikuandmeid, määruse §-s 15 sätestatud tingimustel.“;

3) paragrahvi 11 lõike 1 punkti 16 täiendatakse pärast sõna „tähenduses“ sõnadega „, samuti

andmed tööandja suhtes rakendatud ettekirjutuse ja sunniraha kohta“.

§ 3. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. aastal.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

Siseminister

3

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

Kantsler

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

Kliimaministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

Välisministeerium

27.11.2025 nr 1-6/3308-1

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks

Esitan ministeeriumidele kooskõlastamiseks ning huvirühmadele arvamuse avaldamiseks

siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses andmevahetuslahenduste

kasutusele võtmisega“ eelnõu ja seletuskirja.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Sama:

Andmekaitse Inspektsioon

Eesti Ametiühingute Keskliit

Eesti Aiandusliit

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda

Eesti Laevaomanike Liit

Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon

SA Eesti Teadusagentuur

Eesti Tööandjate Keskliit

Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Kaitsepolitseiamet

Politsei- ja Piirivalveamet

Maksu- ja Tolliamet

Tööinspektsioon

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus

1

Siseministri määruste muutmine seoses andmevahetuslahenduste

kasutusele võtmisega eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu on välja töötatud, et ajakohastada välismaalase lühiajalise Eestis töötamise

registreerimise andmekogusse (edaspidi LTR-i andmekogu) kantavate andmete loetelu, LTR-i

andmekogu ja migratsioonijärelevalve andmekogu (edaspidi MIGIS) andmeandjate loetelu ning

sätestada LTR-i andmekogus ja MIGIS-es andmelao regulatsioon.

Eelnõu on seotud välimaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste

muutmise seaduse (rändemenetluste tõhustamine)1 muudatustega, millega võimaldatakse

välismaalasel ja tema Eestisse kutsujal suhelda riigiga elektrooniliselt ühe akna põhimõttel, st

edastada Eestis elamise ja töötamise andmeid ning dokumente eri riigiasutustele Politsei- ja

Piirivalveameti (edaspidi PPA) kaudu, lähtudes andmete ühekordse esitamise põhimõttest, ning

muudatustega, millega on loodud õiguslikud alused, et PPA, Maksu- ja Tolliameti (edaspidi

MTA) ja Tööinspektsiooni (edaspidi TI) andmekogud saaksid edaspidi vahetada välismaalase

Eestis töötamise andmeid X-tee kaudu.

Eelnõuga tehakse järgmised olulisemad muudatused:

 LTR-i andmekogusse kantavate andmete loetelu täiendatakse andmetega, mis on

vajalikud töötamise registri (edaspidi TÖR) kande tegemiseks;

 LTR-i andmekogu andmete säilitamise regulatsiooni täiendatakse, et see ühtiks TÖR-i

kantavate andmete osas TÖR-i andmete säilitamise nõuetega;

 LTR-i andmekogus ja MIGIS-es ajakohastatakse andmeandjate regulatsiooni, et oleks

selge, milliseid töökeskkonna andmekogust saadud andmeid LTR-i andmekogus ja

MIGIS-es töödeldakse;

 LTR-i andmekogus ja MIGIS-es sätestatakse andmelao regulatsioon.

Eelnõuga muudetakse järgmisi siseministri määruseid:

1) 18. detsembri 2023. aasta määrus nr 27 „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise

registreerimise andmekogu põhimäärus“ (edaspidi määrus nr 27);

2) 22. märtsi 2023. aasta määrus nr 6 „Migratsioonijärelevalve andmekogu põhimäärus“

(edaspidi määrus nr 6).

1.2. Ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Eva Lillemäe

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on

kontrollinud Siseministeeriumi õigusnõunik Maret Saanküll

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa

Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

1 RT I, 17.04.2025, 2.

2

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse:

1) määrust nr 27 avaldamismärkega RT I, 25.04.2025, 28;

2) määrust nr 6 avaldamismärkega RT I, 25.04.2025, 15.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõu ei ole seotud Euroopa

Liidu õigusega. Eelnõu on seotud välimaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seaduse (rändemenetluste tõhustamine) eelnõu muudatustega, mis

jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal. Samuti on eelnõu seotud tervise- ja tööministri määruse

„Tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. aasta määruse nr 4 „Töökeskkonna andmekogu

põhimäärus“ muutmine“ eelnõuga ning Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse

7. märtsi 2019. aasta määruse nr 21 „Maksukohustuslaste registri põhimäärus“ muutmine“

eelnõuga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 27.

Eelnõu § 1 punktidega 1 ja 2 muudetakse määruse nr 27 § 2 lõiget 3 ja § 6. Määruse nr 27 § 2

lõikes 3 on sätestatud, et LTR-i andmekogu andmeid kasutatakse riigi julgeoleku ja

siseturvalisuse tagamiseks sündmuste ennetamisel, avastamisel ja analüüsimisel ning

statistilistel eesmärkidel, ja sama määruse §-ga 6 reguleeritakse andmekogu ülesehitust.

Määruse nr 27 § 2 lõikest 3 jäetakse välja sõnad, mille kohaselt täidetakse neid eesmärke „koos

infosüsteemidega, mida kasutatakse Politsei- ja Piirivalveameti töös“. Sätet muudetakse, kuna

eespool nimetatud eesmärke täidetakse küll LTR-i andmekogu andmetega, kuid mitte LTR-i

andmekogus ning LTR-i andmekogu andmeandjad on juba loetletud kehtiva põhimääruse

§-s 12. Määruse nr 27 § 6 senine tekst loetakse lõikeks 1 ning paragrahvi täiendatakse lõikega 2

tulenevalt vajadusest kajastada LTR-i andmekogu andmete kasutamine PPA andmelaos ALIS,

mille abil koostatakse statistikat ja tehakse andmeanalüüsi. Andmekaitse Inspektsioon (edaspidi

AKI) on PPA andmekogude üle järelevalve teostamisel jõudnud järeldusele2, et PPA

andmekogusid tuleks õigusselguse eesmärgil täiendada andmelao ALIS regulatsiooniga.

Muudatuse kohaselt on LTR-i andmekogu osaks andmeladu, mis koosneb LTR-i andmekogu

andmetest, ja nende andmete säilitamisele kohaldatakse LTR-i andmekogu andmete säilitamise

regulatsiooni.

Eelnõu § 1 punktiga 3 jäetakse määruse nr 27 § 10 punktist 4 välja sõna „taotlemise“.

Muudatusega täpsustatakse andmekoosseisu, mis kantakse LTR-i andmekogusse lühiajalise

Eestis töötamise kohta. Muudatus on tingitud sellest, et LTR-i andmekogus on välismaalaste

seaduses sätestatud töötamise alus märgitud nii taotlemisel kui ka lühiajalise töötamise

registreerimisel. Kehtiv sõnastus on ekslik ja jääb mulje, et LTR-i andmekogusse kantakse

üksnes taotluses märgitud välismaalase töötamise alus. Muudatus on tehniline ning tehakse

õigusselguse eesmärgil.

2 Väljavõte: „AKI arvates, isegi kui andmeladu täidab igapäevaseid andmekogu eesmärkides seatud ülesandeid

ehk andmete vormile, säilitamisele, juurdepääsudele, turvanõuetele vm nõuete osas erisusi ette ei nähta, võib selle

äramainimine põhimääruses aidata kaasa läbipaistvuse tagamisele. Andmekogu tervikpilt peaks olema kooskõlas

selle reaalsete tegevustega. Nii tuleks andmekogu põhimääruses ära nimetada, et andmekogu osaks on mh ka

andmeladu.“

3

Eelnõu § 1 punktiga 4 täiendatakse määruse nr 27 § 10 punktidega 22–27. Määruse nr 27

§-ga 10 sätestatakse andmed, mis kantakse andmekogusse lühiajalise Eestis töötamise kohta.

Muudatusega täiendatakse loetelu järgmiste andmetega: maksukorralduse seaduse § 251

lõikes 4 või 5 nimetatud töötamise liik, tööaja määr, Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni

(IMO) registrinumber, töötamise alustamise kuupäev, töötamise lõpetamise kuupäev ja alus,

töökoha asukoht. LTR-i andmekogusse kantavate andmete loetelu täiendatakse selleks, et

tagada õigusselgus ja läbipaistvus, ning sinna kantakse täiendavad andmed, mis on vajalikud

TÖR-i kande tegemiseks. Tegemist on maksukohustuslaste registri põhimääruse3 § 53 lõike 2

punktides 5–6, 9, 11 ja 13 nimetatud andmetega. Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO)

registrinumbri puhul on TÖR-i tähenduses tegemist töökoha asukoha andmetega. Muudatuse

tulemusena tekib tööandjal võimalus sisestada TÖR-i kandeks vajalikud andmed LTR-i

andmekogusse, kust need – pärast seda, kui PPA on teinud välismaalase lühiajalise Eestis

töötamise registreerimise otsuse – liiguvad X-tee kaudu edasi TÖR-i. TÖR-i andmeid saab

tööandja vajaduse korral hiljem muuta MTA e-teenuste keskkonnas. LTR-i andmekogust X-tee

kaudu andmete edastamine TÖR-i vähendab tööandjate halduskoormust ning muudab

välismaalase tööle võtmise mugavamaks ja kiiremaks.

Eelnõu § 1 punktiga 5 täiendatakse määrust nr 27 §-ga 111. Määruse nr 27 §-ga 111

sätestatakse, millised andmed kantakse LTR-i andmekogusse lühiajalise Eestis töötamise

registreeringu kohta. Muudatuse kohaselt kantakse andmekogusse järgmised andmed:

registreeringu number, registreeringu kehtivuse algus- ja lõppkuupäev, registreeringu alusel

lubatud töötamise päevade arv, registreeringu staatus ja registreeringu kehtetuks tunnistamise

korral kuupäev, millest alates on registreering kehtetu. Lisaks eeltoodule kantakse lühiajalise

Eestis töötamise registreeringu kohta LTR-i andmekogusse välismaalase Eesti isikukood (§ 7

punkt 3), ees- ja perekonnanimi (§ 7 punktid 1 ja 2), sünniaeg (§ 7 punkt 4), sugu (§ 7 punkt 5),

tööandja nimi ja kood (§ 8 lõike 1 punktid 1–3, § 8 lõike 2 punktid 1–4, § 8 lõike 3 lõiked 1–2

§ 8 lõike 5 punktid 1–2), töötamise alus VMS-i järgi (§ 10 punkt 4) ning kehtetuks tunnistamise

korral kehtetuks tunnistamise õiguslik alus (§ 11 punkt 9), otsuse kuupäev ja number (§ 11

punkt 7) ning otsuse tegija eesnimi- või nimed ja perekonnanimi või -nimed (§ 11 punkt 10).

Nimetatud andmed kantakse LTR-i andmekogusse juba praegu. Muudatus on tehniline ning

tehakse õigusselguse eesmärgil.

Eelnõu § 1 punktiga 6 täiendatakse määruse nr 27 § 12 punkti 1 pärast sõna „andmed“

sõnadega „ja välismaalase Eestis töötamisega seotud andmed“. Määruse nr 27 §-ga 12

sätestatakse, kes on andmekogu andmeandjad ja milliseid andmeid igalt andmeandjalt

saadakse. Muudatusega täpsustatakse andmekoosseisu, mis saadakse füüsilisest või juriidilisest

isikust tööandjalt. Muudatus on tingitud sellest, et füüsilisest või juriidilisest isikust tööandja

kannab edaspidi LTR-i andmekogusse nii lühiajalise Eestis töötamise registreerimise

taotlemisega seotud andmed kui ka välismaalase Eestis töötamisega seotud andmed, mida on

vaja TÖR-i kande jaoks.

Eelnõu § 1 punktiga 7 täiendatakse määruse nr 27 §-i 12 punktiga 171. Määruse nr 27 § 12

sätestab, kes on LTR-i andmekogu andmeandjad ja milliseid andmeid igalt andmeandjalt

saadakse. Muudatusega lisatakse LTR-i andmekogu andmeandjaks töökeskkonna andmekogu,

mis edastab LTR-i andmekogule järgmised andmed: välismaalase ja välismaalase kutsuja või

muu isikuga, kelle juurde välismaalane tuleb, seotud andmed, kui välismaalane on lähetatud

3 Vabariigi Valitsuse 7. märtsi 2019. aasta määrus nr 21 „Maksukohustuslaste registri põhimäärus“.

4

töötaja Eestisse lähetatud töötajate töötingimuste seaduse tähenduses, samuti andmed tööandja

suhtes rakendatud ettekirjutuse ja sunniraha kohta. Tegu on töökeskkonna andmekogu

põhimääruse4 § 6 punktides 2–4, § 8 lõike 1 punktides 7–9, § 9 lõike 2 punktides 1–2 ja 4–5

ning § 13 lõike 1 punktis 7 sätestatud andmetega. PPA kasutab nimetatud andmeid, et hinnata,

kas välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise taotlus vastab nõuetele.

Eelnõu § 1 punktidega 8–10 muudetakse määruse nr 27 § 14, millega sätestatakse andmete

andmekogusse kandmise alusdokumendid.

Punktidega 8 ja 9 asendatakse § 14 punktis 1 sõna „või“ semikooloniga ning § 14 punkti 2

täiendatakse pärast sõna „menetluses“ sõnaga „või“. Muudatused on tehnilised.

Punktiga 10 täiendatakse määruse nr 27 § 14 punktiga 3, mille kohaselt on muudatuse

tulemusena edaspidi andmete andmekogusse kandmise alusdokumendiks ka need dokumendid,

mille andmeandja on esitanud maksukorralduse seaduse alusel maksukohustuslaste registrisse,

täpsemalt selle alamregistrisse TÖR, kande tegemiseks. Muudatus on tehtud õigusselguse

tagamiseks ning seotud eelnõu § 1 punktides 4 ja 6 tehtud muudatustega.

Eelnõu § 1 punktiga 11 täiendatakse määruse nr 27 § 18 lõikega 11. Määruse nr 27 §-ga 18

sätestatakse andmekogu andmete säilitamine. Muudatuse kohaselt säilitatakse ja hävitatakse

andmed, arvestades maksukorralduse seaduse § 17 lõike 1 alusel kehtestatud

maksukohustuslaste registri põhimääruses sätestatut. Muudatus on vajalik, et LTR-i

andmekogus oleva TÖR-i kande jaoks vajalike täiendavate andmete säilitamine ja hävitamine

toimuks vastavalt maksukohustuslaste registri põhimääruse §-s 63 sätestatud nõuetele.

Andmete säilitamise ja hävitamise kohta sätestatakse erisus, kuna puudub vajadus säilitada

TÖR-i kantavaid täiendavaid andmeid LTR-i andmekogus kauem kui TÖR-is.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse määrust nr 6.

Eelnõu § 2 punktidega 1 ja 2 muudetakse määruse nr 6 § 2 lõiget 3 ning täiendatakse § 5

lõikega 5. Määruse nr 6 § 2 lõikega 3 sätestatakse, et MIGIS-e andmeid kasutatakse riigi

julgeoleku ja siseturvalisuse tagamiseks sündmuste ennetamisel, avastamisel ja analüüsimisel

ning statistilistel eesmärkidel, ja määruse nr 6 §-ga 5 reguleeritakse andmekogu pidamist ja

andmekogu andmete kaitset. Sarnaselt määruse nr 27 muudatusele jäetakse määruse nr 6 § 2

lõikest 3 välja sõnad, mille kohaselt täidetakse andmekogu pidamise eesmärke „koos

infosüsteemidega, mida kasutatakse Politsei- ja Piirivalveameti töös“. Sätet muudetakse, kuna

neid eesmärke täidetakse küll MIGIS-e andmetega, kuid mitte MIGIS-es ning MIGIS-e

andmeandjad on juba loetletud kehtiva määruse nr 6 §-s 11. Määruse nr 6 § 5 täiendatakse

lõikega 5 tulenevalt vajadusest kajastada MIGIS-e andmete kasutamine PPA andmelaos ALIS,

mille abil koostatakse statistikat ja tehakse andmeanalüüsi. Muudatuse kohaselt on sarnaselt

LTR-i andmekogule ka MIGIS-e osaks andmeladu, mis koosneb MIGIS-e andmetest, ning

nende andmete säilitamisele kohaldatakse MIGIS-e andmete säilitamise regulatsiooni.

Eelnõu § 2 punktiga 3 täiendatakse määruse nr 6 § 11 punkti 16. Määruse nr 6 §-ga 11

sätestatakse, kes on andmekogu andmeandjad ja milliseid andmeid igalt andmeandjalt

saadakse. Muudatusega täiendatakse § 11 lõike 1 punkti 16 pärast sõna „tähenduses“ sõnadega

„, samuti andmed tööandja suhtes rakendatud sunniraha kohta“. Muudatuse tulemusena saab

MIGIS edaspidi töökeskkonna andmekogust ka tööandja suhtes rakendatud sunniraha andmeid.

4 Tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. aasta määrus nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“.

5

Tegemist on töökeskkonna põhimääruse § 6 punktides 2–4, § 8 lõike 1 punktides 7–9, § 9

lõike 2 punktides 1–2 ja 4–5 ning § 13 lõike 1 punktis 7 sätestatud andmetega. PPA kasutab

nimetatud andmeid, et hinnata, kas välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimine

vastab nõuetele.

Eelnõu §-ga 3 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. aastal, sest

samal kuupäeval jõustuvad seaduse muudatused, millega võimaldatakse tööandjal suhelda

riigiga elektrooniliselt ühe akna põhimõttel ning millega luuakse õiguslikud alused, et PPA,

MTA ja TI andmekogud saaksid edaspidi vahetada välismaalase Eestis töötamise andmeid

X-tee kaudu.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga ei võeta üle Euroopa Liidu õigust. Eelnõu on kooskõlas isikuandmete kaitse

üldmäärusega.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga ei panda andmesubjektidele uusi kohustusi, vaid võimaldatakse välismaalasel ja tema

Eestisse kutsujal suhelda riigiga elektrooniliselt ühe akna põhimõttel ning luuakse õiguslikud

alused, et PPA, MTA ja TI andmekogud saaksid edaspidi vahetada välismaalase Eestis

töötamise andmeid üle X-tee. Andmesubjekti jaoks on andmete töötlemine läbipaistvam, kui

selleks on selge regulatsioon. Isikuandmeid sisaldava teabe töötlemisel tuleb jätkuvalt järgida

kõiki asjakohaseid õigusakte ja menetlusnorme. Muudatused aitavad tagada isikuandmete

kaitset. Määruse rakendamisega kaasnevad mõjud on hinnatud välismaalaste seaduse muutmise

ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (rändemenetluste tõhustamine) eelnõu

seletuskirjas5.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Muudatuste rakendamine toob kaasa infosüsteemide arendamise ja haldamise kulud ning

koolitus- ja teavitustegevuste kulud. Muudatused on seotud PPA rändemenetlusinfosüsteemi

arendusprojektiga (RIS II etapi teine osa), mille tulemusena valmivad välismaalase lühiajalise

Eestis töötamise registreerimise andmekogu andmevahetuslahendused MTA ja TI

andmekogudega ning ühe akna lahendus lähetatud töötajate andmete edastamiseks TI-le. RIS

II etapi teise osa arendustööd rahastatakse Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondi meetme

„Digiriik“ tegevustest ja Siseministeeriumi olemasolevast eelarvest. Kuni 2026. aasta lõpuni on

RIS arendustöödeks katteallikad olemas. Määruse rakendamisega kaasnevaid kulusid on

kirjeldatud välismaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse (rändemenetluste tõhustamine) eelnõu seletuskirjas.

6. Määruse jõustumine

Muudatused jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal, sest samal kuupäeval jõustuvad seaduse

muudatused, millega võimaldatakse välismaalasel ja tema Eestisse kutsujal suhelda riigiga

elektrooniliselt ühe akna põhimõttel ning millega luuakse õiguslikud alused, et PPA, MTA ja

TI andmekogud saaksid edaspidi vahetada välismaalase Eestis töötamise andmeid X-tee kaudu.

5 548 SE.

6

Reaalselt vabanevad tööandjad andmete esitamisest mitmele asutusele siis, kui vastavad

andmevahetuse arendused on valmis ja kasutusele võetud, kuna muudatused on seotud tehnilise

võimekuse loomisega.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja

Digiministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse

Inspektsioonile, Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Aiandusliidule, Eesti Infotehnoloogia

ja Telekommunikatsiooni Liidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Põllumajandus-

Kaubanduskojale, Eesti Laevaomanike Liidule, Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate

Assotsiatsioonile, Eesti Teadusagentuurile, Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Väike- ja

Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele,

Kaitsepolitseiametile, PPA-le, MTA-le, TI-le, Rahandusministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele ja Siseministeeriumi

infotehnoloogia- ja arenduskeskusele.