Vastus

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Kristi Kraavi-Käerdi Teie 25.09.2025

Välisministeerium

[email protected] Meie 03.12.2025 nr 9-1/998-6

Kultuuriministeeriumi arvamus Euroopa Liidu ja Mehhiko Ühendriikide ajakohastatud

strateegilise partnerlusleppe ja kaubanduse vahelepingu allkirjastamise ja sõlmimise kohta

Käesolevaga edastab Kultuuriministeerium Välisministeeriumile arvamuse Euroopa Liidu

nõukogu otsuste eelnõude kohta, mis käsitlevad Euroopa Liidu (edaspidi EL) ja Mehhiko

Ühendriikide (edaspidi Mehhiko) ajakohastatud strateegilise partnerlusleppe ja kaubanduse

vahelepingu allkirjastamist ja sõlmimist (COM(2025)809, COM(2025)810, COM(2025)811,

COM(2025)812). Ülevaate koostasid Kultuuriministeeriumi kommunikatsiooni- ja rahvusvahelise

koostöö osakond, loomingu osakond ning õigus- ja haldusosakond.

Kultuuriministeerium toetab nõukogu otsuse eelnõusid, millega sõlmitakse ja allkirjastatakse

ajakohastatud ELi ja Mehhiko vaheline strateegiline partnerluslepe ja kaubanduse vaheleping.

Kultuurivaldkonna kokkupuutumine seisneb alljärgnevas:

Strateegiline partnerluslepe (COM(2025) 810):

I ja II osa

- Strateegilise partnerlusleppe preambul toob välja ELi ja Mehhikot ühendavaid tugevaid

kultuurilisi, poliitilisi ja majanduslikke sidemeid ning tunnistab vastastikust kasu, mida

toob tõhustatud koostöö haridus-, kultuuri-, teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas.

Mõlemad pooled rõhutavad vajadust tagada kultuurilise mitmekesisuse edendamine ja

kaitsmine.

- Artikkel 8.2 puudutab mõlemapoolset kultuurikoostööd, pidades silmas kultuuri olulist

rolli majanduse võimaliku tõukejõuna ja kutsudes üles koostööks paljudes eri formaatides,

sealhulgas rahvusvahelistel foorumitel nagu UNESCO. Mõlemad pooled peavad oluliseks

koostööd uute tehnoloogiate vallas ja juurdepääsu parandamist kultuurile.

- Turismialase koostöö artiklis keskendutakse muuhulgas kultuuripärandi potentsiaali

kaitsmisele ja maksimeerimisele ning loomemajanduses teabevahetuse ja koostöö

edendamisele (artikkel 8.7 lõige 2 punktid a ja d).

- Partnerluslepe näeb IKTd kui majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu, e-kaasatuse

ning kultuurilise mitmekesisuse edendamise vahendit (artikkel 9.2 lõige 2 punkt b).

III osa – Kaubandus ja investeeringud

- Peatükid 10 ja 11 puudutavad ELi ja Mehhiko vaheliste investeeringute ja piiriülese

teenustekaubanduse liberaliseerimist, sealjuures on lisatud märkus, et neid tingimusi ei

kohaldata audiovisuaalvaldkonnale (artikkel 10.5 lõige 2 punkt c ja artikkel 11.2 lõige 2

punkt a).

- Peatükk 13 puudutab riigisiseseid õigusnorme (teenuse osutamiseks või

majandustegevuseks vajalikud litsentsi- ja kvalifikatsiooninõuded, tehnilised standardid),

sealjuures on tehtud märkus, et piiratud arvu litsentside puhul võib valikumenetluses

arvesse võtta muuhulgas kultuuripärandi säilitamisega seotud kaalutlusi (artikkel 13.4

lõige 2).

- Peatükk 19 puudutab meetmeid vastastikuse digikaubanduse arendamiseks, sealjuures on

lisatud märkus, et seda peatükki ei kohaldata ringhäälingu- ja audiovisuaalteenuste suhtes

(artikkel 19.2 lõige 2 punktid b ja c).

- Peatükk 21 puudutab riigihankeid. Lepingu lisas on lisatud märkus, et see peatükk ei hõlma

ringhäälinguorganisatsioonide hankeid saatematerjali ostmiseks, arendamiseks,

tootmiseks või ühistootmiseks ja saateajaga seotud lepinguid (21-A Lisa_H jagu_ lõige 1

punkt b). Lisaks on märkus, et 21. peatükk „Riigihanked“ hõlmab arhitekti teenuste

hankeid (21-A Lisa_E jagu).

Reservatsioonid strateegilises partnerlusleppes

- Palume uurida, millal ja mis tingimustel on Eesti teinud järgmised reservatsioonid.

Kultuuriministeeriumi pädevuses olevates ELi töörühmades pole ELi-Mehhiko

strateegiline partnerluslepe ja vahekaubanduslepe käsitlemist leidnud ja meil puudub info,

kuidas need reservatsioonid on leppesse jõudnud:

 Tulevaste meetmetega seotud reservatsioonid – ELi loetelu (Annex III – II Lisa –

Liide II-A)

II-EU-17 – Meelelahutus-, kultuuri- ja sporditeenused

Sektor/Allsektor: Meelelahutus-, kultuuri- ja sporditeenused

Peatükk: Investeeringud ja piiriülene teenustekaubandus

Euroopa Liit jätab endale õiguse võtta vastu või jätta kehtima meetmeid seoses järgmisega:

b) Meelelahutusteenused, teatrite, ansamblite ja tsirkuste teenused (CPC 9619, 964, välja arvatud

96492)

Euroopa Liit, välja arvatud EE: muude meelelahutusteenuste osutamine, välja arvatud kinode

teenused.

 Turulepääsu piirangud – ELi loend (Annex III – Lisa III – Liide III-A)

III-EU-15 – Meelelahutus-, kultuuri- ja sporditeenused

Peatükk: Investeeringud ja piiriülene teenustekaubandus

EE: Piiranguteta muude meelelahutusteenuste osutamise korral, välja arvatud kinode teenused.

- Mehhiko on esitanud Kultuuriministeeriumi pädevusvaldkonnas neli reservatsiooni:

ringhääling ja raadiosagedusalad, ajalehtede kirjastamine ja kinode programm Mehhikos

(Annex III – Liide I-B-1 – I-MX-8, I-MX-9, I-MX-16 ja I-MX-44).

Kaubanduse vahelepe (COM(2025) 812):

- Preambula toob välja osapoolte kultuurilised sidemed ja mõlema poole nõusoleku kaitsta

ja arendada kultuurilist mitmekesisust.

- Sarnaselt partnerlusleppega sätestab, et investeeringute ja piiriülese teenustekaubanduse

lihtsustamise sätted ei kohaldu audiovisuaalvaldkonnale (artiklid 10.5 lõige 2 punkt c ja

11.2 lõige 2 punkt a); digikaubanduse puhul ei kohaldata ringhäälingu- ja

audiovisuaalteenuste puhul (artikkel 19.2 lõige 2 punktid b ja c).

- Artikkel 24.5 käsitleb subsiidiumide andmist majandustegevusega tegelevatele

ettevõtetele, mida antakse teenuste osutamiseks muuhulgas järgmistes sektorites:

audiovisuaalteenused, telekommunikatsioon, arhitektuur (artikkel 24.5 lõige 3 punkt b).

Kultuuriministeeriumi üldine mõjuhinnang:

ELi ja Mehhiko tihedam koostöö kultuurivaldkonnas on tervitatav. Vastastikune parem teineteise

kultuuriline mõistmine aitab kaasa laiema keskkonna loomisele koostööks ka muudes

valdkondades.

Investeeringute liberaliseerimise ning piiriülese teenuste- ja digikaubanduse lihtsustamise

tingimusi ei kohaldata audiovisuaalvaldkonnale, sest valdkonnas toimivad teised rahvusvaheliselt

kokku lepitud litsentseerimispraktikad.

Ajakohastatud strateegilise partnerlusleppega nähakse lepinguosalistele ette raamistik üksteise

kvalifikatsioonide tunnustamiseks reguleeritud kutsealadel, sealhulgas arhitektid. See lihtsustab

arhitektide mobiilsust ELi ja Mehhiko vahel, pakkudes neile uusi töövõimalusi ja -turgu.

Välja toodud Mehhiko reservatsioonid tähendavad, et teatud määral jääb meediamajanduses

tegutsemise vabadus ELi ettevõtjatele piiratuks. Samas on üsna vähetõenäoline, et Eestist keegi

sooviks sealsel meediaturul tegutseda (raadiojaama loomine või ajalehe väljaandmine), seega

nendel resolutsioonidel mõju Eestile puudub.

Mehhiko reservatsioon jätta 10% kinode ekraaniajast omamaiste filmide jaoks näitab Mehhiko

soovi kaitsta ja arendada oma filmivaldkonda. Samas jätab see piirmäär Euroopale piisavalt

võimalusi oma filmide näitamiseks.

Subsiidiumide punkt Kultuuriministeeriumi hinnangu järgi meid ei puuduta, kuna

Kultuuriministeerium ei eralda toetusi välismaal registreeritud juriidilistele isikutele.

Audiovisuaalvaldkond rakendab küll tagasimaksefondi, kus Eesti riik teeb makseid välismaistele

filmitegijatele, kuid selle puhul on tegemist tagasimaksega juba tehtud kulutustest Eestis (kuni

30%).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Merilin Piipuu

kantsler

Reet Palis 628 2326

[email protected]