Kiri

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Riigikantselei

[email protected] 27.11.2025 nr 1-12/1198-2

Eesti Rahvusringhäälingu seaduse kehtetuks

tunnistamise seaduse eelnõu (758 SE)

Kultuuriministeerium teeb ettepaneku mitte toetada Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna

fraktsiooni 12.11.2025. a algatatud Eesti Rahvusringhäälingu seaduse kehtetuks tunnistamise

seaduse eelnõu (758 SE).

Kultuuriministeerium ei toeta eelnõu, kuna see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseaduse,

rahvusvaheliste kohustuste ning avaliku huvi põhimõtetega. Eesti Rahvusringhäälingu

likvideerimine kahjustaks Eesti kultuuriruumi, demokraatlikku infovälja ja riigi kohustust tagada

kodanikele usaldusväärne teave.

Eesti Rahvusringhäälingu seadus on ainus õiguslik alus Eesti Rahvusringhäälingu kui avalik-

õigusliku juriidilise isiku eksisteerimiseks. Selle kehtetuks tunnistamine tähendab Eesti

Rahvusringhäälingu likvideerimist. Eesti Rahvusringhäälingu likvideerimine ei ole pelgalt

organisatsiooniline muudatus, vaid riigi kohustuste lõpetamine avaliku teenuse osas, mis on

põhiseaduslikult kaitstud.

Eesti Vabariigi põhiseaduse § 44 sätestab igaühe õiguse saada üldiseks kasutamiseks levitatavat

teavet. Eesti Rahvusringhääling on riigi poolt loodud mehhanism selle õiguse tagamiseks. Eesti

Vabariigi põhiseaduse § 45 tagab sõnavabaduse ja meediapluralismi. Eesti Rahvusringhäälingu

likvideerimine vähendab meediapluralismi, kuna eraõiguslik turg ei taga tasakaalustatud ja

sõltumatut sisu, eriti väikese keele- ja kultuuriruumi tingimustes. Eesti Vabariigi põhiseadusest

tuleneb ka kohustus tagada eesti rahvuse, keele ja kultuuri säilimine. Eesti Rahvusringhääling on

peamine platvorm eesti keele ja kultuuri edastamiseks, sh vähemuskeelte ja kultuuripärandi

kajastamiseks.

Eesti on Euroopa Liidu kui ka Euroopa Nõukogu liikmesriik. Avalik-õiguslik meedia on Euroopa

demokraatia keskne institutsioon, mis tagab usaldusväärse teabe, toetab pluralismi ja aitab tõrjuda

desinformatsiooni. Euroopa Nõukogu ja Euroopa Liit rõhutavad, et avalik-õiguslik meedia peab

olema sõltumatu, selge mandaadiga ning stabiilselt rahastatud. Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrus (EL) 2024/1083, millega luuakse siseturul meediateenuste ühine raamistik ja muudetakse

direktiivi 2010/13/EL ja Euroopa Nõukogu standardid eeldavad avalik-õigusliku teenuse kaitsmist

ja tugevdamist. Eesti Rahvusringhäälingu likvideerimine oleks vastuolus Euroopa õigusliku ja

poliitilise raamistikuga.

Eesti Rahvusringhääling täidab olulist rolli ohuteavituste edastamisel ja usaldusväärse info

pakkumisel kriisiolukordades. Eelnõu näeb ette Vikerraadio jätkamist ohuteavituste kanalina, kuid

see ei kata audiovisuaalse meedia vajadust ega digitaalse infovälja terviklikkust.

Eesti Rahvusringhäälingul lasub eriline roll ka erivajadustega inimeste ligipääsuteenuste

(subtiitrid, viipekeel, audiokirjeldus) ja keelelise ning kultuurilise mitmekesisuse tagamisel.

Nende kohustuste täielik delegeerimine turuloogikale on riskantne, sest need eeldavad

järjepidevust, universaalset kättesaadavust ja sõltumatust. Eraturul puudub kohustus ja sageli ka

majanduslik motivatsioon pakkuda vähemuskeelset, erivajadustega inimestele kohandatud või

kultuurilist sisu, mille tootmine on kulukas ja väikese vaatajaskonnaga. Samuti ei saa riik tagada,

et erakanalid hoiavad kriisiolukordades ühtlast ja sõltumatut infovoogu. See muudaks ühiskonna

haavatavamaks ning võiks jätta osa elanikkonnast vajalikust teabest ilma.

Vastupidiselt eelnõus toodud kavale Eesti Rahvusringhäälingu seadus kehtetuks tunnistada näeb

Vabariigi Valitsuse tegevusprogramm ette Eesti Rahvusringhäälingu seaduse uuendamise.

Tegevusprogrammi järgi on eesmärk hoida ja kaasajastada sõltumatut, tugevat ja kaasaegset

avalik-õiguslikku ringhäälingut. Kultuuriministeerium plaanib vastavad muudatused lähiajal

Vabariigi Valitsusele esitada. Lisaks seaduse kaasajastamisele sisaldavad kavandatavad

muudatused ka Eesti Rahvusringhäälingu sõltumatuse tugevdamisele suunatud lahendusi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Kadri Kilvet 628 2224, [email protected]

Andres Jõesaar 628 2338, [email protected]