Taotluse osalise rahuldamise kohta

Lisa 1. Hindamisleht

Taotlus „Montessori arenguprogramm - karjääripöörajast ja abiõpetajast õpetajaks“

2021-2027.6.01.25-1382

Hindamiskriteerium Maksimumhinne Projekti hinne 1. Projekti panus toetuse andmise eesmärkide, valdkondliku arengukava ja rakenduskava erieesmärgi saavutamisse

8 6

1.1 Projekti panus toetuse andmise eesmärgi saavutamisse, sh rakenduskava erieesmärgi ja valdkondliku arengukava eesmärkide saavutamisse.

4 4

Selgitus punkti 1.1 hinnangule: Projekt on vastavuses toetuse andmise eesmärgiga, milleks on: suurendada Ida- Virumaal täiskasvanute osalust elukestvas õppes, mitmekesistades võimalusi ümberõppeks, tuua rohkem täiskasvanuid tasemeõppesse ja võimestada seeläbi kohalikke täiskasvanuhariduse valdkonnas tegutsevaid organisatsioone. Projekt panustab eesmärgi saavutamisse, sest projekt on suunatud Ida-Virumaa lasteaedadest töötavatele abiõpetajatele, madala haridustasemega täiskasvanutele, täiskasvanute (õpetajad, õpetaja abid, abiõpetajad, tugispetsialistid kasvatajad) pädevuse ja võimekuse suurendamisele, seeläbi panustatakse elukestvas õppes osalemisele. Projekt on oma olemuselt seotud Haridusvaldkonna arengukavaga ning panustab mitme eesmärgi saavutamisse: 1) Populariseerida pidevat enesearendamist ja õppes osalemist, pöörates seejuures enam tähelepanu sihtrühmadele, kes osalevad õppes vähem. Projekt on seotud ÕÜFi eesmärkidega. Tähelepanek: Analüüsi põhjal on kuuest kavandatud omavalitsusest kolm (Alutaguse, Jõhvi, Toila) juba täielikult eestikeelse alusharidusega; nendes piirkondades puudub vajadus õpetajate ja abipersonali keeleoskuse suurendamiseks. Keeleline vajadus on suur Narvas, Sillamäel ja Kohtla-Järvel, kus enamik lasteaedu on üleminekul vene → eesti keelele. 1.2 Projekti panus meetme tulemus- ja

väljundnäitaja saavutamisse. 4 2

Selgitus punkti 1.2 hinnangule: Projekti sihtrühmaks on ka madala haridustasemega täiskasvanud, kavandatud tulemused panustavad elukestvas õppes osalemise suurendamisse Ida-Virumaal, kuid projekti peamiseks sihtrühmaks on lasteaedades töötavad abiõpetajad, lapsehoidjad, madala haridustasemega lapsevanemad, karjääripöörajad. Määruse seletuskirjas on prioriteetse sihtrühmana toodud madala haridustasemega väikelapsevanemad. Seega projektis osalejad kattuvad osaliselt Ida-Virumaa täiskasvanuhariduse prioriteetsete sihtrühmadega.

Projekti väljundiks on 75 osalejat ja 72 lõpetajat, kuid koolituse maht (32 akadeemilist tundi) ei võimalda saavutada eesmärki „tagada kvalifitseeritud töötajad haridussektoris“. Mõju kvalifitseeritud tööjõu näitajale on seega minimaalne. Ettepanek: Fokuseeda rohkem sihtrühmale, kes ei vasta kvalifikatsiooninõeuetele. Praegu on kaks fookust: pedagoogilised kompetentsid ja keeleoskus, kuid nende mõlema arendamist ei ole võimalik tagada ühe õppeperioodi (32 tunni) raames. 2. Projekti põhjendatus, sh tegevuskava ja riskianalüüs

11 8

2.1 Projekti olemasoleva olukorra ja projekti vajaduse põhjendatus olukorra analüüsist lähtuvalt, mh projekti tegevuskava selgus, teostatavus ja mõistlikkus.

6 3

Selgitus punkti 2.1 hinnangule: Olemasoleva olukorra analüüsis on toodud välja väited ning nende tõenduseks ka statistilised näitajad, aga puudub täpsem info, kui suur osa Ida-Virumaa lasteaedade abiõpetajatest ei vasta kvalifikatsiooninõuetele ning missugustes Ida-Virumaa piirkondades nad peamiselt paistnevad. Välja on toodud viited õigusaktide (muutunud alushariduse seadus ning kvalifikatsiooninõuded abiõpetajatele). Kavandatud tegevused on üldiselt asjakohased, tegevuskava on selge ja arusaadav. Aga probleemi kirjelduses oli välja toodud ka puudusena vähene riigikeele oskus, aga koolitusprogramm erialase keeleoskuse parendamisele tähelepanu ei pööra, kuid samas on riigikeele oskus antud valdkonnas töötamiseks vältimatuks eelduseks. Osalejatele väljastatakse Montessori Instituudi poolt täienduskoolituse tunnistuse läbimise kohta tunnistus, tunnistuse väljastaja on registeeritud EHISEs täienduskoolitusasutusena, mistõttu saavad osalejad seda hiljem ka nt kutse taotlemisel kasutada. Soovitame integreerida projekti ka erialase keeloskusega seotud tegevused ja tugitegevusi, mis aitavad osalejatel taotleda kutset ja seeläbi tõsta oma kvalifikatsiooni. 2.2 Projekti riskianalüüs (välised ja sisemised

riskid). 5 5

Selgitus punkti 2.2 hinnangule: Kaardistatud on asjakohaseid riske ja kavandatud neile asjakohaseid maandusmeetmeid. 3. Projekti kuluefektiivsus 8 4 3.1 Projekti üldine kuluefektiivsus 4 2 Selgitus punkti 3.1 hinnangule: Projekt on kululiikide lõikes arusaadav, välja on toodud eelarve kujunemise alused. Eelarve on arusaadav, seosed tegevuste ja eesmärkidega on olemas, kuid planeeritud eelarve on kohati ebamõistlik.

Kui arvestada koolitusgrupi keskmist maksumust osalejate kohta ning ühe koolitusgrupi akadeemiliste tundide mahtu, siis on kulu taandatuna akadeemilisele tunnile kõrge, nt kulurida 6. Kulu ühe osaleja kohta:1975,4 kestus 32 akadeemilist tundi, mis on 61 eurot ühe osaleja kohta üks akadeemiline tund, see on mitmeid kordi kõrgem kui näiteks ühikuhinna alusel Haridus ja teadusministeeriumi poolt kehtestatud hinnad riikliku täienduskoolitustellimusega tellitavatele koolitustele. 3.2 Konkreetsete kavandatud kulutuste

vajalikkus, põhjendatus ja mõistlikkus projekti rakendamise seisukohast.

4 2

Selgitus punkti 3.2 hinnangule: Projekti eelarvest moodustvad suure osa turunduskulud ja projektijuhtimiskulud, nimelt projekti kogumaksumus on 144 512, millest põhitegevusi teotavad kulud nagu nt turunduskulud, projektijuhtimisekulu, raamatupidamisekulud moodustavad ca 97 000 eurot, mis moodustavad kogu projekti eelarvest 67 %. Omakorda projektijuhtimisega seotud kulud moodustavad 81 540 eurot, mis moodustab projekti kogumaksumusest üle 50% mis on põhjendamatult kõrge. Kuludokumentatsioon on vormiliselt korrektne, kuid kulude struktuur on ebaotstarbekas: õpetajate ja õppekulude osa väike, tugikulud domineerivad. Personali töötasud on ebaproportsionaalselt kõrged võrreldes osaluste arvuga. 4. Taotleja ja partnerite suutlikkus projekti ellu viia

6 6

Selgitus punkti 4 hinnangule: Taotluses on toodud välja taotleja taust ning kirjeldus, taotleja tegutse projektiga analoogses valdkonnas. Kuna projekti panustab meetme tulemusnäitaja saavutamisse, siis see tähendab, et tunnistus väljastatakse Täiskasvanute koolituse seadusest lähtuvalt. Taotleja on välja toonud, et lõpetajad saavad Montessori Instituudi poolt väljastatud tunnistused, nimetatud asutus on EHISs registreeritud täienduskoolitusasutusena ja on vastavas valdkonnas ka EHISesse esitatud tegevusnäitajatele tuginedes koolitustegevust läbi viinud ja tunnistusi väljastanud. Taotleja on kirjeldanud taotluses taotleja tegevusvaldkonda ning andnud ülevaate, mil viisil ta suudab projekti teostada. 5. Projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia põhimõtete ja sihtidega

4 4

Selgitus punkti 5 hinnangule: Kuna projekt on suunatud oma olemuselt täienduskoolituse pakkumisele, siis tegevusi ellu viies panustab projekt elukestva õppe näitaja saavutamisse. Projekti tegevuste kavandamisel on analüüsitud erinevate sihtrühmade vajadusi ja võimalusi ja kavandatud tegevusi nende kaasamiseks. On kavandatud tegevusi võrdsete võimaluste tagamiseks ning võrdõiguslikkuse edendamiseks. Samuti on toodud tegevused, mida kavandatakse teha ligipääsetavuse tagamiseks.

KOKKU üldhinne 37 28

Ettepanek: ☐rahuldada taotlus taotletud mahus; ☒rahuldada taotlus osalises mahus; Ettepaneku põhjendus:

Ettepaneku põhjendus: Ettepanek on rahastada projekti vähendatud mahus, taotleja peab korrigeerima taotlust viisil, et oleks tagatud üldine kulutõhusus osaleja kohta, hetkel moodustavad tervikuna toetavad tegevused (projektijuhtimine, turundus, raamatupidamine) tervikuna ebamõistlikult suure osa projekti kogumaksumusest.

1) Vähendada projektijuhtimisega seotud kulu: 81 540 € → 40 000 €. 2) Vähendada turundamisega seotud kulusid. Turunduse puhul on toodud

alategevustena tunni maksumused ca 150 eurot, see on põhjendamatult kõrge hind. 11 041 → 5000.

3) Raamatupidamine: 3 600 € → 1 800 €

Projekti kogumaksumus hetke 144 512, vähendada seega projekti eelarvemahtu 49 381 eruo võrra. Uus eelarve 95 131.

Muudatuste tulemusel väheneb tugitegevuste ja projektijuhtimise kulude osakaal ning kulu ühe osaleja kohta väheneb 1268 eurole, mis parandab projekti kuluefektiivsust ning vastavust toetuse eesmärgile.

Ettepanek on suunata tegevused sihtrühmale, kes ei vasta kvalifikatsiooninõeuetele. Lisaks pöörata tähelepanu, et praegu on taotlusel fookuses nii pedagoogilised kompetentsid kui ka keeleoskus, kuid nende mõlema arendamist ei ole võimalik tagada ühe õppeperioodi (32 tunni) raames.

Tähelepanek: MTÜ Sädem ei ole registris tuvastatav juriidiline isik.

☐jätta taotlus rahuldamata. Ettepaneku põhjendus:

OTSUS

27.11.2025

nr 11.3-1/25/5377

taotluse osalise rahuldamise kohta

Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lg 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse nr

55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §

8 lõike 1 ja § 9 lg 1 punkti 2 ning haridus- ja teadusministri 22.05.2025 määruse nr 25 „“Ida-Viru

täiskasvanutele suunatud hariduslike algatuste toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 18 lõigete 1 ja 4 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus

(edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

1. Rahuldada MTÜ Rõõmukool (edaspidi toetuse saaja), registrikood 80395395, asukoht

A. H. Tammsaare tn 25, Jõhvi linn, 41533 Ida-Viru Maakond, esitatud toetuse

taotlus registreerimisnumbriga nr 2021-2027.6.01.25-1382 projektile „Montessori

arenguprogramm - karjääripöörajast ja abiõpetajast õpetajaks“ (edaspidi

projekt).

2. Projekti abikõlblike kulude kogumaksumus on 95130,60 eurot, millest toetuse määr

on kuni 100% projekti toetatavatest kuludest ja maksimaalne suurus 95130,60 eurot.

3. Toetuse saajale antav toetus summas 95130,60 eurot on vähese tähtsusega abi

Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT

L, 2023/2831, 15.12.2023), mõistes.

4. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.01.2026 -31.12.2027

5. Projekti eesmärk, projekti kirjeldus, sealhulgas riigi pikaajalises arengustrateegia

vastava eesmärgi saavutamisse, projekti eelarve kulude lõikes ja projekti elluviimise

eeldatav ajakava on märgitud taotluses.

6. Projekti toetatav tegevus on meetme määruse § 5 lg 2 punktis 2 nimetatud tegevus.

7. Projekti toetatava tegevuse väljundnäitaja on „osaluskordade arv“ sihttasemega 75 ja

tulemusnäitaja „osalejad, kes said lahkudes kvalifikatsiooni“ sihttasemega 72.

8. Toetuse maksmisel lähtutakse meetme määruse § 24 ja ühendmääruse § 24-26 ja § 28

lõikes 2 sätestatust. Toetuse maksmine toimub kindlasummalise maksena.

Kindlasummaline makse makstakse välja, kui makse aluseks olev tulemus on

saavutatud ja tõendatud. Makse aluseks oleva tulemuse osalisel saavutamisel makset ei

tehta.

9. Toetus makstakse välja järgmiselt:

9.1. vahemakse summas 38822 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Arenguprogrammi tsükkel I“ ellu viimist. Vahemakse aluseks olev vahetulemus

on 25 osalejat, mida tõendavad 5 päevakava, 5 registreerimislehte ja

lõputunnistused osalejatele.

9.2. vahemakse summas 28154,30 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Arenguprogrammi tsükkel II“ ellu viimist. Vahemakse aluseks olev

vahetulemus on 25 osalejat, mida tõendavad 5 päevakava, 5 registreerimislehte

ja lõputunnistused osalejatele.

9.3. lõppmakse summas 28154,30 eurot makstakse välja peale tegevuse

„Arenguprogrammi tsükkel III“ ellu viimist. Lõppmakse aluseks olev

lõpptulemus on 25 osalejat ning 72 osalejad, kes said lahkudes kvalifikatsiooni,

mida tõendavad 5 päevakava, 5 registreerimislehte ja lõputunnistused

osalejatele.

10. Toetuse saaja esitab makse saamise aluseks nõutud dokumendid ja tõendid

rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu.

11. Toetuse saaja täidab ühendmääruse 3. peatükis ja meetme määruses sätestatut, sh:

11.1.tagab projekti elluviimise ÜSS2021_2027, ühendmääruses, meetme määruses ja

esitatud taotluses ettenähtud tingimustel ja nõutud tulemuse saavutamise;

11.2.tagab taotluses kirjeldatud projekti toetava tegevuse väljundnäitaja ja projekti

tulemusnäitajad koos sihttasemega;

11.3.tagab, et projekti osaleja kuulub sihtrühma ja tõendab sihtrühma tegevuses

osalemist;

11.4.lähtub riigihanke korraldamisel keskkonnaministri 29. juuni 2021. a määrusest nr

35 „Hankelepingu esemeks olevate toodete ja teenuste keskkonnahoidlikud

kriteeriumid ja nende kohta riigihanke alusdokumentides kehtestavad

tingimused“;

11.5.võimalusel tagama projektiga seonduvates tegevustes (info ja kommunikatsioon,

sündmused, õppematerjalid) füüsilise ja digitaalse ligipääsetavuse;

11.6.täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses

nr 54 „Perioodi 2021-2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele. Teavitamise

juhend on kättesaadav Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel;

11.7.esitab projekti vahe- ja lõpparuanded e-toetuste keskkonna kaudu, lähtudes

meetme määruse § 23 sätestatust, järgmiselt:

11.7.1. perioodi 01.01.2026 – 31.12.2026 kohta vahearuande hiljemalt

20.01.2027;

11.7.2. punktis 3 nimetatud abikõlblikkuse perioodi kohta lõpparuande koos

lõppmakse taotlusega 30 tööpäeva jooksul abikõlblikkuse perioodi

lõppemisest;

11.8.kogub ja töötleb projektis osalejate andmeid lähtudes Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond,

lisas 3 sätestatust ning riigisisesest andmete kogumise korrast ning tagab andmete

olemasolu sündmuste infosüsteemis iga kvartali lõpu seisuga, hiljemalt kvartalile

järgneva teise nädala lõpuks;

11.9.säilitab toetuse saamise aluseks olevad dokumendid ja muud tõendid

ÜSS2021_2027 §-s 18 nõutud aja jooksul (viis aastat toetuse saajale tehtud

lõppmakse tegemise aasta 31. detsembrist arvates);

11.10. võimaldab audiitoril ja kontrollijal viibida projektiga seotud ruumides ja

territooriumil, andma neile projekti elluviimise ja toetuse kasutamise kohta suulisi

ja kirjalikke selgitusi ning andmeid ja võimaldama neil teha dokumentidest

koopiaid ja väljavõtteid.

12. Rakendusüksus võib peatada makse menetlemise osaliselt või täielikult ühendmääruse

§-s 33 sätestatud juhul.

13. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse ÜSS2021_2027 §-s 28 ja

ühendmääruse §-s 34 sätestatud alustel.

14. Taotluse rahuldamise otsuse võib rakendusüksus osaliselt või täielikult kehtetuks

tunnistada ühendmääruse § 14 lõigetes 1 ja 2 nimetatud juhtudel või § 37 lõikele 7.

Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele ÜSS2021_2027 2. peatüki 8. jaos ja

haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.

Vastavalt meetme määruse § 4 on rakendusüksus Riigi Tugiteenuste Keskus ja rakendusasutus

Haridus- ja Teadusministeerium.

(allkirjastatud digitaalselt)

Katrin Idasaar

Elukestva õppe ja IT-arenduse talituse juhataja kt

Koostaja: Anne Volmer

55655796

[email protected]