| Dokumendiregister | Konkurentsiamet |
| Viit | 1-7/2025/25-046-3 |
| Registreeritud | 27.11.2025 |
| Sünkroonitud | 28.11.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1 Asutuse töö |
| Sari | 1-7 Seisukohtade, arvamuste esitamine |
| Toimik | 1-7/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Vastutaja | Külli Haab (Konkurentsiamet, Regulatsiooniteenistus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
MÄÄRUS
xx.12.2025 nr …..
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari
2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse
postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ muutmine
Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt
universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ lisad 1–4 kehtestatakse uues
sõnastuses (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja põllumajandusminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Gorban
Kantsler
Lisa 1 Riigisisese kirisaadetise edastamine
Lisa 2 Riigisisese postipaki edastamine
Lisa 3 Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine
Lisa 4 Rahvusvahelise postipaki edastamine
EELNÕU
25.11.2025
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 1
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Riigisisese kirisaadetise edastamine
Standardkiri
Kaalukategooria Lihtsaadetis
D+3*
Lihtsaadetis
D+1**
Tähtsaadetis Väärtsaadetis
Kuni 250 g 1,8 3,10 8,30 8,30
Maksikiri
Kuni 250 g 3,05 3,70 8,65 8,65
Üle 250 – 500 g 4,20 4,70 9,30 9,30
Üle 500 – 1000 g 4,80 5,85 9,60 9,60
Üle 1000 – 2000 g 6,75 7,45 11,30 11,30
*Postiseaduse § 37 lõige 7 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest
kirisaadetistest, mille kättetoimetamise aeg on kokkuleppel postiteenuse kasutajaga pikem kui
saadetise üleandmise päevale järgnev tööpäev ja mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks
universaalse postiteenuse osutajale üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti
hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale kätte toimetada mitte hiljem kui üleandmise päevale
järgneval kolmandal tööpäeval.
**Postiseaduse § 37 lõige 5 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest
kirisaadetistest, mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks universaalse postiteenuse osutajale
üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale
kätte toimetada üleandmise päevale järgneval tööpäeval.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 2
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Riigisisese postipaki edastamine
Kaal (kg) Pakitasu Kaalutasu Hind kokku
0 – 1 8,60 0,40 9,00
Üle 1 – 2 8,60 0,80 9,40
Üle 2 – 3 8,60 1,20 9,80
Üle 3 – 4 8,60 1,60 10,20
Üle 4 – 5 8,60 2,00 10,60
Üle 5 – 6 8,60 2,40 11,00
Üle 6 – 7 8,60 2,80 11,40
Üle 7 – 8 8,60 3,20 11,80
Üle 8 – 9 8,60 3,60 12,20
Üle 9 – 10 8,60 4,00 12,60
Üle 10 – 11 8,60 4,40 13,00
Üle 11 – 12 8,60 4,80 13,40
Üle 12 – 13 8,60 5,20 13,80
Üle 13 – 14 8,60 5,60 14,20
Üle 14 – 15 8,60 6,00 14,60
Üle 15 – 16 8,60 6,40 15,00
Üle 16 – 17 8,60 6,80 15,40
Üle 17 – 18 8,60 7,20 15,80
Üle 18 – 19 8,60 7,60 16,20
Üle 19 – 20 8,60 8,00 16,60
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009.a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 3
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine
Standardkiri lihtsaadetisena
Kaalukategooria I tsoon II tsoon
Kuni 250 g 3,90 3,90
Standardkiri tähtsaadetisena
Kuni 250 g 8,80 8,80
Maksikiri lihtsaadetisena
Kuni 250 g 8,45 10,20
Üle 250 – 500 g 14,30 18,05
Üle 500 – 1000 g 20,35 25,65
Üle 1000 – 2000 g 23,75 31,45
Maksikiri tähtsaadetisena
Kuni 250 g 11,55 13,10
Üle 250 – 500 g 17,40 20,80
Üle 500 – 1000 g 22,90 27,70
Üle 1000 – 2000 g 26,00 33,00
Märkused:
I tsoon: Austria Vabariik, Belgia Kuningriik, Bulgaaria Vabariik, Hispaania Kuningriik,
Hollandi Kuningriik, Horvaatia Vabariik, Iirimaa, Island, Itaalia Vabariik, Kreeka Vabariik,
Küprose Vabariik, Leedu Vabariik, Luksemburgi Suurhertsogiriik, Läti Vabariik, Malta
Vabariik, Moldova Vabariik, Norra Kuningriik, Poola Vabariik, Portugali Vabariik, Prantsuse
Vabariik, Rootsi Kuningriik, Rumeenia, Saksamaa Liitvabariik, Slovaki Vabariik, Sloveenia
Vabariik, Soome Vabariik koos Ahvenamaa maakonnaga, Suurbritannia ja Põhja-Iiri
Ühendkuningriik, Šveitsi Konföderatsioon, Taani Kuningriik, Tšehhi Vabariik, Ukraina,
Ungari, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon;
II tsoon: kõik ülejäänud riigid.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 4
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Rahvusvahelise postipaki edastamine
Riik/Kaaluvahemik (kg) 0–
0,25
Üle
0,25–0,5
Üle
0,5–1
Üle
1–2
Üle
2–5
Üle 5–
10
Üle
10–15
Üle
15–20
Ameerika Ühendriigid 17,45 30,90 44,45 50,80 73,25 110,80 165,70 225,45
Armeenia Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,60 102,90 151,45 189,45
Aserbaidžaani Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 62,35 89,65 129,25 160,50
Austraalia 17,45 30,90 44,45 50,80 91,45 144,60 223,10 307,85
Austria Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,05 49,60 62,30 71,90
Belgia Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,50 48,35 60,65 69,50
Bulgaaria Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 36,15 42,50 51,05 57,00
Gruusia 17,45 30,90 44,45 50,80 74,35 112,00 166,85 210,50
Hiina Rahvavabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 82,15 132,45 207,10 266,65
Hispaania Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 55,10 66,20 81,35 92,25
Hollandi Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,35 49,40 61,50 70,50
Horvaatia Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 43,55 57,35 76,60 91,45
Iirimaa 15,45 23,10 34,95 39,45 50,25 61,10 75,80 86,35
Iisraeli Riik 17,45 30,90 44,45 50,80 55,75 75,45 103,55 125,05
India Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 68,30 107,15 164,40 226,25
Island 15,45 23,10 34,95 39,45 81,70 98,30 120,50 136,55
Itaalia Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 49,40 60,00 74,35 85,00
Jaapan 17,45 30,90 44,45 50,80 59,20 81,25 112,55 147,55
Kanada 17,45 30,90 44,45 50,80 71,35 107,65 160,95 203,10
Kasahstani Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,45 109,10 167,55 214,45
Kreeka Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 48,00 57,05 68,95 77,30
Küprose Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,35 51,35 63,55 72,20
Leedu Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 38,30 45,55 55,05 61,90
Liechtensteini Vürstiriik 17,45 30,90 44,45 50,80 74,75 84,15 95,55 102,60
Luksemburgi
Suurhertsogiriik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,15 42,15 75,25 90,15
Läti Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,50 56,15 75,55 90,30
Malta Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 59,85 83,45 117,25 143,65
Moldova Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 66,20 90,15 124,50 151,20
Norra Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 45,65 52,45 61,00 66,70
Poola Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,50 47,65 58,45 66,30
Portugali Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 50,25 68,70 94,90 115,35
Prantsuse Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 51,55 60,40 72,20 80,25
Põhja-Makedoonia
Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 59,15 80,95 111,80 135,90
Rootsi Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,35 45,40 52,90 58,05
Rumeenia 15,45 23,10 34,95 39,45 52,95 66,60 85,40 99,60
Saksamaa Liitvabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,90 49,95 62,20 71,00
Serbia Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,60 95,15 131,65 160,00
Slovaki Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 46,75 62,50 84,90 102,10
Sloveenia Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 49,20 71,35 103,75 129,20
Soome Vabariik koos
Ahvenamaa maakonnaga 15,45 23,10 34,95 39,45 44,45 50,00 56,75 60,90
Suurbritannia ja Põhja-Iiri
Ühendkuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 48,55 58,25 71,00 86,40
Šveitsi Konföderatsioon 15,45 23,10 34,95 39,45 74,75 84,15 95,55 102,60
Taani Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 38,05 44,65 53,00 58,85
Tšehhi Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,35 48,20 60,50 69,40
Türgi Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 63,25 94,55 140,65 177,15
Ukraina 15,45 23,10 34,95 39,45 60,20 77,55 101,85 120,20
Ungari 15,45 23,10 34,95 39,45 44,10 59,85 82,40 99,70
Valgevene Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 53,65 73,10 101,30 123,05
Vatikani Linnriik 17,45 30,90 44,45 50,80 46,25 61,25 82,55 98,85
Venemaa Föderatsioon 15,45 23,10 34,95 39,45 74,35 101,15 139,45 168,95
Muud riigid 17,45 30,90 44,45 50,80 86,55 142,40 225,15 291,85
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Rahandusministeerium Meie: kuupäev digiallkirjas nr 1.4- 3/878
Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja
põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009.
a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane
tasu“ muutmine“ eelnõu. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja põllumajandusminister
Lisad:
1. Eelnõu, EN_taskukohane.pdf;
2. Seletuskiri, SK_taskukohane.pdf.
3. Lisa 1, Lisa_1.pdf
4. Lisa 2, Lisa_2.pdf
5. Lisa 3, Lisa_3.pdf
6. Lisa 4, Lisa_4.pdf
Arvamuse avaldamiseks:
AS Eesti Post
Konkurentsiamet
Taavi Kurvits
SELETUSKIRI
Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav
taskukohane tasu“ muutmine” eelnõu juurde
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel. Postiseaduse § 61 lõike 2 järgi määrab
taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav minister määrusega Konkurentsiameti
ettepanekul iga universaalse postiteenuse alla kuuluva teenuse osas ühesugusena kogu riigi
territooriumil.
Universaalne postiteenus (edaspidi UPT) on postiseaduse § 5 lõikes 2 sätestatud postiteenuste
järjepidev, kvaliteetne ja taskukohase tasu eest osutamine kogu Eesti Vabariigi territooriumil
õigusaktidega sätestatud alustel ja korras. Universaalse postiteenuse moodustavad järgmised
riigisisesed ja rahvusvahelised postiteenused: 1) kirisaadetise edastamine liht-, täht- ja
väärtsaadetisena kaaluga kuni 2 kilogrammi; 2) postipaki edastamine täht- ja väärtsaadetisena
kaaluga kuni 20 kilogrammi.
Määruse muutmise eelnõu on koostanud Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi
regionaalpoliitika osakonna nõunik Taavi Kurvits (625 6526, e-post: [email protected]) ja
Konkurentsiameti energia- ja taristuosakonna vanemanalüütik Kaspar Kutsar (tel 667 2510, e-
post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Elis-Ketter Müürsepp (5304 5154, e-post:
[email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427,
Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega
Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse majandus- ja
kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määrust nr 8 „Kasutajalt universaalse
postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ avaldamismärkega RT I, 06.06.2025, 4.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu punktiga 1 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate teenuste taskukohaseid tasusid.
Määruse muutmise eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest muuta UPT koosseisu kuuluvate
teenuste taskukohaseid tasusid. Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid
teenuseid taskukohase tasu eest. Viimati muutusid UPT taskukohased tasud käesoleva aasta
suvel. Olenemata viimatisest hinnatõusust on UPT teenuste ressursside kulu kasv ja teenused
jätkuvalt kahjumis. UPT hinnatõus on seotud miinimumpalga tõusuga ja kätte toimetamise
kulude kasvuga rahvusvahelises postivõrgustikus. Käesoleva muutuse osas on arvestatud ka
2026. aasta miinimumpalga muutusest tulenevat ressursside kallinemist (prognoos 8%) ning
rahvusvahelise kättetoimetamise kulude kasvu vähemalt 10%.
Postiseaduse § 61 lõike 2 kohaselt määrab taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav
minister Konkurentsiameti ettepanekul määrusega iga universaalse postiteenuse alla kuuluva
teenuse osas ühesugusena kogu riigi territooriumil. Ettepaneku koostamisel arvestas
Konkurentsiamet metoodika piires ka ASi Eesti Post seisukohtadega. Eelnõus on arvestatud
põhjendatud ettepanekute ulatuses nii ASi Eesti Posti kui Konkurentsiameti ettepanekutega.
Eelnõu kohaselt kujuneb UPT taskukohaste tasude tõusuks keskmiselt 8%.
2
Eelnõu lisaga 1 tõstetakse riigisisese kirisaadetise taskukohast tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad
taskukohased tasud keskmiselt 8%. Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Riigisisese
kirisaadetise edastamisel väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei muutuks.
Eelnõu lisaga 2 tõstetakse riigisisese postipaki tähtsaadetisena edastamise tasu. Eelnõu kohaselt
tõusevad taskukohased tasud keskmiselt 6%. Paki- ja kaalutasu on ümardatud viie sendi
täpsusega. Riigisisese postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise
tasule kindlustusmakse suuruses 1% saadetise avaldatud väärtuse iga euro kohta.
Eelnõu lisaga 3 tõstetakse rahvusvahelise kirisaadetise edastamise tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad
standardkirja taskukohased tasud 11%. Maksikirja edastamise taskukohased tasud tõusevad 10%.
Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Rahvusvahelise kirisaadetise edastamisel
väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise tasule kindlustusmakse 10% saadetise
avaldatud väärtuse iga euro kohta. Väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei muutuks.
Seoses Rahvusvahelise Postiliidu (UPU) tehtud muudatustega, mis jõustuvad 01.01.2026 ning
piiravad tähitud (R-algusega) saadetised üksnes dokumentidega, ei ole tähitud maksikirja teenust
enam võimalik pakkuda, kuna see võib sisaldada kaupu. Seetõttu on lisast 3 eemaldatud
nimetatud teenus. AS Eesti Posti sõnul saadeti rahvusvaheliselt 2024. aastal 68 369 tähitud
maksikirja. 2025. aasta prognoosi kohaselt on maht vähenemas 16%. Saadetisi, mis sisaldavad
kaupu on võimalik edastada rahvusvahelise postipaki kaudu.
Eelnõu lisas 4 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate rahvusvaheliste postipakkide taskukohaseid
tasusid. Ettepaneku kohaselt tõuseksid taskukohased tasud 10%. Tasud on ümardatud viie sendi
täpsusega. Rahvusvahelise postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub rahvusvahelise
tähtsaadetisena edastatava postipaki tasule kindlustusmakse suuruses 10% saadetise avaldatud
väärtuse iga euro kohta.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse muutmise eelnõu on vastavuses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga
2008/6/EÜ, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses ühenduse postiteenuste siseturu
rajamise lõpuleviimisega (ELT L 52, 27.2.2008, lk 3–20).
4. Määruse mõjud
Mõjud ASile Eesti Postile
UPT taskukohaste tasude tõstmisega on võimalik vähendada UPT ebamõistlikult koormavaid
kulusid olulisel määral. Määrus suurendab kaudselt UPT osutaja tulusid ka läbi lõppmaksete
(välismaa UPT osutajate poolt tasutav summa välismaalt saabunud saadetiste Eestis kätte
toimetamise eest) tulu tõusu, kuna need arvutatakse siseriiklike UPT tasude põhjal.
Eelnõu kohaselt suurenevad UPT osutaja tulud, mis aitavad vähendada kasvavat kahjumit
lõppmaksetelt. UPT lõppmaksed arvutatakse riigisiseste UPT tasude põhjal – aluseks võetakse
riigisisene D+1 kirja saatmise kulu (margi hind). Määruse muudatuse eesmärgiks on ühtlasi
vähendada ka turumoonutust, mis on üles kerkinud ASi Eesti Post poolt UPT osutamise
kohustusega seotud ebamõistlikult koormavate kulude hüvitamisega seoses läbiviidud menetluste
raames.
Mõjud tarbijatele
Konkurentsiamet leidis läbiviidud analüüsi tulemusel, et ASi Eesti Post poolt esitatud ettepaneku
rakendamisel on postiteenuse kasutajatele UPT tarbimise mõistlik hinnatase tagatud.
3
Konkurentsiamet põhjendab oma seisukohta järgnevalt:
Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid teenuseid järjepidevalt,
kvaliteetselt ja taskukohase tasu eest. Viimati muutusid UPT taskukohased tasud 09.06.2025.
2026. aasta algusest muutub miinimumpalk, mis toob kaasa postikullerite, postitöötlejate,
klienditeenindajate palgamuudatused ning kallineb ka saadetiste rahvusvaheline
kättetoimetamine, samal ajal on vähenenud teenuste mahud. Lisaks on 2026. aastal muutumas
postiseadus, mille tulemusena minnakse üle taskukohaselt tasult põhjendatud tasule. Praegune
hinnatõus aitab ka lihtsustada seda üleminekut. Neil põhjustel tuleb kaaluda UPT taskukohaste
tasude muutmist.
Tasude taskukohasuse hindamisel tuleb vaadelda, kui suur vajadus on Eesti elanikel UPT järele
ning kui suure osa igapäevastest kulutustest moodustab UPT. Selleks tuleb teada UPT saadetiste
arvu ja Eesti rahvaarvu. Kõige ajakohasem rahvaarv on Statistikaameti andmetel 01.01.2025
seisuga 1 369 285 inimest. Tabelis 1 on toodud UPT 2024. aasta tegelikud mahud teenuste kaupa
ja saadetiste arv jagatuna elanike arvuga.
Kui võtta aluseks tabelist 1 toodud keskmine saadetise arv elaniku kohta selgub, et Eesti elanik
kasutab UPT-d väga vähesel määral. Kui siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse lihtsaadetisena
terve aasta kohta keskmiselt ainult 0,48 kirja elaniku kohta, siis rahvusvahelisi saadetisi
postitatakse keskmiselt üks kiri elaniku kohta viie aasta jooksul. Ülejäänud UPT kogumisse
kuuluvate teenuste tarbimine keskmiste näitajate põhjal praktiliselt puudub. See tähendab, et UPT
ei ole Eesti elaniku jaoks prioriteetne teenus ja igapäevane vajadus selle teenuse järele praktiliselt
puudub.
UPT saadetiste kogused on viimastel aastatel olnud pidevas languses (2023 vs 2022 langes 17%
ja 2024 vs 2023 langes 24%). See on ka mõjutanud UPT osutamise kulusid, kuna koguste
vähenemisel väheneb mastaabisääst ja kasvavad ühe saadetise kohaletoimetamise kulud. Selleks,
et UPT osutamine oleks jätkusuutlik ja kättesaadav igale Eesti elanikule kõrge kvaliteediga, tuleb
kulude kasvu juures suurendada ka tulusid. Konkurentsiamet teeb ettepaneku UPT tasusid
vastavalt muuta.
Viimati esitatud ja heaks kiidetud ettepanekus1 kasutas Konkurentsiamet oma analüüsis
Statistikaameti poolt avaldatud 2024. aasta III kvartali näitajat Eesti keskmise brutokuupalga
kohta, mis oli 1959 eurot. Statistikaameti poolt avaldatud keskmine näitaja 2025. aasta II kvartali
kohta on 2126 eurot. Seega on vahepealsel perioodil keskmine brutokuupalk kasvanud 8,5%
((2126 / 1959 –1) * 100).
AS-i Eesti Post töötajate töötasu on otseses seoses töötasu alammääraga, mis mõjutab UPT-ga
seotud kulusid. Hetkel pole veel Vabariigi Valitsuse määrusega kinnitatud 2026 aasta töötasude
alammäära, kuid Vabariigi Valitsuse määruse kohaselt oli 2024. aasta töötasu alammääraks 820
eurot ja 2025. aasta töötasu alammääraks on 886 eurot. Seega oli sellel perioodil
töötasualammäära kasv 8,0% ((886/ 820 –1) * 100).
Tabel 1. 2024. aasta UPT saadetiste arv ja nende arv ühe elaniku kohta (tk)
Saadetisi
kokku
Saadetisi elaniku kohta
Siseriiklik teenus
Lihtsaadetisena edastatav kirisaadetis 661 591 0,48
Ekspress-saadetisena edastatav kirisaadetis 18 945
Tähtsaadetisena edastatav kirisaadetis 12 670
1 Konkurentsiameti 13.12.2024 nr 8-7/24-0206-042-7
4
Väärtsaadetisena edastatav kirisaadetis 5 206
Tähtsaadetisena edastatav postipakk 10 866
Väärtsaadetisena edastatav postipakk 25
Rahvusvaheline teenus
Lihtsaadetisena edastatav kirisaadetis 243 846 0,18
Tähtsaadetisena edastatav kirisaadetis 102 625 0,07
Väärtsaadetisena edastatav kirisaadetis 68
Tähtsaadetisena edastatav postipakk 60 836 0,04
Väärtsaadetisena edastatav postipakk 40
Kokku 1 116 718 0,82
Rahvusvahelise teenuse puhul on tabelis 1 esitatud ainult riigist väljuv maht, kuna riiki saabuva
postisaadetise edastamise eest ei maksa Eesti elanik ning riiki sisenevate saadetiste edastamise
tasu ei saa reguleerida Eesti UPT taskukohaste tasudega. Välisriigist saabuvate saadetiste
kättetoimetamise korral on tegemist teenuse osutamisega lähteriigi UPT osutaja nimel ja
tingimustel.
Taskukohase tasu tõusu korral vastavalt eeltoodud ettepanekutele, kujuneks UPT siseriiklike ja
riigist väljuvate saadetiste aastaseks (periood alates muudatuse jõustumisest) müügituluks
hinnanguliselt 0,7 mln eurot rohkem. Ettepanek aitab kaudselt suurendada UPT osutaja tulusid
ka läbi lõppmaksete (välismaa UPT osutajate poolt tasutav summa välismaalt saabunud saadetiste
Eestis kättetoimetamise eest) tulu tõusu, kuna need arvutatakse siseriiklike UPT tasude põhjal.
Eesti elaniku kulutused aastas UPT kogumi teenustele suureneksid seetõttu keskmiselt 0,51 euro
võrra (0,7 mln eurot / elanike arv 1,369 mln elanikku = 0,51 eurot). UPT kulutuste keskmine tõus
0,51 eurot aastas elaniku kohta on marginaalne, ning seega teenuse kasutaja jaoks taskukohane.
Kuna UPT teenus peab olema järjepidevalt ja kvaliteetselt tagatud, siis on põhjendatud UPT
tasude muutmine.
Konkurentsiamet on seisukohal, et ettepaneku rakendamisel jääb tasude taskukohasus UPT
kasutajatele tagatuks ning UPT kättesaadavus tarbijate jaoks ei vähene, võrreldes kehtivate tasude
kehtestamise alustega.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse
rakendamise eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid kulutusi ega tegevusi ja laeku täiendavaid
tulusid.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras, kuna muudatuse jõustumine ei eelda asutustelt lisategevusi. Lisaks
peab AS Eesti Post oma veebilehel tasude muudatusest teada andma 30 päeva ette vastavalt
postiseaduse § 27 lõike 2 alusel kehtestatud tüüptingimustele
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumiga eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ning
esitatakse Konkurentsiametile ja ASile Eesti Postile arvamuse avaldamiseks.
MÄÄRUS
xx.12.2025 nr …..
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari
2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse
postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ muutmine
Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt
universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ lisad 1–4 kehtestatakse uues
sõnastuses (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja põllumajandusminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Gorban
Kantsler
Lisa 1 Riigisisese kirisaadetise edastamine
Lisa 2 Riigisisese postipaki edastamine
Lisa 3 Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine
Lisa 4 Rahvusvahelise postipaki edastamine
EELNÕU
25.11.2025
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 1
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Riigisisese kirisaadetise edastamine
Standardkiri
Kaalukategooria Lihtsaadetis
D+3*
Lihtsaadetis
D+1**
Tähtsaadetis Väärtsaadetis
Kuni 250 g 1,8 3,10 8,30 8,30
Maksikiri
Kuni 250 g 3,05 3,70 8,65 8,65
Üle 250 – 500 g 4,20 4,70 9,30 9,30
Üle 500 – 1000 g 4,80 5,85 9,60 9,60
Üle 1000 – 2000 g 6,75 7,45 11,30 11,30
*Postiseaduse § 37 lõige 7 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest
kirisaadetistest, mille kättetoimetamise aeg on kokkuleppel postiteenuse kasutajaga pikem kui
saadetise üleandmise päevale järgnev tööpäev ja mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks
universaalse postiteenuse osutajale üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti
hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale kätte toimetada mitte hiljem kui üleandmise päevale
järgneval kolmandal tööpäeval.
**Postiseaduse § 37 lõige 5 kohaselt vähemalt 90 protsenti lihtsaadetisena edastatavatest
kirisaadetistest, mis on riigisisese postiteenuse osutamiseks universaalse postiteenuse osutajale
üle antud kirjakasti või postkontori kaudu enne kirjakasti hiliseimat tühjendusaega, tuleb saajale
kätte toimetada üleandmise päevale järgneval tööpäeval.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 2
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Riigisisese postipaki edastamine
Kaal (kg) Pakitasu Kaalutasu Hind kokku
0 – 1 8,60 0,40 9,00
Üle 1 – 2 8,60 0,80 9,40
Üle 2 – 3 8,60 1,20 9,80
Üle 3 – 4 8,60 1,60 10,20
Üle 4 – 5 8,60 2,00 10,60
Üle 5 – 6 8,60 2,40 11,00
Üle 6 – 7 8,60 2,80 11,40
Üle 7 – 8 8,60 3,20 11,80
Üle 8 – 9 8,60 3,60 12,20
Üle 9 – 10 8,60 4,00 12,60
Üle 10 – 11 8,60 4,40 13,00
Üle 11 – 12 8,60 4,80 13,40
Üle 12 – 13 8,60 5,20 13,80
Üle 13 – 14 8,60 5,60 14,20
Üle 14 – 15 8,60 6,00 14,60
Üle 15 – 16 8,60 6,40 15,00
Üle 16 – 17 8,60 6,80 15,40
Üle 17 – 18 8,60 7,20 15,80
Üle 18 – 19 8,60 7,60 16,20
Üle 19 – 20 8,60 8,00 16,60
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009.a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 3
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Rahvusvahelise kirisaadetise edastamine
Standardkiri lihtsaadetisena
Kaalukategooria I tsoon II tsoon
Kuni 250 g 3,90 3,90
Standardkiri tähtsaadetisena
Kuni 250 g 8,80 8,80
Maksikiri lihtsaadetisena
Kuni 250 g 8,45 10,20
Üle 250 – 500 g 14,30 18,05
Üle 500 – 1000 g 20,35 25,65
Üle 1000 – 2000 g 23,75 31,45
Maksikiri tähtsaadetisena
Kuni 250 g 11,55 13,10
Üle 250 – 500 g 17,40 20,80
Üle 500 – 1000 g 22,90 27,70
Üle 1000 – 2000 g 26,00 33,00
Märkused:
I tsoon: Austria Vabariik, Belgia Kuningriik, Bulgaaria Vabariik, Hispaania Kuningriik,
Hollandi Kuningriik, Horvaatia Vabariik, Iirimaa, Island, Itaalia Vabariik, Kreeka Vabariik,
Küprose Vabariik, Leedu Vabariik, Luksemburgi Suurhertsogiriik, Läti Vabariik, Malta
Vabariik, Moldova Vabariik, Norra Kuningriik, Poola Vabariik, Portugali Vabariik, Prantsuse
Vabariik, Rootsi Kuningriik, Rumeenia, Saksamaa Liitvabariik, Slovaki Vabariik, Sloveenia
Vabariik, Soome Vabariik koos Ahvenamaa maakonnaga, Suurbritannia ja Põhja-Iiri
Ühendkuningriik, Šveitsi Konföderatsioon, Taani Kuningriik, Tšehhi Vabariik, Ukraina,
Ungari, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon;
II tsoon: kõik ülejäänud riigid.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10.02.2009. a määrus nr 8
„Kasutajalt universaalse postiteenus eest võetav
tasukohane tasu“
Lisa 4
(regionaal- ja põllumajandusministri xx.12.2025. a
määruse nr xx sõnastuses)
Rahvusvahelise postipaki edastamine
Riik/Kaaluvahemik (kg) 0–
0,25
Üle
0,25–0,5
Üle
0,5–1
Üle
1–2
Üle
2–5
Üle 5–
10
Üle
10–15
Üle
15–20
Ameerika Ühendriigid 17,45 30,90 44,45 50,80 73,25 110,80 165,70 225,45
Armeenia Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,60 102,90 151,45 189,45
Aserbaidžaani Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 62,35 89,65 129,25 160,50
Austraalia 17,45 30,90 44,45 50,80 91,45 144,60 223,10 307,85
Austria Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,05 49,60 62,30 71,90
Belgia Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,50 48,35 60,65 69,50
Bulgaaria Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 36,15 42,50 51,05 57,00
Gruusia 17,45 30,90 44,45 50,80 74,35 112,00 166,85 210,50
Hiina Rahvavabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 82,15 132,45 207,10 266,65
Hispaania Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 55,10 66,20 81,35 92,25
Hollandi Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,35 49,40 61,50 70,50
Horvaatia Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 43,55 57,35 76,60 91,45
Iirimaa 15,45 23,10 34,95 39,45 50,25 61,10 75,80 86,35
Iisraeli Riik 17,45 30,90 44,45 50,80 55,75 75,45 103,55 125,05
India Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 68,30 107,15 164,40 226,25
Island 15,45 23,10 34,95 39,45 81,70 98,30 120,50 136,55
Itaalia Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 49,40 60,00 74,35 85,00
Jaapan 17,45 30,90 44,45 50,80 59,20 81,25 112,55 147,55
Kanada 17,45 30,90 44,45 50,80 71,35 107,65 160,95 203,10
Kasahstani Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,45 109,10 167,55 214,45
Kreeka Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 48,00 57,05 68,95 77,30
Küprose Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,35 51,35 63,55 72,20
Leedu Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 38,30 45,55 55,05 61,90
Liechtensteini Vürstiriik 17,45 30,90 44,45 50,80 74,75 84,15 95,55 102,60
Luksemburgi
Suurhertsogiriik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,15 42,15 75,25 90,15
Läti Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 42,50 56,15 75,55 90,30
Malta Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 59,85 83,45 117,25 143,65
Moldova Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 66,20 90,15 124,50 151,20
Norra Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 45,65 52,45 61,00 66,70
Poola Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,50 47,65 58,45 66,30
Portugali Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 50,25 68,70 94,90 115,35
Prantsuse Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 51,55 60,40 72,20 80,25
Põhja-Makedoonia
Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 59,15 80,95 111,80 135,90
Rootsi Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,35 45,40 52,90 58,05
Rumeenia 15,45 23,10 34,95 39,45 52,95 66,60 85,40 99,60
Saksamaa Liitvabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 40,90 49,95 62,20 71,00
Serbia Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 69,60 95,15 131,65 160,00
Slovaki Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 46,75 62,50 84,90 102,10
Sloveenia Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 49,20 71,35 103,75 129,20
Soome Vabariik koos
Ahvenamaa maakonnaga 15,45 23,10 34,95 39,45 44,45 50,00 56,75 60,90
Suurbritannia ja Põhja-Iiri
Ühendkuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 48,55 58,25 71,00 86,40
Šveitsi Konföderatsioon 15,45 23,10 34,95 39,45 74,75 84,15 95,55 102,60
Taani Kuningriik 15,45 23,10 34,95 39,45 38,05 44,65 53,00 58,85
Tšehhi Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 39,35 48,20 60,50 69,40
Türgi Vabariik 17,45 30,90 44,45 50,80 63,25 94,55 140,65 177,15
Ukraina 15,45 23,10 34,95 39,45 60,20 77,55 101,85 120,20
Ungari 15,45 23,10 34,95 39,45 44,10 59,85 82,40 99,70
Valgevene Vabariik 15,45 23,10 34,95 39,45 53,65 73,10 101,30 123,05
Vatikani Linnriik 17,45 30,90 44,45 50,80 46,25 61,25 82,55 98,85
Venemaa Föderatsioon 15,45 23,10 34,95 39,45 74,35 101,15 139,45 168,95
Muud riigid 17,45 30,90 44,45 50,80 86,55 142,40 225,15 291,85
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Rahandusministeerium Meie: kuupäev digiallkirjas nr 1.4- 3/878
Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja
põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009.
a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav taskukohane
tasu“ muutmine“ eelnõu. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja põllumajandusminister
Lisad:
1. Eelnõu, EN_taskukohane.pdf;
2. Seletuskiri, SK_taskukohane.pdf.
3. Lisa 1, Lisa_1.pdf
4. Lisa 2, Lisa_2.pdf
5. Lisa 3, Lisa_3.pdf
6. Lisa 4, Lisa_4.pdf
Arvamuse avaldamiseks:
AS Eesti Post
Konkurentsiamet
Taavi Kurvits
SELETUSKIRI
Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri
10. veebruari 2009. a määruse nr 8 „Kasutajalt universaalse postiteenuse eest võetav
taskukohane tasu“ muutmine” eelnõu juurde
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse postiseaduse § 61 lõike 2 alusel. Postiseaduse § 61 lõike 2 järgi määrab
taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav minister määrusega Konkurentsiameti
ettepanekul iga universaalse postiteenuse alla kuuluva teenuse osas ühesugusena kogu riigi
territooriumil.
Universaalne postiteenus (edaspidi UPT) on postiseaduse § 5 lõikes 2 sätestatud postiteenuste
järjepidev, kvaliteetne ja taskukohase tasu eest osutamine kogu Eesti Vabariigi territooriumil
õigusaktidega sätestatud alustel ja korras. Universaalse postiteenuse moodustavad järgmised
riigisisesed ja rahvusvahelised postiteenused: 1) kirisaadetise edastamine liht-, täht- ja
väärtsaadetisena kaaluga kuni 2 kilogrammi; 2) postipaki edastamine täht- ja väärtsaadetisena
kaaluga kuni 20 kilogrammi.
Määruse muutmise eelnõu on koostanud Regionaal- ja põllumajandusministeeriumi
regionaalpoliitika osakonna nõunik Taavi Kurvits (625 6526, e-post: [email protected]) ja
Konkurentsiameti energia- ja taristuosakonna vanemanalüütik Kaspar Kutsar (tel 667 2510, e-
post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Elis-Ketter Müürsepp (5304 5154, e-post:
[email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427,
Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega
Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse majandus- ja
kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2009. a määrust nr 8 „Kasutajalt universaalse
postiteenuse eest võetav taskukohane tasu“ avaldamismärkega RT I, 06.06.2025, 4.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu punktiga 1 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate teenuste taskukohaseid tasusid.
Määruse muutmise eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest muuta UPT koosseisu kuuluvate
teenuste taskukohaseid tasusid. Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid
teenuseid taskukohase tasu eest. Viimati muutusid UPT taskukohased tasud käesoleva aasta
suvel. Olenemata viimatisest hinnatõusust on UPT teenuste ressursside kulu kasv ja teenused
jätkuvalt kahjumis. UPT hinnatõus on seotud miinimumpalga tõusuga ja kätte toimetamise
kulude kasvuga rahvusvahelises postivõrgustikus. Käesoleva muutuse osas on arvestatud ka
2026. aasta miinimumpalga muutusest tulenevat ressursside kallinemist (prognoos 8%) ning
rahvusvahelise kättetoimetamise kulude kasvu vähemalt 10%.
Postiseaduse § 61 lõike 2 kohaselt määrab taskukohase tasu suuruse valdkonna eest vastutav
minister Konkurentsiameti ettepanekul määrusega iga universaalse postiteenuse alla kuuluva
teenuse osas ühesugusena kogu riigi territooriumil. Ettepaneku koostamisel arvestas
Konkurentsiamet metoodika piires ka ASi Eesti Post seisukohtadega. Eelnõus on arvestatud
põhjendatud ettepanekute ulatuses nii ASi Eesti Posti kui Konkurentsiameti ettepanekutega.
Eelnõu kohaselt kujuneb UPT taskukohaste tasude tõusuks keskmiselt 8%.
2
Eelnõu lisaga 1 tõstetakse riigisisese kirisaadetise taskukohast tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad
taskukohased tasud keskmiselt 8%. Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Riigisisese
kirisaadetise edastamisel väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei muutuks.
Eelnõu lisaga 2 tõstetakse riigisisese postipaki tähtsaadetisena edastamise tasu. Eelnõu kohaselt
tõusevad taskukohased tasud keskmiselt 6%. Paki- ja kaalutasu on ümardatud viie sendi
täpsusega. Riigisisese postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise
tasule kindlustusmakse suuruses 1% saadetise avaldatud väärtuse iga euro kohta.
Eelnõu lisaga 3 tõstetakse rahvusvahelise kirisaadetise edastamise tasu. Eelnõu kohaselt tõusevad
standardkirja taskukohased tasud 11%. Maksikirja edastamise taskukohased tasud tõusevad 10%.
Tasud on ümardatud viie sendi täpsusega. Rahvusvahelise kirisaadetise edastamisel
väärtsaadetisena lisandub tähtsaadetisena edastamise tasule kindlustusmakse 10% saadetise
avaldatud väärtuse iga euro kohta. Väärtsaadetise kindlustusmakse eelnõu kohaselt ei muutuks.
Seoses Rahvusvahelise Postiliidu (UPU) tehtud muudatustega, mis jõustuvad 01.01.2026 ning
piiravad tähitud (R-algusega) saadetised üksnes dokumentidega, ei ole tähitud maksikirja teenust
enam võimalik pakkuda, kuna see võib sisaldada kaupu. Seetõttu on lisast 3 eemaldatud
nimetatud teenus. AS Eesti Posti sõnul saadeti rahvusvaheliselt 2024. aastal 68 369 tähitud
maksikirja. 2025. aasta prognoosi kohaselt on maht vähenemas 16%. Saadetisi, mis sisaldavad
kaupu on võimalik edastada rahvusvahelise postipaki kaudu.
Eelnõu lisas 4 muudetakse UPT koosseisu kuuluvate rahvusvaheliste postipakkide taskukohaseid
tasusid. Ettepaneku kohaselt tõuseksid taskukohased tasud 10%. Tasud on ümardatud viie sendi
täpsusega. Rahvusvahelise postipaki edastamisel väärtsaadetisena lisandub rahvusvahelise
tähtsaadetisena edastatava postipaki tasule kindlustusmakse suuruses 10% saadetise avaldatud
väärtuse iga euro kohta.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse muutmise eelnõu on vastavuses Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga
2008/6/EÜ, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses ühenduse postiteenuste siseturu
rajamise lõpuleviimisega (ELT L 52, 27.2.2008, lk 3–20).
4. Määruse mõjud
Mõjud ASile Eesti Postile
UPT taskukohaste tasude tõstmisega on võimalik vähendada UPT ebamõistlikult koormavaid
kulusid olulisel määral. Määrus suurendab kaudselt UPT osutaja tulusid ka läbi lõppmaksete
(välismaa UPT osutajate poolt tasutav summa välismaalt saabunud saadetiste Eestis kätte
toimetamise eest) tulu tõusu, kuna need arvutatakse siseriiklike UPT tasude põhjal.
Eelnõu kohaselt suurenevad UPT osutaja tulud, mis aitavad vähendada kasvavat kahjumit
lõppmaksetelt. UPT lõppmaksed arvutatakse riigisiseste UPT tasude põhjal – aluseks võetakse
riigisisene D+1 kirja saatmise kulu (margi hind). Määruse muudatuse eesmärgiks on ühtlasi
vähendada ka turumoonutust, mis on üles kerkinud ASi Eesti Post poolt UPT osutamise
kohustusega seotud ebamõistlikult koormavate kulude hüvitamisega seoses läbiviidud menetluste
raames.
Mõjud tarbijatele
Konkurentsiamet leidis läbiviidud analüüsi tulemusel, et ASi Eesti Post poolt esitatud ettepaneku
rakendamisel on postiteenuse kasutajatele UPT tarbimise mõistlik hinnatase tagatud.
3
Konkurentsiamet põhjendab oma seisukohta järgnevalt:
Postiseaduse kohaselt tuleb osutada UPT kogumisse kuuluvaid teenuseid järjepidevalt,
kvaliteetselt ja taskukohase tasu eest. Viimati muutusid UPT taskukohased tasud 09.06.2025.
2026. aasta algusest muutub miinimumpalk, mis toob kaasa postikullerite, postitöötlejate,
klienditeenindajate palgamuudatused ning kallineb ka saadetiste rahvusvaheline
kättetoimetamine, samal ajal on vähenenud teenuste mahud. Lisaks on 2026. aastal muutumas
postiseadus, mille tulemusena minnakse üle taskukohaselt tasult põhjendatud tasule. Praegune
hinnatõus aitab ka lihtsustada seda üleminekut. Neil põhjustel tuleb kaaluda UPT taskukohaste
tasude muutmist.
Tasude taskukohasuse hindamisel tuleb vaadelda, kui suur vajadus on Eesti elanikel UPT järele
ning kui suure osa igapäevastest kulutustest moodustab UPT. Selleks tuleb teada UPT saadetiste
arvu ja Eesti rahvaarvu. Kõige ajakohasem rahvaarv on Statistikaameti andmetel 01.01.2025
seisuga 1 369 285 inimest. Tabelis 1 on toodud UPT 2024. aasta tegelikud mahud teenuste kaupa
ja saadetiste arv jagatuna elanike arvuga.
Kui võtta aluseks tabelist 1 toodud keskmine saadetise arv elaniku kohta selgub, et Eesti elanik
kasutab UPT-d väga vähesel määral. Kui siseriiklikke kirisaadetisi postitatakse lihtsaadetisena
terve aasta kohta keskmiselt ainult 0,48 kirja elaniku kohta, siis rahvusvahelisi saadetisi
postitatakse keskmiselt üks kiri elaniku kohta viie aasta jooksul. Ülejäänud UPT kogumisse
kuuluvate teenuste tarbimine keskmiste näitajate põhjal praktiliselt puudub. See tähendab, et UPT
ei ole Eesti elaniku jaoks prioriteetne teenus ja igapäevane vajadus selle teenuse järele praktiliselt
puudub.
UPT saadetiste kogused on viimastel aastatel olnud pidevas languses (2023 vs 2022 langes 17%
ja 2024 vs 2023 langes 24%). See on ka mõjutanud UPT osutamise kulusid, kuna koguste
vähenemisel väheneb mastaabisääst ja kasvavad ühe saadetise kohaletoimetamise kulud. Selleks,
et UPT osutamine oleks jätkusuutlik ja kättesaadav igale Eesti elanikule kõrge kvaliteediga, tuleb
kulude kasvu juures suurendada ka tulusid. Konkurentsiamet teeb ettepaneku UPT tasusid
vastavalt muuta.
Viimati esitatud ja heaks kiidetud ettepanekus1 kasutas Konkurentsiamet oma analüüsis
Statistikaameti poolt avaldatud 2024. aasta III kvartali näitajat Eesti keskmise brutokuupalga
kohta, mis oli 1959 eurot. Statistikaameti poolt avaldatud keskmine näitaja 2025. aasta II kvartali
kohta on 2126 eurot. Seega on vahepealsel perioodil keskmine brutokuupalk kasvanud 8,5%
((2126 / 1959 –1) * 100).
AS-i Eesti Post töötajate töötasu on otseses seoses töötasu alammääraga, mis mõjutab UPT-ga
seotud kulusid. Hetkel pole veel Vabariigi Valitsuse määrusega kinnitatud 2026 aasta töötasude
alammäära, kuid Vabariigi Valitsuse määruse kohaselt oli 2024. aasta töötasu alammääraks 820
eurot ja 2025. aasta töötasu alammääraks on 886 eurot. Seega oli sellel perioodil
töötasualammäära kasv 8,0% ((886/ 820 –1) * 100).
Tabel 1. 2024. aasta UPT saadetiste arv ja nende arv ühe elaniku kohta (tk)
Saadetisi
kokku
Saadetisi elaniku kohta
Siseriiklik teenus
Lihtsaadetisena edastatav kirisaadetis 661 591 0,48
Ekspress-saadetisena edastatav kirisaadetis 18 945
Tähtsaadetisena edastatav kirisaadetis 12 670
1 Konkurentsiameti 13.12.2024 nr 8-7/24-0206-042-7
4
Väärtsaadetisena edastatav kirisaadetis 5 206
Tähtsaadetisena edastatav postipakk 10 866
Väärtsaadetisena edastatav postipakk 25
Rahvusvaheline teenus
Lihtsaadetisena edastatav kirisaadetis 243 846 0,18
Tähtsaadetisena edastatav kirisaadetis 102 625 0,07
Väärtsaadetisena edastatav kirisaadetis 68
Tähtsaadetisena edastatav postipakk 60 836 0,04
Väärtsaadetisena edastatav postipakk 40
Kokku 1 116 718 0,82
Rahvusvahelise teenuse puhul on tabelis 1 esitatud ainult riigist väljuv maht, kuna riiki saabuva
postisaadetise edastamise eest ei maksa Eesti elanik ning riiki sisenevate saadetiste edastamise
tasu ei saa reguleerida Eesti UPT taskukohaste tasudega. Välisriigist saabuvate saadetiste
kättetoimetamise korral on tegemist teenuse osutamisega lähteriigi UPT osutaja nimel ja
tingimustel.
Taskukohase tasu tõusu korral vastavalt eeltoodud ettepanekutele, kujuneks UPT siseriiklike ja
riigist väljuvate saadetiste aastaseks (periood alates muudatuse jõustumisest) müügituluks
hinnanguliselt 0,7 mln eurot rohkem. Ettepanek aitab kaudselt suurendada UPT osutaja tulusid
ka läbi lõppmaksete (välismaa UPT osutajate poolt tasutav summa välismaalt saabunud saadetiste
Eestis kättetoimetamise eest) tulu tõusu, kuna need arvutatakse siseriiklike UPT tasude põhjal.
Eesti elaniku kulutused aastas UPT kogumi teenustele suureneksid seetõttu keskmiselt 0,51 euro
võrra (0,7 mln eurot / elanike arv 1,369 mln elanikku = 0,51 eurot). UPT kulutuste keskmine tõus
0,51 eurot aastas elaniku kohta on marginaalne, ning seega teenuse kasutaja jaoks taskukohane.
Kuna UPT teenus peab olema järjepidevalt ja kvaliteetselt tagatud, siis on põhjendatud UPT
tasude muutmine.
Konkurentsiamet on seisukohal, et ettepaneku rakendamisel jääb tasude taskukohasus UPT
kasutajatele tagatuks ning UPT kättesaadavus tarbijate jaoks ei vähene, võrreldes kehtivate tasude
kehtestamise alustega.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse
rakendamise eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid kulutusi ega tegevusi ja laeku täiendavaid
tulusid.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras, kuna muudatuse jõustumine ei eelda asutustelt lisategevusi. Lisaks
peab AS Eesti Post oma veebilehel tasude muudatusest teada andma 30 päeva ette vastavalt
postiseaduse § 27 lõike 2 alusel kehtestatud tüüptingimustele
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumiga eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ning
esitatakse Konkurentsiametile ja ASile Eesti Postile arvamuse avaldamiseks.
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|